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各醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)：

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我區(qū)集采藥品進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店行動（以下簡稱集采藥品“三進(jìn)”行動），自治區(qū)醫(yī)療保障局起草了《寧夏回族自治區(qū)開展集采藥品“三進(jìn)”行動實施方案》，現(xiàn)公開征求意見。

征求意見時間為2025年11月12日-11月18日，如有意見建議，請在公示期內(nèi)反饋至郵箱nxyjzc@163.com。屬于個人建議，請簽署真實姓名，身份證號；屬于單位建議，請加蓋單位公章。所有反饋意見應(yīng)同時發(fā)送PDF版本和Word版本并注明聯(lián)系方式。

聯(lián)系電話：0951-5166972。

寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療保障局

2025年11月11日

寧夏回族自治區(qū)開展集采藥品

“三進(jìn)”行動實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于藥品集中帶量采購工作的決策部署，進(jìn)一步提升集采藥品可及性，切實減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2021〕61號）及國家醫(yī)療保障局等有關(guān)要求，決定在我區(qū)開展集采藥品進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店（包括單體藥店和連鎖藥店，下同）行動（以下簡稱集采藥品“三進(jìn)”行動），現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“自愿參與、便民惠民、保障供應(yīng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)開展集采藥品“三進(jìn)”行動，以集采中選企業(yè)、零售藥店、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參與主體，開展集采藥品“三進(jìn)”行動，讓集采改革成果惠及更廣大人民群眾。

二、實施范圍

（一）藥品品種范圍。我區(qū)正在執(zhí)行且中選企業(yè)主動承諾保障供應(yīng)的集采中選藥品。

（二）醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍。公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、村衛(wèi)生室等）均應(yīng)按政策規(guī)定參加集采。引導(dǎo)醫(yī)保定點民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點零售藥店參加集采藥品“三進(jìn)”工作。

三、主要任務(wù)

（一）確定采購主體。自治區(qū)醫(yī)保局發(fā)布報量通知，提供集采平臺賬號，并做好政策解讀和培訓(xùn)，包括報量和執(zhí)行的政策要求、平臺操作辦法等。

1.公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)：實現(xiàn)一體化管理的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)集采藥品的報量、采購、配送和管理。村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)配合上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，確保集采藥品的合理使用和規(guī)范管理。

2.醫(yī)保定點民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)：引導(dǎo)醫(yī)保定點民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與集采藥品“三進(jìn)”行動，按照自愿原則，自主選擇采購集采藥品。醫(yī)保定點民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全藥品采購管理制度，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集采藥品的采購、儲存和銷售。

3.定點零售藥店：引導(dǎo)全區(qū)醫(yī)保定點零售藥店參與集采藥品“三進(jìn)”行動，經(jīng)藥店自愿申請，管理規(guī)范、信譽(yù)良好的藥店優(yōu)先納入。申請參與藥店須具備完善的藥品管理，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集采藥品的采購、儲存和銷售。

自愿申請參加集采藥品“三進(jìn)”行動的單位，應(yīng)向各市、縣（區(qū)）醫(yī)保部門提交申請書（見附件1）和承諾書（見附件2），經(jīng)市縣（區(qū)）醫(yī)保部門審核同意后，納入集采藥品“三進(jìn)”行動名單范圍。市、縣（區(qū)）醫(yī)保部門通過官網(wǎng)等載體向社會主動公布參加“三進(jìn)”單位名單。

（二）確定藥品目錄。自治區(qū)醫(yī)保部門按照中選企業(yè)自愿申報、主動承諾、保障供應(yīng)和適宜在集采藥品“三進(jìn)”行動單位配備銷售的原則，發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)集采藥品“三進(jìn)”行動藥品品種目錄》（以下簡稱《“三進(jìn)”藥品目錄》）?！丁叭M(jìn)”藥品目錄》重點選擇治療心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、內(nèi)分泌及代謝類、泌尿生殖、全身用抗感染類、皮膚病等常見病、慢性病為主的集采中選產(chǎn)品，以滿足群眾的基本用藥需求。協(xié)議期滿的中選企業(yè)可自愿選擇繼續(xù)供應(yīng)；如不再供應(yīng)，可向自治區(qū)醫(yī)保局提出申請退出“三進(jìn)”目錄。自治區(qū)醫(yī)保局適時對“三進(jìn)”藥品目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（三）選擇藥品品種。各市、縣（區(qū)）醫(yī)保部門組織轄區(qū)內(nèi)參加集采藥品“三進(jìn)”行動單位，在自覺遵循國家藥物配備使用和醫(yī)保藥品目錄有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際從《“三進(jìn)”藥品目錄》中自主遴選藥品品種。鼓勵醫(yī)保定點零售藥店、定點民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的集采藥品。

（四）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵參加集采藥品“三進(jìn)”行動的單位以市縣為單位盡量做到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即在參與經(jīng)營單位顯眼位置統(tǒng)一張貼集采藥品“三進(jìn)”行動標(biāo)識，提升社會辨識度；統(tǒng)一設(shè)置銷售專柜（區(qū)），規(guī)范集采藥品管理；統(tǒng)一采用雙標(biāo)簽公示價格（包括藥品集采中選價格和銷售價格），確保價格信息公開透明；統(tǒng)一進(jìn)行銷售價格承諾，切實減輕群眾購藥負(fù)擔(dān)。

（五）規(guī)范采購流程。參加集采的公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)臨床需求就報量清單內(nèi)的在用藥品報量，如實填報上年度實際采購量和下年度需求量。各市縣（區(qū)）醫(yī)保局組織已報量的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與中選企業(yè)簽訂采購合同，督促醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按時完成約定采購量并優(yōu)先采購中選產(chǎn)品，中選企業(yè)應(yīng)按合同保質(zhì)保量按時供應(yīng)。鼓勵參加集采藥品“三進(jìn)”行動的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點零售藥店，通過寧夏醫(yī)藥采購平臺（寧夏藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)）進(jìn)行集采藥品報量、采購及與中選企業(yè)、配送企業(yè)簽訂采購協(xié)議。

（六）加強(qiáng)配備使用。參加集采藥品“三進(jìn)”行動的單位，應(yīng)加強(qiáng)集采藥品的配備、使用和管理，滿足患者購藥需求。

四、配套措施

（一）強(qiáng)化供應(yīng)保障。中選企業(yè)是集采藥品供應(yīng)的第一責(zé)任人，自主選擇配送企業(yè)并加強(qiáng)對其管理，同時須按照采購協(xié)議要求，以中選價格及時足量保障供應(yīng)，確保藥品質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。對因不可抗力等原因無法正常供應(yīng)的，應(yīng)提前向市縣醫(yī)保部門和醫(yī)藥機(jī)構(gòu)報告，并采取有效措施保障藥品供應(yīng)。對無正當(dāng)理由不能保障穩(wěn)定供應(yīng)、超中選價格供應(yīng)的，各市、縣（區(qū)）醫(yī)保部門要及時約談中選企業(yè)，經(jīng)市縣醫(yī)保部門約談后拒不整改的，報經(jīng)自治區(qū)醫(yī)保局同意后可取消其集采藥品“三進(jìn)”供貨資格，并將其相應(yīng)藥品品種調(diào)出《“三進(jìn)”藥品目錄》，情節(jié)嚴(yán)重的按照集采工作相關(guān)規(guī)定給予處理。配送企業(yè)要按照配送協(xié)議，及時將集采藥品配送至醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，不得因訂單數(shù)量、地理位置等原因拒絕配送、拖延配送。

（二）加強(qiáng)價格管理。參加集采藥品“三進(jìn)”行動的中選企業(yè)應(yīng)按照集采藥品中選價格（包括稅費(fèi)、配送費(fèi)等在內(nèi)的所有費(fèi)用）及時足量供應(yīng)中選藥品。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實藥品“零差率”政策，按中選價銷售中選藥品。醫(yī)保定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)銷售集采藥品應(yīng)執(zhí)行我區(qū)或所在市醫(yī)保定點服務(wù)協(xié)議要求，定點民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售集采藥品價格不得高于中選價，鼓勵參加集采藥品“三進(jìn)”行動的定點零售藥店按不高于中選價銷售集采藥品；總體價格水平不高于我區(qū)定點藥店量價比較指數(shù)的藥店，也可適當(dāng)加價，具體由各市結(jié)合醫(yī)保基金等因素確定。因市場環(huán)境、生產(chǎn)效率、商業(yè)模式、競爭格局等變化而出現(xiàn)集采藥品實際采購價格顯著低于中選價格的，定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向轄區(qū)內(nèi)醫(yī)保部門或自治區(qū)醫(yī)保局報告。

（三）強(qiáng)化集采藥品管理。參加集采藥品“三進(jìn)”行動的單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)部門規(guī)定，供應(yīng)的集采藥品應(yīng)符合相應(yīng)貯存條件和質(zhì)量管理要求，不得違規(guī)向集采藥品供應(yīng)企業(yè)收取上架費(fèi)、返點、回扣等。集采藥品須在進(jìn)銷存系統(tǒng)中做單獨(dú)標(biāo)記，嚴(yán)禁倒賣、串換、分銷、跨區(qū)銷售集采藥品，嚴(yán)禁強(qiáng)行搭售或捆綁銷售其他商品。嚴(yán)格落實藥品追溯碼規(guī)定，建立藥品追溯管理制度，對所有賦碼藥品出入庫掃碼，確保集采藥品來源明確、去向可查。

（四）加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)測監(jiān)督。各市、縣（區(qū)）醫(yī)保部門要做好集采執(zhí)行情況監(jiān)測，引導(dǎo)醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)平價銷售中選藥品。醫(yī)藥機(jī)構(gòu)采購中選藥品進(jìn)度明顯滯后、未規(guī)范執(zhí)行價格政策的，要采取約談、通報等措施。對中選藥品配備數(shù)量未達(dá)到條件或未規(guī)范執(zhí)行價格政策的“集采便民藥店”，經(jīng)約談?wù)牟坏轿坏恼龢?biāo)識牌。各市醫(yī)保部門按季度匯總轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)“三進(jìn)”執(zhí)行情況，并于每季度第一個月上報上一季度集采藥品“三進(jìn)”執(zhí)行情況。

（五）完善評價激勵措施。各市、縣（區(qū)）醫(yī)保部門要建立健全參加集采藥品“三進(jìn)”行動單位的激勵機(jī)制，在醫(yī)保定點、職工門診統(tǒng)籌、門診慢特病醫(yī)保定點、“雙通道”藥品醫(yī)保定點、減免質(zhì)量保證金、醫(yī)保信用評級、年度考核等管理中予以激勵。

五、實施步驟

（一）制定實施方案（2025年11月）。自治區(qū)醫(yī)保局統(tǒng)一制定《寧夏回族自治區(qū)開展集采藥品“三進(jìn)”行動實施方案》。

（二）公布“三進(jìn)”藥品目錄（2025年12月）。自治區(qū)醫(yī)保部門動態(tài)公布《“三進(jìn)”藥品目錄》。

（三）啟動實施（2026年2月）。各市縣（區(qū)）醫(yī)保部門按照“申報一批、成熟一批、運(yùn)行一批”的原則，指導(dǎo)參加集采藥品“三進(jìn)”行動單位按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)改造，組織簽訂購銷協(xié)議、協(xié)調(diào)藥品供應(yīng)保障等，向社會公布集采藥品“三進(jìn)”行動參加單位名單。

（四）總結(jié)優(yōu)化提升（2026年12月）。各市醫(yī)保部門于2026年12月底前將首次集采藥品“三進(jìn)”行動執(zhí)行情況報自治區(qū)醫(yī)保局。自治區(qū)醫(yī)保局適時組織全區(qū)集采藥品“三進(jìn)”行動總結(jié)評估。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。集采藥品“三進(jìn)”行動是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升醫(yī)療保障服務(wù)水平、深化“我為群眾辦實事”實踐活動的切實舉措，各級醫(yī)保部門要高度重視，嚴(yán)密組織實施，結(jié)合本地實際細(xì)化工作舉措、積極探索創(chuàng)新，確保集采藥品“三進(jìn)”行動取得扎實成效。

（二）強(qiáng)化組織實施。各市、縣（區(qū)）醫(yī)保部門要把集采藥品“三進(jìn)”行動作為年度重點工作任務(wù)統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，積極做好職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌、醫(yī)保報銷、定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理等政策銜接。加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)同配合，建立健全工作聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳集采藥品“三進(jìn)”行動的政策意義、工作進(jìn)展和成效，提高社會知曉度和參與度。加強(qiáng)對醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和群眾的政策解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。制作宣傳資料，開展政策宣傳活動，提高群眾對集采藥品的?????

知曉率和滿意度。

附件1

寧夏回族自治區(qū)集采藥品

“三進(jìn)”行動申請表

（樣本）

附件2

寧夏回族自治區(qū)集采藥品

“三進(jìn)”行動承諾書

（樣本）

?????????????市縣醫(yī)療保障局：

我單位自愿參加寧夏回族自治區(qū)集采藥品“三進(jìn)”行動，嚴(yán)格遵守各項制度規(guī)定，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、質(zhì)量意識、誠信意識和自律意識，現(xiàn)承諾如下。

一、落實國家和我區(qū)藥品集采相關(guān)政策，堅持群眾利益至上原則，商業(yè)利益服從于公眾利益，按統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備銷售集采藥品:

(一)統(tǒng)一張貼集采藥品“三進(jìn)”行動標(biāo)識，在醒目位置長期展示本單位配備的集采藥品清單并動態(tài)更新，提升辨識度;

(二)統(tǒng)一設(shè)置集采藥品專區(qū)(柜)，規(guī)范集采藥品管理;

(三)統(tǒng)一價格標(biāo)識，采用雙標(biāo)簽公示集采藥品中選價格和銷售價格，確保價格信息公開透明;

(四)統(tǒng)一銷售價格承諾，集采藥品售價不高于中選價格，嚴(yán)格落實藥品價格政策。

二、所配備的集采藥品種類達(dá)????種及以上，并隨著國家、省級集采政策的推進(jìn)逐步增加或調(diào)整。

三、集采藥品銷售專柜(區(qū))設(shè)置在顯著位置，并在單位門口向群眾進(jìn)行提示和引導(dǎo)。

四、參加集采藥品“三進(jìn)”行動時，向醫(yī)保部門提交申請書、承諾書，并按醫(yī)保部門要求提供其他必要材料。

五、參加集采藥品“三進(jìn)”行動的時間不少于一年，并按醫(yī)保部門要求報送相關(guān)藥品計劃采購量。自愿接受醫(yī)保部門檢查和考核，若出現(xiàn)違反承諾事項的情況，依規(guī)接受醫(yī)保部門相關(guān)處置。

六、按報送的需求量完成采購，并承諾藥品驗收入庫后次月底前結(jié)清貨款。

七、加大對本單位工作人員集采政策解讀和培訓(xùn)力度，確保工作人員熟悉藥品集采政策，并向購藥群眾積極宣傳集采政策。

八、保證集采藥品銷售專區(qū)(柜)僅配備中選廠家集采藥品，杜絕用未中選廠家藥品替代中選廠家集采藥品。

此承諾書一式兩份，醫(yī)保部門和集采藥品“三進(jìn)”行動單位各執(zhí)一份。

以上承諾堅決做到，如有違反，愿意接受相應(yīng)的處理。

承諾單位(法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字):

年 ?月 ?日

附件3

集采藥品“三進(jìn)”相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

（樣本）