?? 制訂和實(shí)施《北海市公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），是健全完善我市公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系的重要舉措。作為規(guī)范我市市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理工作的指導(dǎo)性文件，《管理辦法》的頒布實(shí)施，是推進(jìn)我市市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理工作發(fā)展、提升我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力和水平、保障和維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
一、文件出臺(tái)的背景
根據(jù)廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部醫(yī)療物資保障組《關(guān)于印發(fā)<廣西公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備指導(dǎo)意見>的通知》(桂新冠防指物〔2020〕86號(hào))、廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部《關(guān)于印發(fā)<廣西新冠肺炎突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作預(yù)案>的通知》（桂新冠防指〔2020〕179號(hào)）以及北海市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部《關(guān)于印發(fā)北海市新冠肺炎突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作預(yù)案、北海市境外人員新冠病毒輸入疫情應(yīng)急處置工作預(yù)案的通知》等文件精神，為加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障短板，健全完善應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理工作，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急醫(yī)學(xué)救援處置工作，保障人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，北海市工業(yè)和信息化局起草了《北海市公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理辦法（試行）》，并在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，經(jīng)市人民政府同意后印發(fā)。
二、文件起草依據(jù)及過程
文件起草的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十二條、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九條、第九十二條以及《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》、《廣西醫(yī)藥儲(chǔ)備實(shí)施細(xì)則》，按照廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部醫(yī)療物資保障組《關(guān)于印發(fā)<廣西公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備指導(dǎo)意見>的通知》(桂新冠防指物〔2020〕86號(hào))精神，結(jié)合當(dāng)前情況起草了征求意見稿，并征求市司法局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局北海檢查分局等行政部門意見，根據(jù)各方反饋意見反復(fù)修改完善后，形成此稿。
三、《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
（一）主要內(nèi)容
《管理辦法》共分九章40條。具體內(nèi)容：
第一章 總則（共4條），主要包括依據(jù)、針對(duì)性、原則和適用對(duì)象；
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（共4條），明確主管部門及相應(yīng)管理部門職責(zé)；
第三章 承儲(chǔ)企業(yè)的條件與職責(zé)（共3條），主要包含承儲(chǔ)企業(yè)必須具備的條件，及其在承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)期限內(nèi)應(yīng)履行的職責(zé)；
第四章 計(jì)劃管理（共6條），主要內(nèi)容是公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃的制定與執(zhí)行；
第五章 儲(chǔ)備管理（共4條），主要內(nèi)容是物資在庫(kù)管理的相關(guān)規(guī)定；
第六章 調(diào)用管理（共6條），明確物資調(diào)用程序；
第七章 資金管理（共4條），主要包括經(jīng)費(fèi)保障、資金撥付等內(nèi)容；
第八章 監(jiān)督與檢查（共7條），主要包括部門監(jiān)管職責(zé)、承儲(chǔ)單位違規(guī)處置、行政管理人員違規(guī)處分等內(nèi)容；
第九章 附則（共2條），明確了辦法解釋單位和實(shí)施時(shí)間。
（二）主要特點(diǎn)
《管理辦法》嚴(yán)格依據(jù)并貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合我市地方實(shí)際以及2020年以來抗擊新冠肺炎疫情所取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作的相關(guān)內(nèi)容予以確立并全面規(guī)范。在《管理辦法》制定中，一是實(shí)行品種適用、總量控制、動(dòng)態(tài)管理、有償調(diào)用的原則，確保儲(chǔ)備資金安全、保值和有效使用。二是明確部門職責(zé)和承儲(chǔ)企業(yè)條件與職責(zé)，建立完備的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)用和資金管理制度，力促公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理工作規(guī)范化、制度化，為切實(shí)發(fā)揮公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備作用奠定基礎(chǔ)。