各區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委,各非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu),各有關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè):
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于常態(tài)化開展國家組織藥品集中采購和使用工作的決策部署,按照《中共中央?國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》(中發(fā)〔2020〕5號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕2號)精神,2021年6月23日,國家聯(lián)采辦在滬開展了第五批國家組織藥品集中采購工作。為保證國家組織藥品集中采購和使用工作在本市的順利推進(jìn),保障中選結(jié)果平穩(wěn)執(zhí)行、有序過渡,在前期本市落實(shí)國家組織藥品集中采購與使用工作基礎(chǔ)上,現(xiàn)就做好第五批國家組織藥品集中采購和使用的有關(guān)工作通知如下:
一、優(yōu)先采購和使用中選藥品,鼓勵(lì)非中選藥品主動降價(jià)
與中選藥品相同通用名(含劑型)的原本市中標(biāo)藥品(或掛網(wǎng)藥品),如未獲中選資格(以下簡稱“未中選藥品”),但質(zhì)量和療效有保證,且價(jià)格適宜的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在優(yōu)先采購中選藥品的前提下繼續(xù)采購,原則上數(shù)量不得超過中選藥品。如出現(xiàn)中選產(chǎn)品供配不及時(shí)的情況,酌情階段性放開對未中選藥品的采購數(shù)量限制。如未中選的原研藥及通過一致性評價(jià)仿制藥企業(yè)主動降價(jià)至本市中選價(jià)以下的(含中選價(jià)),則對應(yīng)中選藥品完成約定采購量后,該未中選藥品不受優(yōu)先采購限制和相關(guān)考核影響。醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購符合上述條件的未中選藥品的,視作符合“一品兩規(guī)”要求。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮臨床藥師的作用,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方審核和處方點(diǎn)評,進(jìn)一步強(qiáng)化合理用藥考核。嚴(yán)格落實(shí)按通用名開具處方的要求,在同等條件下優(yōu)先選擇中選藥品;相比于與中選藥品具有相同或相當(dāng)活性成分(特別是化學(xué)結(jié)構(gòu)類似)、同等治療效果(包括復(fù)方制劑)、臨床可替代的同類藥品,在合理用藥的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中選藥品。對使用中選藥品可能導(dǎo)致患者用藥調(diào)整的情況,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化臨床風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)案制定和物資準(zhǔn)備,注重加強(qiáng)醫(yī)師和藥師宣傳培訓(xùn),對患者做好解釋說明。要兼顧穩(wěn)定藥品供應(yīng)、穩(wěn)定臨床用藥,對中選藥品不搞集中扎堆采購,對未中選藥品不采取斷藥停藥的“一刀切”做法,原則上同通用名(含劑型)未中選藥品的配備比例保持在20%左右。
二、堅(jiān)持醫(yī)保支付與采購協(xié)同,引導(dǎo)形成相應(yīng)用藥習(xí)慣
為堅(jiān)持醫(yī)保支付與采購協(xié)同機(jī)制,在保障質(zhì)量和供應(yīng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)《上海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄(2019年版)》及《關(guān)于調(diào)整規(guī)范本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品支付范圍有關(guān)問題的通知》(滬醫(yī)保醫(yī)管發(fā)〔2021〕8號),對通用名納入本市醫(yī)保藥品支付范圍但價(jià)格高于中選價(jià)格的同通用名未中選藥品(以下簡稱“價(jià)高藥”),按照“價(jià)格適宜”原則在梯度降價(jià)或限價(jià)后掛網(wǎng)公開議價(jià)采購。在此基礎(chǔ)上,為引導(dǎo)患者形成相應(yīng)的用藥習(xí)慣,對“價(jià)高藥”適當(dāng)提高個(gè)人自負(fù)比例(老紅軍、離休人員和一至六級革命傷殘軍人除外)。本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員使用“價(jià)高藥”的,藥品自負(fù)比例提高10%(基本藥物和醫(yī)保甲類支付的藥品)或20%(其他藥品)。實(shí)行個(gè)人定額自負(fù)的抗癌藥,參照上述藥品適當(dāng)上調(diào)定額自負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。參加本市社區(qū)醫(yī)療互助幫困計(jì)劃人員參照執(zhí)行。住院患者使用“價(jià)高藥”的,統(tǒng)一按出院時(shí)新的自負(fù)比例結(jié)算。
上述“價(jià)高藥”涉及的醫(yī)保目錄藥品通用名,以及個(gè)人需提高的具體自負(fù)比例見本通知附件。參保人員使用“價(jià)高藥”的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)的項(xiàng)目明細(xì)中應(yīng)予標(biāo)注,以供識別。
三、其他相關(guān)工作
(一)國家組織藥品集中采購和使用中選藥品采購、貨款支付、質(zhì)量監(jiān)管以及其他有關(guān)問題,按照滬醫(yī)保價(jià)采〔2019〕3號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)本通知自2021年10月20日起實(shí)施,其中城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員使用“價(jià)高藥”需提高的藥品自負(fù)比例執(zhí)行時(shí)間由本市醫(yī)保部門另行通知。
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上海市醫(yī)療保障局
上海市衛(wèi)生健康委員會
上海市藥品監(jiān)督管理局
2021年9月23日