各市、自治州醫(yī)療保障局，省藥品采購中心：
現(xiàn)將《關(guān)于國家及省級（省際聯(lián)盟）組織藥品集中帶量采購協(xié)議期滿后接續(xù)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
青海省醫(yī)療保障局
2022年1月4號
關(guān)于國家及省級（省際聯(lián)盟）組織藥品集中
帶量采購協(xié)議期滿后接續(xù)工作方案
為貫徹落實《青海省關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的實施方案》（青政辦〔2021〕63號）精神，鞏固國家及省級（省際聯(lián)盟）組織藥品集中采購改革成果，實現(xiàn)采購協(xié)議期滿后平穩(wěn)接續(xù)，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。
一、基本原則
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“帶量采購、招采合一、確保質(zhì)量、保障供應(yīng)、及時回款”的基本原則，把準(zhǔn)改革方向，著眼于穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定價格水平、穩(wěn)定臨床用藥，以省或省際聯(lián)盟為單位，依法合規(guī)，平穩(wěn)開展接續(xù)工作，引導(dǎo)社會形成長期穩(wěn)定預(yù)期。
二、工作要求
（一）堅持帶量采購。國家及省級（省際聯(lián)盟）組織集采藥品協(xié)議期滿后均應(yīng)繼續(xù)開展集中帶量采購，全省各級公立醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合上一年度實際使用量、臨床使用狀況和醫(yī)療技術(shù)進步等因素報送年度擬采購藥品的需求量。省醫(yī)療保障局匯總醫(yī)療機構(gòu)報送的需求總量，結(jié)合帶量比例確定約定采購量，原則上不少于上一年度的約定采購量。對于報送需求量明顯低于上年度采購量的醫(yī)療機構(gòu)，需書面作出說明，由主管院長簽字蓋章后報省醫(yī)療保障局，各級醫(yī)療保障部門要加大對所轄醫(yī)療機構(gòu)采購行為的監(jiān)管。省級或省際聯(lián)盟組織的集中招采產(chǎn)品有多家企業(yè)中選的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按約定采購量分配原則，將約定采購量分配到相關(guān)中選企業(yè)。
（二）分類開展接續(xù)工作。接續(xù)工作要注重穩(wěn)定市場價格、供應(yīng)和臨床用藥，綜合考量企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、供應(yīng)保障能力和臨床產(chǎn)品質(zhì)量反饋等多方面因素，中選產(chǎn)品供求關(guān)系和市場格局發(fā)生重大變化的，通過競價、議價、談判、聯(lián)動等方式確定中選企業(yè)和中選價格。
國家和省際聯(lián)盟組織集采的藥品，能夠與外省組成跨區(qū)域采購聯(lián)盟的，積極加入省際聯(lián)盟開展接續(xù)工作。未加入省際聯(lián)盟接續(xù)的藥品，省藥品采購中心以上一輪集采供應(yīng)我省的價格為基線向符合條件的生產(chǎn)企業(yè)進行詢價，詢價的上限為上一輪全國最高中選價（國家?guī)Я坎少彛┗蛉珖F(xiàn)行最低采購價（省際聯(lián)盟），根據(jù)企業(yè)的報價、生產(chǎn)規(guī)模和供應(yīng)保障能力等綜合評分后，確定中選企業(yè)和中選價格，綜合評分得分最高的中選、得分第二的備選，中選1家、備選1家。
省級組織集中帶量采購中選藥品，省藥品采購中心以上一輪我省的中選價為基線向符合條件的生產(chǎn)企業(yè)進行詢價，詢價的上限為全國現(xiàn)行最低采購價。根據(jù)企業(yè)的報價、生產(chǎn)規(guī)模和供應(yīng)保障能力等綜合評分后，確定中選企業(yè)和中選價格，按照綜合評分得分最高的中選、得分第二的備選，中選1家，備選1家。
國家及省級（省際聯(lián)盟）組織藥品集中采購中選藥品，可適當(dāng)調(diào)整采購周期，逐步統(tǒng)一不同集采項目（批次）的執(zhí)行時間。采購周期內(nèi)省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺對中選企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)、履約情況及產(chǎn)品質(zhì)量、臨床反映等情況進行綜合評價。
（三）強化信用和履約評價。省藥品采購中心要將醫(yī)藥價格和招采信用評價情況作為企業(yè)入圍的重要條件之一，使其在企業(yè)申報資格、中選資格中發(fā)揮實質(zhì)性作用。同等情況下，上一輪已中選企業(yè)信用、履約情況較好的，可在接續(xù)工作中優(yōu)先考慮。申報企業(yè)如被國家列入“違規(guī)名單”或被我省認(rèn)定為不同程度失信的，可按規(guī)定采取順位后移、降低帶量比例等處置措施，直至?xí)和Ｆ鋮⒓咏永m(xù)的資格。
（四）加強履約監(jiān)管。建立中選藥品信息化追溯體系，保障中選藥品在生產(chǎn)流通全過程可追溯。針對中選企業(yè)供應(yīng)、信用等方面開展監(jiān)測評估，壓實履約責(zé)任，并將評估結(jié)果運用到集采工作中。加強醫(yī)療機構(gòu)采購和使用監(jiān)測，確保醫(yī)療機構(gòu)合理使用、優(yōu)先使用中選產(chǎn)品。
三、組織實施
各級醫(yī)療保障局要加強藥品集中帶量采購協(xié)議期滿后接續(xù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，完善相關(guān)政策措施，推進精細化管理，做好醫(yī)療機構(gòu)采購日常監(jiān)測分析，會同相關(guān)部門加強政策協(xié)同和工作配合，充分調(diào)動各方支持和配合改革的積極性主動性，確保藥品集中采購工作持續(xù)推進。
附件：生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指標(biāo)及分值
附件：
生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指標(biāo)及分值
|
項目
|
指標(biāo)
|
分值
|
計分方式
|
|
企業(yè)綜合評價（35分）
|
藥品質(zhì)量評價
|
20
|
原研藥、參比制劑、通過質(zhì)量和療效一致性評價的藥品計20分。
|
|
未過評藥品計10分。
|
|
參與藥品集中采購情況
|
5
|
獲得國家組織藥品集中采購中選資格的計5分。
|
|
醫(yī)療機構(gòu)報量情況
|
10
|
根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)報量情況（所有常用品規(guī)報量折算為最小代表品規(guī)合并計算）進行排名，排名第一的得10分，每下降一名扣0.5分，10名以下得5分（各品種不滿10家的按現(xiàn)有排名計算得分）。
|
|
信用評價（20分）
|
按照醫(yī)藥價格和招采信用評價制度劃分的失信情況
|
在全國各?。▍^(qū)、市、兵團）被定為“特別嚴(yán)重”、“嚴(yán)重失信”的扣20分。
|
|
在全國或各省（區(qū)、市、兵團）被認(rèn)定為“違規(guī)名單”的扣15分。
|
|
在全國各?。▍^(qū)、市、兵團）被定為“中等失信”的扣10分。
|
|
在全國各?。▍^(qū)、市、兵團）被定為“一般失信”的扣5分。
|
|
供應(yīng)保障（15分）
|
藥品在我省上一采購周期的供應(yīng)保障情況
|
中選藥品配送率高于95%（含）的計15分。
|
|
中選藥品配送率低于95%，高于90%（含）的計10分。
|
|
中選藥品配送率低于90%，高于80%（含）的計5分。
|
|
中選藥品配送率低于80%的不得分。
|
|
初次參加的生產(chǎn)企業(yè)計7分。
|
|
藥品價格（30分）
|
藥品生產(chǎn)企業(yè)報價情況
|
將同組所有申報價格按現(xiàn)有差比價規(guī)則折算至最小品規(guī)，以同組最低價為30分。其他申報企業(yè)的得分按下列公式計算：
得分=（最低價/企業(yè)申報價格）×30
|