甘政發(fā)〔2020〕3號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》精神，結(jié)合實際，制定本意見。
一、總體目標(biāo)
到2022年，建立與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的健康促進政策體系和衛(wèi)生健康服務(wù)體系，健康生活基本普及，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴(yán)重精神障礙得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。
到2030年，建成相對完善的全民健康服務(wù)體系和制度體系，健康生活方式全面普及，基本健康服務(wù)均衡發(fā)展，健康環(huán)境明顯優(yōu)化，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，居民主要健康影響因素得到有效控制，人均健康預(yù)期壽命提高，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，居民主要健康指標(biāo)達到全國平均水平，健康公平基本實現(xiàn)。
二、主要任務(wù)
(一)實施健康知識普及行動。借助全媒體平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，積極開辦健康欄目，打造健康科普品牌，大力普及健康知識。深入開展患者體驗、健康講座等活動，發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在健康促進方面的專業(yè)特長和指導(dǎo)示范作用。面向家庭和個人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥等維護健康的知識與技能，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)正確的健康觀念，提升居民健康素養(yǎng)水平。到2022年和2030年，全省居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省科協(xié)、省廣電總臺）
（二）實施合理膳食行動。針對一般人群、特定人群和家庭，加強營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預(yù)。支持建設(shè)“健康食堂”“健康餐廳”。推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。鼓勵全社會共同參與全民營養(yǎng)周、“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等宣教活動，推廣使用健康“小三件”（限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺）。引導(dǎo)企業(yè)在食鹽、食用油生產(chǎn)銷售中配套用量控制措施，加強對預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽的監(jiān)督管理，幫助消費者快速選擇健康食品。完善食品安全追溯體系，加大監(jiān)督檢查。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省工信廳）
（三）實施全民健身行動。發(fā)揮體育運動在促進健康方面的獨特優(yōu)勢，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù)。打造群眾性健身組織和“15分鐘健身圈”。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強健身長廊、健身廣場、健身路徑、健身步道、騎行道、體育公園、全民健身中心、社區(qū)多功能運動場等場地設(shè)施建設(shè)。加快推進甘肅絲綢之路體育健身長廊新“四個一”建設(shè)和冰雪運動特別是滑雪場等冬季體育場館建設(shè)。推進公共體育設(shè)施免費或低收費開放，鼓勵學(xué)校、企事業(yè)單位運動場館向社會開放使用。推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。將高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。加強科學(xué)指導(dǎo)，促進婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身運動，實行工間健身制度，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到37%及以上和40%及以上。（牽頭部門：省體育局；配合部門：省發(fā)展改革委、省教育廳、省總工會、省衛(wèi)生健康委）
?。ㄋ模嵤┛?zé)熜袆印?/span>廣泛開展控?zé)熉募s宣傳活動，提高全民對煙草危害的認識，引導(dǎo)個人和家庭抵制吸煙和二手煙暴露危害，加快形成公共場所全面控?zé)煹牧己蔑L(fēng)氣。加強公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，強化室內(nèi)公共場所、公共交通工具等依法控?zé)熈Χ取７e極推進創(chuàng)建無煙場所，鼓勵各級黨政機關(guān)建成無煙單位，倡導(dǎo)黨政機關(guān)舉辦的各類大型會議開展控?zé)熁顒?，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。加強控?zé)熜麄鹘逃?，禁止向未成年人銷售煙草產(chǎn)品。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省市場監(jiān)管局、省煙草專賣局、省教育廳、省廣電總臺）
?。ㄎ澹嵤┬睦斫】荡龠M行動。加強精神衛(wèi)生防治機構(gòu)和心理健康服務(wù)體系建設(shè)及規(guī)范化管理，鼓勵社會力量參與心理健康服務(wù)和精神障礙康復(fù)，規(guī)范發(fā)展社會心理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加強心理健康人才培養(yǎng)，健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大心理健康科普力度，提升心理健康素養(yǎng)。廣泛宣傳“精神疾病可治，心理問題及早求助，關(guān)愛不歧視，身心同健康”，創(chuàng)造有益于身心健康的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。通過心理健康教育、咨詢、治療、干預(yù)等方式，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的宣傳引導(dǎo)和積極干預(yù)，對重點人群心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，加大對嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助力度，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。加強對重性精神病人的管控。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省教育廳、省公安廳、省廣電總臺）
（六）實施健康環(huán)境促進行動。堅持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護制度，加強環(huán)境監(jiān)測檢測能力建設(shè)。全面提升公眾、家庭、單位（企業(yè)）環(huán)境與健康相關(guān)的防護和應(yīng)對知識知曉率。推進大氣、水、土壤污染防治，實施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。加強與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、空氣、土壤、房屋裝修等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價，開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險預(yù)警以及防護干預(yù)研究，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。大力推進城市垃圾分類處理。增強交通安全意識，加強交通隱患治理，提高交通安全保障能力，降低道路交通傷害。加大社會消費品質(zhì)量監(jiān)測檢測和執(zhí)法力度，預(yù)防消費品質(zhì)量安全事故。開展健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校等健康細胞工程建設(shè)，建立完善健康城鄉(xiāng)監(jiān)測與評價體系，組織開展第三方評估。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康城市、健康鄉(xiāng)村和健康社區(qū)創(chuàng)建活動，鞏固提升衛(wèi)生健康創(chuàng)建水平。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。（牽頭部門：省生態(tài)環(huán)境廳；配合部門：省住建廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省科技廳）
（七）實施婦幼健康促進行動。完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)院產(chǎn)、兒科建設(shè)，健全危重癥孕產(chǎn)婦、新生兒急救網(wǎng)絡(luò)。實施母嬰安全計劃和健康兒童計劃，提供生命全周期醫(yī)療保健服務(wù)。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點，積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，完善產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，建立民政、衛(wèi)生、醫(yī)保一體化的婚前醫(yī)學(xué)檢查機制，健全出生缺陷防治體系。加強兒童早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，提供科學(xué)、規(guī)范的兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善和落實嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進生殖健康，推進農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，提高婦女自我保健意識。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省發(fā)展改革委、省民政廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
（八）實施中小學(xué)健康促進行動。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護中小學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防近視、肥胖等疾病。培養(yǎng)以體育課教師為主的健康教育師資，將健康教育和應(yīng)急救護納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。搭建全省學(xué)生健康教育網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，通過網(wǎng)絡(luò)遠程教育系統(tǒng)，開展內(nèi)容全面豐富的健康教育。中小學(xué)校針對不同年齡階段學(xué)生生長發(fā)育特點開展健康知識、健康行為、應(yīng)急救護知識教育，按規(guī)定開齊開足上好體育與健康課，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的績效考核。以多種方式對學(xué)生健康知識進行考試考查，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。推動創(chuàng)建“健康校園”“中醫(yī)啟蒙學(xué)?！?。到2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率分別達到50%及以上和60%及以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。（牽頭部門：省教育廳；配合部門：省衛(wèi)生健康委）
（九）實施職業(yè)健康保護行動。及時制訂完善職業(yè)病防治法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動，針對不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式，落實用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。采用喜聞樂見的語言和方式，向企業(yè)一線勞動者普及粉塵、毒物、放射等職業(yè)病危害防治知識和相關(guān)法律法規(guī)。鼓勵用人單位開展職工健康管理。加強塵肺病等職業(yè)病救治保障，對加入工傷保險的塵肺病患者，加大保障力度;對未參加工傷保險的，按規(guī)定通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等保障其醫(yī)療保障合法權(quán)益。將用人單位職業(yè)病危害申報、檢測和勞動者職業(yè)健康檢查、全員職業(yè)健康培訓(xùn)、繳納工傷保險等納入職業(yè)健康監(jiān)管日常執(zhí)法重點內(nèi)容，強化建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定拒不整改的，依法嚴(yán)厲處罰、公開曝光，將健康企業(yè)建設(shè)納入健康城市建設(shè)，發(fā)揮健康企業(yè)示范帶動作用。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省工信廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省人社廳、省醫(yī)保局）
（十）實施老年健康促進行動。堅持健康老齡化理念，面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)，大力推進老年宜居環(huán)境建設(shè)。建立完善長期護理保險制度，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。加強失能失智老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開展綜合評估并提供健康指導(dǎo)和上門服務(wù)。加強老年病、慢性病綜合防控，提倡老年人定期參加健康檢查，完善65歲以上老年人免費體檢的制度。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省醫(yī)保局、省住建廳）
?。ㄊ唬嵤┬哪X血管疾病防治行動。加強科普教育和健康管理，各級疾病預(yù)防控制和醫(yī)療機構(gòu)積極向居民提供心腦血管疾病風(fēng)險評估、健康教育以及綜合干預(yù)等服務(wù)，對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)，全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，推動“三高”疾病（高血壓、高血糖、高血脂）群防共治、規(guī)范管理。建立“醫(yī)防融合”腦卒中預(yù)防與救治體系，加強卒中中心、胸痛中心建設(shè)，完善醫(yī)療機構(gòu)“綠色通道”，提高省、市、縣三級院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應(yīng)急救治能力。開展慢性病危險因素監(jiān)測，利用信息化手段開展高血壓等疾病的日常管理。支持紅十字會等社會組織和急救機構(gòu)開展進社區(qū)、進學(xué)校應(yīng)急救護培訓(xùn)，在公共場所逐步配備急救設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)居民掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。到2022年和2030年，全省心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省發(fā)展改革委、省財政廳）
?。ㄊ嵤┌┌Y防治行動。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，加強胃癌、食管癌、結(jié)直腸癌、肺癌、肝癌、宮頸癌、乳腺癌等重點癌癥的早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。開展工作場所致癌職業(yè)病危害因素的定期檢測、評價和個體防護管理工作。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，創(chuàng)新中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的中醫(yī)癌癥診療模式。開展癌癥篩查、診斷、手術(shù)、化療、放療、介入等診療技術(shù)人員培訓(xùn)。推進診療新技術(shù)應(yīng)用及管理。提高省級醫(yī)療機構(gòu)對疑難病癥診治能力，提升市縣級醫(yī)療機構(gòu)癌癥診療能力。重視對癌癥晚期患者的管理，推進安寧療護試點工作，做好患者康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、長期護理、營養(yǎng)和心理支持，提高患者生存質(zhì)量。加強農(nóng)村貧困人口癌癥篩查，有序擴大癌癥篩查范圍。健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度，推進全省死因監(jiān)測和腫瘤登記工作，定期發(fā)布全省腫瘤登記報告，搭建癌癥大數(shù)據(jù)平臺，開展致癌高危影響因素流行病學(xué)調(diào)查研究。促進基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險、慈善救助等互補銜接，切實降低癌癥患者就醫(yī)負擔(dān)。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省財政廳、省科技廳、省民政廳、省醫(yī)保局、省婦聯(lián)、省總工會）
（十三）實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。引導(dǎo)重點人群早期發(fā)現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾病，控制危險因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。提高基層慢阻肺早診早治率和規(guī)范化管理率，開展慢阻肺高危人群和患者的篩查、干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)。探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)疑似慢阻肺患者及時提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。加強社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，強化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升基層慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治能力和水平。加強呼吸系統(tǒng)疾病科技攻關(guān)，提高新型疫苗、診斷技術(shù)、治療藥物的可及性，降低患者經(jīng)濟負擔(dān)。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省財政廳、省科技廳、省醫(yī)保局）
（十四）實施糖尿病防治行動。完善糖尿病防治服務(wù)體系，開展糖尿病防治健康教育和高危人群篩查干預(yù)，指導(dǎo)糖尿病患者加強健康管理，強化基層醫(yī)療機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)35歲以上常住居民中Ⅱ型糖尿病患者提供規(guī)范健康管理服務(wù)的職責(zé)。落實糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)為糖尿病患者開展飲食控制、運動促進、自我血糖監(jiān)測和健康管理指導(dǎo)服務(wù)，延遲和預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，及早干預(yù)治療，降低致殘率和致死率。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新糖尿病健康管理手段和服務(wù)模式。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省財政廳、省體育局）
（十五）實施傳染病和地方病防控行動。加強疾病預(yù)防控制健康教育，通過多種方式普及傳染病、地方病防病知識，引導(dǎo)社會公眾正確認識傳染病、科學(xué)有序地做好傳染病預(yù)防，提高自我防范意識，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。加強預(yù)防接種規(guī)范化管理，優(yōu)化預(yù)防接種服務(wù)，推進預(yù)防接種信息化建設(shè)。開展傳染病疫情監(jiān)測，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗，加強以學(xué)校為主的重點場所傳染病防治。動員社會各界參與艾滋病防治工作，全面實施病毒性肝炎各項防治措施，促進采供血機構(gòu)艾滋病、乙肝和丙肝病毒核酸檢測全覆蓋。加大重點人群結(jié)核病篩查力度，實施規(guī)范化治療。加強醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病疫情報告管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。強化包蟲病、氟中毒、大骨節(jié)病等地方病防治，控制和消除瘧疾等重點地方病。做好傳染病、地方病醫(yī)療保障。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省財政廳、省教育廳、省醫(yī)保局、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省廣電總臺）
（十六）實施中醫(yī)藥促進健康行動。健全完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策，加大對中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)以及基本醫(yī)保等方面的優(yōu)惠扶持力度。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，支持各縣市區(qū)建設(shè)好一所中醫(yī)醫(yī)院，加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，建立健全中醫(yī)藥師承教育，鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，加強名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。促進中醫(yī)治未病健康工程升級，實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和養(yǎng)生保健方法。加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，開展中西醫(yī)結(jié)合重大疑難疾病研究。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動，推動開展線上線下一體化服務(wù)和遠程醫(yī)療服務(wù)。加快推進中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，擴大中藥產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)模，完善中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)市場體系，培育中醫(yī)藥骨干企業(yè)，增強中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力，開展中醫(yī)藥旅游示范基地建設(shè)，推動中醫(yī)藥全面參與“一帶一路”倡議行動。到2022年，中藥材種植面積達到500萬畝左右；到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全省綠色生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)之一。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省文旅廳）
?。ㄊ撸嵤┙】捣鲐毿袆?。圍繞縣級醫(yī)院能力建設(shè)、“縣鄉(xiāng)一體和鄉(xiāng)村一體”機制建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三大主攻方向，“做強縣區(qū)、搞活鄉(xiāng)社、做實村組”，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，保障貧困人口常見病、慢性病得到及時診治，做好貧困人口基本醫(yī)療保障。到2022年，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，鄉(xiāng)村一體化“六統(tǒng)一”管理基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)及合格醫(yī)生建設(shè)配備穩(wěn)定達到分類標(biāo)準(zhǔn)要求，醫(yī)療服務(wù)能力得到有效提升，國家規(guī)定大病集中救治和慢病管理工作形成長效機制，常見病、慢性病能夠得到及時診治。到2030年，公立醫(yī)院薄弱學(xué)科、緊密型縣域醫(yī)共體、急危重癥救治中心、遠程醫(yī)學(xué)信息平臺建設(shè)等取得階段性成效，縣級醫(yī)療服務(wù)能力得到穩(wěn)步提升，實現(xiàn)常見病不出縣。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：省醫(yī)保局、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省財政廳）
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康甘肅行動推進委員會，制定印發(fā)《健康甘肅行動（2019—2030年）》，細化上述17個專項行動的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地、各相關(guān)部門加強協(xié)作，研究疾病綜合防治策略，指導(dǎo)做好監(jiān)測考核，將健康甘肅行動主要指標(biāo)納入各級黨委和政府考核內(nèi)容。根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和醫(yī)學(xué)科學(xué)、技術(shù)進步等情況，適時組織修訂完善《健康甘肅行動（2019—2030年）》內(nèi)容。各市州要結(jié)合實際健全領(lǐng)導(dǎo)推進工作機制，研究制定實施方案，逐項抓好任務(wù)落實。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強化協(xié)調(diào)配合，將預(yù)防為主、防病在先融入各項政策舉措中，研究具體政策措施，推動落實重點任務(wù)。
（二）動員各方參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康甘肅行動，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(qū)（鄉(xiāng)村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給。鼓勵社會捐資，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)，采取以多元化籌資方式支持推進健康甘肅行動。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)（協(xié)）會以及其他社會組織充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)、參與和支持健康促進與健康科普工作。
?。ㄈ┙∪误w系。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、重大傳染病防控項目資金使用的針對性和有效性。加強科研攻關(guān)，開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究，科技重大專項、重點研發(fā)計劃給予必要支持。完善相關(guān)法規(guī)體系，開展健康政策審查，推動將健康融入所有政策，保障各項任務(wù)落實和目標(biāo)實現(xiàn)。強化信息技術(shù)支撐，推動部門、區(qū)域和機構(gòu)之間健康信息共享。
?。ㄋ模娀瞬疟Ｕ?。發(fā)揮人才隊伍建設(shè)在推進健康甘肅行動中的支撐和保障作用，圍繞健康科普、醫(yī)療服務(wù)、疾病防控、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體育健身、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)健康等需求，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高?？蒲性核?、群團組織及社會化培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，著力培養(yǎng)、引進、選拔高素質(zhì)專業(yè)人才，完善人才工作機制，為健康甘肅行動提供人才智力支撐。
?。ㄎ澹┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。采取多種形式，強化輿論宣傳，及時發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。在相關(guān)媒體設(shè)立健康甘肅行動專題欄目，大力宣傳實施健康甘肅行動、促進全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。鼓勵創(chuàng)編群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2020年1月8日
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附件1
健康甘肅行動組織實施和考核方案
為貫徹落實《“健康甘肅2030”規(guī)劃綱要》和《甘肅省人民政府關(guān)于推進健康甘肅行動的實施意見》，參照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《健康中國行動組織實施和考核方案》，結(jié)合實際，制定本方案。
一、建立健全組織架構(gòu)
?。ㄒ唬┏闪⒔】蹈拭C行動推進委員會
成立健康甘肅行動推進委員會(以下簡稱“省推進委員會”)，負責(zé)研究制定印發(fā)《健康甘肅行動(2019—2030年)》(以下簡稱《健康甘肅行動》)，統(tǒng)籌推進組織實施、成效監(jiān)測和日?？己说裙ぷ?。
省推進委員會主任由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由省政府分管副秘書長、省衛(wèi)生健康委主要負責(zé)同志以及省教育廳、省體育局等相關(guān)部門負責(zé)同志擔(dān)任，秘書長由省政府分管副秘書長、省衛(wèi)生健康委主要負責(zé)同志擔(dān)任，委員由相關(guān)部門負責(zé)同志、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士等擔(dān)任。推進委員會辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委。
省推進委員會設(shè)立專家咨詢委員會，由省推進委員會聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負責(zé)為健康甘肅行動推進實施提供技術(shù)支持。
省推進委員會下設(shè)各專項行動工作組，負責(zé)專項行動的具體實施和監(jiān)測工作。
各市州、縣市區(qū)參照省級層面的組織架構(gòu)，組建或明確推進實施健康甘肅行動的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，根據(jù)健康甘肅行動要求和本地實際情況，研究制定具體行動方案并組織實施。
（二）建立完善工作機制
省推進委員會根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，包括全體會議、主任辦公會議和辦公室會議。
省推進委員會負責(zé)研究確定年度工作重點，并協(xié)調(diào)推進各地區(qū)各部門工作落實，及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題；建立指標(biāo)體系，并組織監(jiān)測和考核；組織開展調(diào)查研究，對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等提出指導(dǎo)性意見；根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進步等情況，研究適時調(diào)整指標(biāo)、行動內(nèi)容；推動成立基金會，形成健康甘肅建設(shè)資金來源多元化的保障機制；運用多種新聞媒體方式，加強健康科普和信息傳播。
各有關(guān)部門要積極研究實施健康甘肅行動的重大問題，及時制定并落實健康甘肅行動的具體政策措施；提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實；做好健康甘肅行動的解讀宣傳；認真落實省推進委員會全體會議、主任辦公會議確定的工作任務(wù)和議定事項，互通信息，互相支持，密切配合，形成合力，共同推進健康甘肅建設(shè)各項任務(wù)。
二、加強監(jiān)測評估
?。ㄒ唬┍O(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由省推進委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專家咨詢委員會和相關(guān)高?？蒲性核峁┘夹g(shù)支撐，各相關(guān)部門和市縣配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)同做好監(jiān)測工作。各市州、縣市區(qū)負責(zé)制定本地區(qū)監(jiān)測評估辦法。
?。ǘ┍O(jiān)測內(nèi)容。統(tǒng)籌利用全民健康信息平臺、行業(yè)部門和市縣相關(guān)業(yè)務(wù)信息大數(shù)據(jù)資源，建立完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，對健康甘肅行動的主要指標(biāo)、重點任務(wù)實施進度進行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括：各專項行動主要指標(biāo)(包括結(jié)果性指標(biāo)、個人和社會倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo))年度完成情況，專項行動目標(biāo)實現(xiàn)情況，個人、社會和政府各項任務(wù)的落實情況。
?。ㄈ┙Y(jié)果運用。各專項行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告。省推進委員會辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報告，經(jīng)省推進委員會同意后上報省政府并通報各市州、縣市區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。
三、做好考核工作
?。ㄒ唬┛己酥黧w?？己斯ぷ饔墒⊥七M委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，省推進委員會辦公室負責(zé)具體組織實施，專家咨詢委員會和相關(guān)高?？蒲性核峁┘夹g(shù)支撐。各市州黨委、政府結(jié)合本地區(qū)實際，制定針對縣市區(qū)黨委和政府的考核辦法，并細化落實到具體地方和單位。
?。ǘ┛己藘?nèi)容。圍繞健康甘肅建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，同時兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立相對穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架（見附件2）。各市州在考核時，可根據(jù)本地區(qū)實際情況對考核指標(biāo)進行調(diào)整完善。
2020年進行試考核，爭取通過探索實踐，逐步完善考核指標(biāo)體系。要堅持科學(xué)考核、規(guī)范考核，注意方式方法，力戒形式主義和官僚主義，不增加基層負擔(dān)。
（三）考核方式
省級考核：省級層面在2020年底，由省推進委員會成立考核組，嚴(yán)格按照健康甘肅行動考核指標(biāo)框架，對全省市州開展評價考核，并根據(jù)考核情況，以市州為單位在本省范圍內(nèi)進行排名。
省推進委員會適時組織抽查組對市州考核結(jié)果進行復(fù)核，對市州進行總結(jié)評價，并將考核情況報省推進委員會備查。
市州考核：各市州參照省級考核方式，組織考核組對所轄縣市區(qū)全面開展考核工作?？己私Y(jié)束后，各市州將所轄縣區(qū)考核情況形成報告報送省推進委員會辦公室。
?。ㄋ模┙Y(jié)果運用。將健康甘肅行動主要指標(biāo)納入各級黨委、政府績效考核范圍，綜合考核結(jié)果經(jīng)省推進委員會審定后通報，作為各市州、縣市區(qū)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。
附件2
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