各市衛(wèi)生計生委，委屬（管）醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
為完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制，更好滿足人民群眾健康和合理用藥需求，根據(jù)原國家衛(wèi)生計生委等9部門《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實施意見》、省衛(wèi)生計生委等10部門《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實施方案》精神，經(jīng)山東省短缺藥品供應(yīng)保障聯(lián)席會議辦公室研究，并經(jīng)有關(guān)成員單位同意，現(xiàn)將《山東省短缺藥品市場撮合工作方案（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會
2018年6月1日
（信息公開形式：主動公開）
山東省短缺藥品市場撮合工作方案（試行）
為推進(jìn)落實原國家衛(wèi)生計生委等9部門《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實施意見》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2017〕37號）、省衛(wèi)生計生委等10部門《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實施方案》（魯衛(wèi)發(fā)〔2017〕38號），完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制，切實提升短缺藥品供應(yīng)保障能力，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
市場撮合是應(yīng)對藥品短缺的重要措施之一，主要是政府部門搭平臺、促對接，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商談判并最終達(dá)成協(xié)議，實現(xiàn)一定時期內(nèi)藥品價格穩(wěn)定、臨床供應(yīng)穩(wěn)定，更好地滿足人民群眾健康和合理用藥需求。
二、撮合形式
以供需雙方現(xiàn)場撮合為主，條件成熟時可采取網(wǎng)上撮合的方式。市場撮合工作根據(jù)藥品供需情況即時組織開展。
三、藥品遴選條件
市場撮合藥品原則上需同時具備以下條件：
（一）臨床必需且不可替代或不可完全替代；
（二）交易價格不穩(wěn)定；
（三）在產(chǎn)在銷生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較少（一般不超過3家）；
（四）因供應(yīng)不充分不能滿足臨床當(dāng)前或者預(yù)期用量需求，易產(chǎn)生臨床風(fēng)險。
四、藥品遴選程序
市場撮合藥品原則上經(jīng)過以下程序遴選確定：
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出市場撮合藥品的申請；
（二）山東省短缺藥品供應(yīng)保障聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請藥品名單，組織省公共資源交易中心梳理分析采購數(shù)據(jù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報我省實際采購價格信息，并了解外省醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際采購價格信息；
（三）聯(lián)席會議辦公室組織臨床和藥學(xué)專家對擬開展市場撮合藥品進(jìn)行綜合論證分析，形成建議名單；
（四）建議名單經(jīng)省衛(wèi)生計生、經(jīng)濟(jì)和信息化、價格管理部門等成員單位審議通過后，確定最終市場撮合藥品名單。
五、價格撮合依據(jù)
以保障藥品臨床供應(yīng)為基本原則，參考我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不少于6家）近期實際采購價格，以及外省（不少于5個）各至少1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)近期實際采購價格，開展市場撮合，合理議定供貨價格。
六、撮合談判專家組成
撮合談判專家由醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)和相應(yīng)專業(yè)臨床咨詢專家組成。每次撮合談判不少于9名醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)專家和相應(yīng)專業(yè)各1名臨床咨詢專家，各市醫(yī)療機(jī)構(gòu)可委托市級衛(wèi)生計生行政部門派員作為代表參加。省衛(wèi)生計生、經(jīng)濟(jì)和信息化、價格管理部門及省公共資源交易中心可各派1人負(fù)責(zé)現(xiàn)場撮合工作組織指導(dǎo)。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)撮合談判專家的抽取工作。
七、開展市場撮合
市場撮合由聯(lián)席會議辦公室委托省公共資源交易中心組織實施。
（一）撮合前3個工作日，通過省藥品集中采購網(wǎng)站發(fā)布開展撮合工作的通知；
（二）聯(lián)系、收集參加撮合工作的生產(chǎn)企業(yè)參會代表，并做好參會代表身份認(rèn)定和資質(zhì)審核；
（三）提供撮合工作場地，做好會場布置及撮合過程協(xié)調(diào)工作；
（四）撮合成功后，組織供需雙方簽訂《山東省短缺藥品市場撮合備忘錄》（聯(lián)席會議辦公室制定）；
（五）省公共資源交易中心交易監(jiān)督部門負(fù)責(zé)市場撮合現(xiàn)場監(jiān)督工作。
八、結(jié)果公布和應(yīng)用
（一）省公共資源交易中心通過網(wǎng)站面向社會公示撮合結(jié)果，公示期3個工作日。公示期結(jié)束后，省衛(wèi)生計生委、省公共資源交易中心同步向社會正式公布結(jié)果，省藥品集中采購平臺對未報名參加市場撮合或未撮合成功的生產(chǎn)企業(yè)掛網(wǎng)產(chǎn)品予以屏蔽；
（二）各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照撮合結(jié)果采購使用，采購周期遵照《山東省短缺藥品市場撮合備忘錄》執(zhí)行；
（三）采購周期內(nèi)，各藥品采購聯(lián)合體不再對市場撮合價格進(jìn)行議價；企業(yè)按照確定的供貨價格，確保藥品質(zhì)量安全、及時足量供應(yīng)，省藥品集中采購平臺不再接受撮合結(jié)果之外其他生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的掛網(wǎng)申請；
（四）市場價格出現(xiàn)重大變化的，由供需雙方協(xié)商一致后解決；國家有新規(guī)定的，適時做出調(diào)整。