近日，黑龍江省醫(yī)療保障局辦公室印發(fā)黑龍江省集中帶量采購(gòu)藥品進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店工作實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)解讀如下。
一、工作背景
藥品集中帶量采購(gòu)開(kāi)展以來(lái)，藥品價(jià)格大幅下降，但藥品供應(yīng)主要依賴公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的集采品種配備率較低，為讓集采改革成果惠及更廣大人民群眾，進(jìn)一步鞏固藥品集采政策落地成效，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《方案》，決定在全省范圍開(kāi)展集采藥品進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店（以下簡(jiǎn)稱“三進(jìn)”）工作。
二、工作目標(biāo)
（一）擴(kuò)大集采覆蓋醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍。將集采藥品引入公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店，打破以往集采藥品主要在公立醫(yī)院流通的局限，讓更多患者能在家門口買到集采藥品。
（二）規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范價(jià)格公示等措施，促進(jìn)院外渠道的藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，讓藥品價(jià)格更加透明合理。
三、主要內(nèi)容
《方案》包括總體思路、參加范圍、主要內(nèi)容、配套措施、實(shí)施步驟、組織實(shí)施等六個(gè)部分，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）擴(kuò)大覆蓋范圍，鼓勵(lì)參加集采。公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、村衛(wèi)生室等）均應(yīng)按政策規(guī)定參加集采。鼓勵(lì)并引導(dǎo)醫(yī)保定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店參加集采。
（二）建立供應(yīng)清單，做好供需對(duì)接。省級(jí)醫(yī)保部門統(tǒng)一組織在黑龍江省掛網(wǎng)的集采藥品中選企業(yè)自主申報(bào)能保障供應(yīng)的產(chǎn)品，參加單位結(jié)合自身實(shí)際從集采藥品“三進(jìn)”供應(yīng)清單中自主選定藥品品種。市級(jí)醫(yī)保部門協(xié)調(diào)各參與“三進(jìn)”單位做好供需對(duì)接。
（三）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)藥品價(jià)格。明確參加集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)單位“四統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)置集采藥品專柜（區(qū)），統(tǒng)一公示集采藥品價(jià)格，統(tǒng)一進(jìn)行銷售價(jià)格承諾，統(tǒng)一公布醫(yī)保部門咨詢投訴電話。參加企業(yè)按不高于集采中選價(jià)格供應(yīng)。
（四）規(guī)范平臺(tái)采購(gòu)，保障藥品供應(yīng)。參加集采藥品“三進(jìn)”的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)通過(guò)黑龍江省醫(yī)保信息平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)采購(gòu)集采藥品，規(guī)范藥品采購(gòu)管理。中選企業(yè)需確保藥品的質(zhì)量和供應(yīng)，配送企業(yè)需及時(shí)響應(yīng)和配送，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行承諾事項(xiàng)、拒絕履行購(gòu)銷或配送合同的生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)，視情節(jié)程度采取約談、取消供應(yīng)和配送資格、信用評(píng)價(jià)等處理措施。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)政策落實(shí)。各級(jí)醫(yī)保部門加強(qiáng)集采藥品執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)，定期分析通報(bào)，對(duì)采購(gòu)進(jìn)度滯后、價(jià)格違規(guī)的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，采取約談、通報(bào)等措施，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。
四、實(shí)施時(shí)間
自《方案》印發(fā)之日起，市級(jí)醫(yī)保部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，按照“申報(bào)一批、建設(shè)一批、成熟一批、運(yùn)行一批”的原則，指導(dǎo)參加集采藥品“三進(jìn)”的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)改造、平臺(tái)賬號(hào)注冊(cè)、購(gòu)銷協(xié)議簽訂、協(xié)調(diào)企業(yè)備貨等工作，向社會(huì)公布參加集采藥品“三進(jìn)”的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)名單，穩(wěn)妥有序開(kāi)展，并持續(xù)擴(kuò)大參加集采藥品“三進(jìn)”的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍。