質(zhì)疑答復(fù)
供應(yīng)商：成都錦華藥業(yè)有限責任公司
地址：成都市雙流區(qū)西航港大道中四段281號
法定代表人：郭敏
委托代理人：薛燕、13568965198
被質(zhì)疑人：（四川國際招標有限責任公司、四川省成都市高新區(qū)天府大道中段800號天府四街66號航興國際廣場1號樓17樓、610041、劉女士028-87797107/87793103轉(zhuǎn)882）
首先感謝貴公司積極關(guān)注本次招標項目，因成都錦華藥業(yè)有限責任公司認為四川省疾病預(yù)防控制中心2017年抗結(jié)核藥品（第二批）（第二次）采購項目（采購編號：510201201800235）的采購結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害，于2018年3月2日向我單位提交質(zhì)疑書，我單位于2018年3月5日受理，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、 質(zhì)疑事項（詳見質(zhì)疑書）：
1. 根據(jù)開標現(xiàn)場的開標一覽表，中標人恒誠制藥集團淮南有限公司（以下簡稱“恒誠制藥”）所投利福平膠囊的單價為0.00144元，據(jù)此其投標產(chǎn)品總報價應(yīng)為87.75萬元而非124.02萬元。因此其報價應(yīng)為無效報價。
2. 恒誠制藥并非小微企業(yè)，卻以小微企業(yè)身份參與評標。
二、 質(zhì)疑答復(fù)：
我單位受理質(zhì)疑后，及時查閱恒誠制藥集團淮南有限公司的投標文件，并及時組織原評標委員會針對質(zhì)疑事項進行復(fù)議。根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)及復(fù)議意見，答復(fù)如下：
1. 針對質(zhì)疑事項1，答復(fù)：
經(jīng)仔細查閱恒誠制藥的投標文件，其用于唱標的開標一覽表中利福平的單價報價為0.00144元，而其裝訂在其他響應(yīng)性投標文件中的開標一覽表中利福平的報價為0.00144萬元。根據(jù)本項目招標文件第二章《投標人須知》的規(guī)定“投標人每種貨物只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調(diào)整的報價將不予接受，并按無效投標處理（實質(zhì)性要求）”，故經(jīng)評委會復(fù)議，認為恒誠制藥的投標應(yīng)為無效投標。
2. 針對質(zhì)疑事項2，答復(fù)：
招標文件根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策要求設(shè)置“小微企業(yè)價格扣除”，并規(guī)定“1、根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫【2011】181號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的價格扣除，用扣除后的價格參與評標。2、參加政府采購活動的中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）提供《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》原件，未提供的，視為放棄享受小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠政策?！闭袠宋募瑫r規(guī)定中小微企業(yè)的劃分標準應(yīng)參照《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）或《政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規(guī)定的劃分標準。
根據(jù)上述劃分標準，“（二）工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。”而質(zhì)疑人提供的證明材料顯示：恒誠制藥集團淮南有限公司2016年年度報告中，其從業(yè)人數(shù)為194人，營業(yè)收入為3746.33萬元，并不滿足工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號對中型工業(yè)企業(yè)的劃分標準，即“從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上”，因此恒誠制藥確系小微企業(yè)，該項質(zhì)疑不成立。
針對質(zhì)疑人提出的“如果按照小微企業(yè)名錄網(wǎng)站的信息作為判定依據(jù)，則質(zhì)疑人也同屬小微企業(yè)，應(yīng)當享受小微企業(yè)價格扣減政策”，因招標文件明確規(guī)定：“參加政府采購活動的中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）提供《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》原件，未提供的，視為放棄享受小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠政策?！币虼思幢阗|(zhì)疑人成都錦華藥業(yè)有限責任公司滿足工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文對小微企業(yè)的劃分標定，且在小微企業(yè)名錄中，只要未在投標文件中提供《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》原件，均視為放棄享受此項優(yōu)惠。
綜上所述，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的第十六條的相關(guān)規(guī)定，部分質(zhì)疑事項屬實且影響了采購結(jié)果。經(jīng)采購人確定，本項目將重新開展采購活動。
感謝質(zhì)疑人對本次招標提出的寶貴意見。質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個工作日內(nèi)向本級財政部門依法提起投訴。
四川國際招標有限責任公司
2018年3月8日