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關于做好常用低價藥品采購工作的通知
蘇衛(wèi)藥政〔2014〕15號
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，委直有關單位：
根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等八部門《關于印發(fā)做好常用低價藥品供應保障工作意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2014〕14號）和國家衛(wèi)生計生委辦公廳《關于做好常用低價藥品采購管理工作的通知》（國衛(wèi)辦藥政發(fā)〔2014〕36號）精神，為做好我省常用低價藥品采購工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
做好常用低價藥品供應保障工作，關系廣大人民群眾切身利益。近年來，部分臨床常用藥品特別是一些價格低、效果好的藥品出現(xiàn)供應困難甚至斷供的現(xiàn)象，嚴重影響臨床用藥需求，也增加了群眾醫(yī)藥負擔。建立常用低價藥品供應保障機制，從原料生產(chǎn)、目錄制定、價格管理、采購供應、臨床使用、醫(yī)保支付、質量監(jiān)管、監(jiān)督檢查等多個環(huán)節(jié)入手，落實和完善常用低價藥品供應保障政策，調動企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構生產(chǎn)供應、配備使用常用低價藥品的積極性，對于保障群眾基本用藥具有重要意義。做好常用低價藥品采購工作，是保證常用低價藥品有效供應的關鍵環(huán)節(jié)，有利于滿足群眾用藥需求，更好地維護人民群眾身體健康、促進合理用藥、降低用藥負擔，同時也有利于完善藥品集中采購制度，進一步健全藥品供應保障體系。各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要充分認識做好常用低價藥品采購工作的重要性，切實做好相關工作。
二、統(tǒng)分結合，分類采購
常用低價藥品實行以省為單位的網(wǎng)上集中采購，堅持政府主導與市場機制相結合，遵循質量優(yōu)先、價格合理、保證供應的原則，發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，實行帶量采購、量價掛鉤、招采合一，同時增強醫(yī)療機構在集中采購中的參與度，統(tǒng)分結合、分類采購。省藥品集中采購中心對申請掛網(wǎng)采購的生產(chǎn)企業(yè)，會同省有關部門進行資質審核，將審核合格且綜合評審入圍的企業(yè)及產(chǎn)品掛網(wǎng)采購，供醫(yī)療衛(wèi)生機構進行產(chǎn)品成交確認。對納入國家和省低價藥品清單中的基本藥物（含省增補藥物），基層醫(yī)療衛(wèi)生機構以縣（市、區(qū)）為單位在掛網(wǎng)采購的企業(yè)中按照每個產(chǎn)品選擇不超過3家企業(yè)的要求確定成交產(chǎn)品及價格；二級以上醫(yī)療機構直接在掛網(wǎng)采購的企業(yè)中按照每個產(chǎn)品選擇不超過3家企業(yè)的要求確定成交產(chǎn)品及價格。非基本藥物參照基本藥物的采購辦法執(zhí)行。對常用低價藥品清單中的急診搶救類、中毒解毒類藥品以及短缺藥品，經(jīng)資質審核合格后直接掛網(wǎng)采購，由醫(yī)療衛(wèi)生機構成交確認采購產(chǎn)品及其價格。對常用低價藥品清單中采購不到的短缺藥品，采取定點生產(chǎn)或定點儲備的方式采購。醫(yī)療衛(wèi)生機構要優(yōu)先采購通過新版GMP認證生產(chǎn)企業(yè)的藥品，并與生產(chǎn)企業(yè)或其委托的經(jīng)營企業(yè)簽訂購銷合同，明確付款程序和時間，提高采購、配送集中度。
三、完善平臺建設，加強綜合監(jiān)管
進一步完善省藥品集中采購平臺在藥品采購、配送、結算、評價、統(tǒng)計分析、動態(tài)監(jiān)管等方面的功能，為醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供服務。省藥品集中采購中心要發(fā)揮技術支撐與平臺管理和維護作用，及時公布掛網(wǎng)采購信息，定期統(tǒng)計分析醫(yī)療衛(wèi)生機構和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上藥品采購、配送、回款情況，做好網(wǎng)上監(jiān)控。各級衛(wèi)生計生行政部門要發(fā)揮網(wǎng)上藥品集中采購平臺監(jiān)管作用，強化對常用低價藥品供貨企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品采購、配送和使用的考核評價，并將其納入目標管理，與績效考核和獎懲掛鉤，嚴格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度，確保藥品及時供應。按照建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的有關規(guī)定，對符合規(guī)定情形的，查處核實后及時上報。
四、優(yōu)化用藥結構，促進合理用藥
各級衛(wèi)生計生行政部門要強化醫(yī)療衛(wèi)生機構使用常用低價藥品的管理，加強醫(yī)務人員培訓，調動醫(yī)務人員積極性，并將常用低價藥品使用情況納入績效考核內(nèi)容，充分發(fā)揮藥學人員作用，落實處方點評和審核制度，優(yōu)化用藥結構，逐步提高常用低價藥品的使用量。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構在選擇常用低價藥品時應兼顧不同質量類型、滿足不同層次用藥需求，并與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)療保障水平和群眾用藥需要相適應，基層用藥與二級以上醫(yī)療機構用藥相銜接，鼓勵同一轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥目錄相一致，以推動分級診療、基層首診、雙向轉診制度的建立。
五、加強組織領導，做好輿論宣傳
做好常用低價藥品采購工作，是深化醫(yī)改、建立健全藥品供應保障體系的重要內(nèi)容。各級衛(wèi)生計生行政部門要切實加強組織領導，牽頭建立相關部門共同參與的工作調協(xié)機制，細化分工，落實責任，形成合力，及時協(xié)調解決常用低價藥品供應保障工作中的相關問題。同時要通過電視、廣播、網(wǎng)絡等多種形式，加強政策措施的解讀，廣泛宣傳做好常用低價藥品采購工作的重要意義，積極回應社會關切，營造良好的輿論氛圍。
省常用低價藥品集中采購實施方案另行下發(fā)。
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抄送：國家衛(wèi)生計生委藥政司、省政府辦公廳、東南大學附屬中大醫(yī)院、江蘇大學附屬醫(yī)院、江蘇省口腔醫(yī)院、無錫市醫(yī)管中心。
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江蘇省衛(wèi)生和計劃生育委員會
2014年10月23日