衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立貴州省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法》的通知
各市、自治州衛(wèi)生局，貴安新區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)生局，仁懷市、威寧縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，委直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材行為，制止非法交易活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂行為，現(xiàn)將《貴州省關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：
1、關(guān)于建立貴州省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法
2、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同（樣本）
3、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表
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附件1：
關(guān)于建立貴州省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法
第一條 為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等行為，制止非法交易活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 建立以貴州省衛(wèi)生計(jì)生委為主、各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門協(xié)助管理的貴州省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄（以下簡(jiǎn)稱商業(yè)賄賂不良記錄）制度。
第三條 凡參與貴州省藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材交易的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，適用本實(shí)施辦法。
第四條 藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）給予采購(gòu)與使用其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員以財(cái)物或者其他利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：
（一）經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免于刑事處罰的；
（二）行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的；
（四）因行賄行為被財(cái)政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門作出行政處罰的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五條 對(duì)列入我省商業(yè)賄賂不良記錄或列入其他省商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)企業(yè)及其代理人作如下處理：
（一）對(duì)一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，或五年內(nèi)二次及以上在任意省列入商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材。如果在兩年內(nèi)再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)被列入商業(yè)賄賂不良紀(jì)錄行為的，從再次發(fā)現(xiàn)之日起重新計(jì)算兩年期限。
（二）對(duì)一次列入其他省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)，我省在招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)分時(shí)對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。
（三）公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不需與公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，公司不共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六條 省衛(wèi)生計(jì)生行政部門在將醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人列入商業(yè)賄賂不良記錄前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可提出陳述、申辯意見，必要時(shí)可以要求聽證，但聽證內(nèi)容不包括有關(guān)部門做出的處理決定。
第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品、醫(yī)用耗材必須通過政府建立的非營(yíng)利性藥品（醫(yī)用耗材）集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同購(gòu)銷藥品、醫(yī)用耗材，不得進(jìn)行“二次議價(jià)”，并嚴(yán)格對(duì)藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)發(fā)票進(jìn)行審核，防止標(biāo)外采購(gòu)、違價(jià)采購(gòu)或從非規(guī)定渠道采購(gòu)藥品、醫(yī)用耗材。
??? 第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門或者本單位按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定給予處分，沒收違法所得；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??? 第九條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者財(cái)產(chǎn)性利益的，有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理。
第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到《辦法》第四條所列情形有關(guān)文書后5個(gè)工作日內(nèi)，向所屬衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送因向本單位工作人員實(shí)施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責(zé)任或本單位工作人員被追究黨紀(jì)政紀(jì)案件中涉及到的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人名單。
第十一條 縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在查處或掌握本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、有本辦法第四條所列行為企業(yè)名單后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料報(bào)送市（州）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。市（州）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在接到報(bào)送材料后5個(gè)工作日內(nèi)，將醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表（見附件1）等相關(guān)材料報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委，省衛(wèi)生計(jì)生委在接到報(bào)送材料后15個(gè)工作日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。
第十二條 省衛(wèi)生計(jì)生委在查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件工作完成或在核實(shí)工作完成5個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在省衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站上公布。公布事項(xiàng)包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人的名稱、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、不良記錄處理期限等信息。并在公布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委藥政司。
第十三條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系，互相通報(bào)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果。
第十四條 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行本實(shí)施辦法的監(jiān)督檢查，將不良記錄查詢制度的執(zhí)行情況與醫(yī)院的目標(biāo)考核掛鉤，對(duì)不執(zhí)行本實(shí)施辦法規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同》（附件2），列明企業(yè)指定銷售代表姓名，以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、實(shí)施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。已經(jīng)發(fā)生購(gòu)銷行為但尚未簽訂廉潔購(gòu)銷合同的，應(yīng)當(dāng)在2014年6月底前完成合同補(bǔ)簽工作。
第十六條 省衛(wèi)計(jì)委藥物政策與基本藥物制度處負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地建立和落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，匯總各地上報(bào)的商業(yè)賄賂不良記錄信息，負(fù)責(zé)在商業(yè)賄賂不良記錄公布后一個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。
第十七條 駐委紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)督促各地落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同等，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)涉及醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的案件進(jìn)行查處，對(duì)商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送材料進(jìn)行認(rèn)定。
第十八條 省衛(wèi)生信息中心、省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心負(fù)責(zé)在省衛(wèi)生政務(wù)網(wǎng)及省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)網(wǎng)站設(shè)立商業(yè)賄賂不良記錄專欄。充分利用信息化手段，建立藥品購(gòu)銷準(zhǔn)入登記系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入我省銷售的藥品從進(jìn)入到銷售建立全程跟蹤、監(jiān)管信息體系，從源頭上避免商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。對(duì)最終認(rèn)定屬于商業(yè)賄賂不良記錄的，在商業(yè)賄賂不良記錄專欄公布。
第十九條 本實(shí)施辦法由省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十條 本辦法自2014年6月15日起施行。原衛(wèi)生廳于2007年10月23日發(fā)布的貴州省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《貫徹衛(wèi)生部<關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定>的實(shí)施辦法》（黔衛(wèi)發(fā)〔2007〕172號(hào)）不再執(zhí)行。
附件2
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同
（樣本）
甲方（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）：
乙方（醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購(gòu)銷行為，有效防范商業(yè)賄賂行為，營(yíng)造公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的購(gòu)銷環(huán)境，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，同意簽訂本合同，并共同遵守：
一、甲乙雙方按照《合同法》及醫(yī)藥產(chǎn)品購(gòu)銷合同約定購(gòu)銷藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等醫(yī)藥產(chǎn)品。
二、甲方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥產(chǎn)品購(gòu)銷合同驗(yàn)收、入庫(kù)制度，對(duì)采購(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品及發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，不得違反有關(guān)規(guī)定合同外采購(gòu)、違價(jià)采購(gòu)或從非規(guī)定渠道采購(gòu)。
三、甲方嚴(yán)禁接受乙方以任何名義、形式給予的回扣，不得將接受捐贈(zèng)資助與采購(gòu)掛鉤。甲方工作人員不得參加乙方安排并支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所的娛樂活動(dòng)，不得以任何形式向乙方索要現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品等。被迫接受乙方給予的錢物，應(yīng)予退還，無(wú)法退還的，有責(zé)任如實(shí)向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映情況。
四、嚴(yán)禁甲方工作人員利用任何途徑和方式，為乙方統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品用量信息，或?yàn)橐曳浇y(tǒng)計(jì)提供便利。
五、乙方不得以回扣、宴請(qǐng)等方式影響甲方工作人員采購(gòu)或使用醫(yī)藥產(chǎn)品的選擇權(quán)，不得在學(xué)術(shù)活動(dòng)中提供旅游、超標(biāo)準(zhǔn)支付食宿費(fèi)用。
六、乙方指定??????????????????????? 作為銷售代表洽談業(yè)務(wù)。銷售代表必須在工作時(shí)間到甲方指定地點(diǎn)聯(lián)系商談，不得到住院部、門診部、醫(yī)技科室等推銷醫(yī)藥產(chǎn)品，不得借故到甲方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員家中訪談并提供任何好處費(fèi)。
七、乙方如違反本合同，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)終止購(gòu)銷合同，并向有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。如乙方被列入商業(yè)賄賂不良記錄，則嚴(yán)格按照《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)）相關(guān)規(guī)定處理。
八、本合同作為醫(yī)藥產(chǎn)品購(gòu)銷合同的重要組成部分，與購(gòu)銷合同一并執(zhí)行，具有同等的法律效力。
九、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，甲方紀(jì)檢監(jiān)察部門（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門）執(zhí)一份，并從簽訂之日起生效。
甲方（蓋章）：?????????????? 乙方（蓋章）：
法定代表人（負(fù)責(zé)人）：?????? 法定代表人（負(fù)責(zé)人）：
經(jīng)辦人簽名：??????????????? 經(jīng)辦人簽名：
年?? 月?? 日????????????????? 年?? 月 日
附件3
醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表
| 醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) | 名?稱 | ? |
| 組織機(jī)構(gòu)代碼 | ? |
| 營(yíng)業(yè)地址 | ? |
| 法定代表人 | 姓?名 | ? | 職?務(wù) | ? |
| （負(fù)責(zé)人） | 身份證號(hào)碼 | ? |
| 責(zé)任人員 | 姓名、職務(wù)、身份證號(hào)碼： |
| 1 |
| 2 |
| …… |
| 違法、違規(guī)事由 | ? |
| 判決、處罰決定 | 時(shí)間、文號(hào) | ? |
| 摘?要 | ? |
| 核實(shí)情況 | ? |
| 告知當(dāng)事人情況 | ? |
| 網(wǎng)站公布地址 | ? |
| 網(wǎng)站公布時(shí)間 | ?? 年?月?日 | 滿2年時(shí)間 | ?? 年?月?日 |
| | | | | | | | |
?
填報(bào)人：????????????????? 聯(lián)系電話：
填報(bào)單位：（蓋章）
年?? 月?? 日
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