《徐州市競價、議價、限價掛網藥品帶量采購價格談判工作方案》已公示結束，現正式公布。請各有關藥品生產經營企業(yè)在2018年1月17日9：00—17：00上網完成報價工作。
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徐州市藥品（耗材）集中采購工作領導小組辦公室
2018年1月14日
徐州市競價、議價、限價掛網藥品帶量采購價格談判工作方案
為做好全市競價、議價、限價掛網藥品市級價格談判工作，根據省衛(wèi)生計生委《2015年江蘇省藥品集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2015〕7號）、《關于開展競價、議價、限價掛網藥品醫(yī)療衛(wèi)生機構帶量采購工作的通知》（蘇衛(wèi)辦藥政〔2017〕6號）、《關于加快推進競價、議價、限價掛網藥品醫(yī)療衛(wèi)生機構帶量采購工作的通知》（蘇衛(wèi)辦藥政便〔2017〕17號）要求，結合徐州市實際，制定本方案。
一、總體目標
按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府引導作用的總要求，建立以市場為主導的藥品價格形成機制，在保障質量和臨床供應的基礎上，發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，降低藥品虛高價格，實現藥品質量可靠、供應及時、價格合理，滿足臨床用藥需求，減輕群眾用藥負擔。
二、實施范圍
（一）全市縣級及以上人民政府、國有企事業(yè)單位（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療機構。
（二）全市實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。
（三）鼓勵其他醫(yī)療機構參加。
三、價格談判組織
市藥品（耗材）集中采購管理工作領導小組指導組建市第一人民醫(yī)院、徐州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市婦幼保健院、市兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院等為主的醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品采購聯(lián)合體（以下簡稱醫(yī)聯(lián)體）作為采購主體，和省掛網企業(yè)在公開、公平、公正的原則下，按照量價掛鉤、招采合一的原則，進行價格談判。藥品集中采購評審委員會具體負責藥品價格談判和評審遴選；藥品集中采購監(jiān)督委員會負責對藥品價格談判和評審遴選工作的全程監(jiān)督。市衛(wèi)生計生、人社、物價、食藥監(jiān)、財政、市政務辦等部門全程參與價格談判工作。
四、價格談判方式
（一）專家組組成
根據藥品?？祁悇e設置多個專家評審組，每組由7名專家組成，其中臨床專家5名（基層醫(yī)療機構1名、二級醫(yī)療機構1名、三級醫(yī)療機構3名），藥學專家2名。專家由評審委員會在市藥品集中采購工作專家?guī)熘谐槿?，兼顧各級醫(yī)療衛(wèi)生機構，同組同一類別專家數每單位不超過2名。通過省藥品集中采購與監(jiān)管平臺，在安全、封閉、保密的場所里與藥品生產企業(yè)進行網上價格談判，確定采購產品及供應價格。
（二）制定參考限價
評審委員會根據省入圍產品價格、產品現行采購價格、
低價藥品最高限價、其他?。▍^(qū)、市）中標價格以及我省先行地區(qū)的入圍價格，綜合入圍企業(yè)數量、臨床供應情況以及群眾用藥負擔等因素，依據量價掛鉤原則，合理制定每個產品參考限價。
五、產品遴選
（一）入圍數量
| 同一評審目錄產品數（個） | 入圍產品數（個） |
| 1-2 | ≤2 |
| 3-4 | ≤3 |
| 5-7 | 4 |
| 8-10 | 5 |
| 10以上 | 6 |
（二）入圍規(guī)則。
1、同一評審目錄下，不區(qū)分評審分組，不區(qū)分進口和國產。藥品生產企業(yè)在規(guī)定時間內進行報價，報價原則上不高于參考限價，入圍產品由評審專家投票確定。
2、產品數為1-2的評審目錄
專家投票,得票數超過三分之一的產品入圍。
3、產品數大于2的評審目錄
按產品最小報價單位報價由低到高排列,價格最低（僅限1家）且有專家票數的產品直接入圍;其余的按得票數由高到
低，根據入圍數量，確定為入圍產品。得票相同的，價格低者排名靠前；得票、價格均相同，降幅（與參考限價比較）大者排名靠前。競價采購產品,經濟技術分最高分，且為全國最低價的產品直接入圍。
六、談判工作流程
（一）企業(yè)報價。
藥品生產企業(yè)參考全市擬采購每種藥品總量（2017年度醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品采購計劃量）及我市產品參考限價，按照省采購平臺顯示的報價單位進行報價，報價可多次修改、提交，以最后一次報價為準（不組織二次報價）。所有參與企業(yè)必須在規(guī)定時間內慎重完成報價，否則視為自動放棄。
（二）根據上述價格談判組織、價格談判方式要求，遵循產品遴選入圍原則，開展價格談判工作。
（三）公示、公布談判結果。
七、其它事項
1.價格談判工作在嚴格保密的情況下進行，任何單位或個人不得非法干預。所有知情人均不得私自對外透露評審、澄清、入選等信息。
2.參評專家應客觀公正地履行職責，對所提評審意見承擔責任，不得私下接觸供應商；與供應商有利害關系的，應申請回避。評審期間，參評專家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專人集中管理。
3.價格談判結果均要經價格談判組所有專家及相關監(jiān)督人員簽字確認后存檔備查。
4.醫(yī)療衛(wèi)生機構應在規(guī)定時間內與生產企業(yè)或被授權的經營企業(yè)簽訂購銷合同，并通過省平臺采購。醫(yī)療衛(wèi)生機構選擇產品時，要按照一品兩規(guī)格三劑型原則，對兒童用藥品種、劑型、規(guī)格可適當放寬；對抗菌藥物、腫瘤治療藥物及腫瘤治療輔助藥物的選擇應符合相關管理規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生機構與企業(yè)簽訂購銷合同時，還應同時與其簽訂《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥產品廉潔購銷合同》，并執(zhí)行“兩票制”政策。
5.建立價格聯(lián)動機制，在我市確認入圍產品后，將參照省內其他市相同產品的確認入圍價格作不定期調整，若有低于我市入圍價的，將取其最低價作為我市的產品入圍價。
6.本采購周期內，入圍產品如出現短缺、斷供等不能正常供應情況，醫(yī)療機構可申請調整采購計劃，在市談判入圍產品范圍內確定替補采購產品，經省、市衛(wèi)生計生委審核通過后可進行采購。未入圍產品，個別臨床確有需求的，醫(yī)療機構提出申請，市專家組適時組織論證、談判后報省公共資源交易中心公布。
7.本方案若與上級新出臺政策沖突，按上級文件精神進行調整。