滬公衛(wèi)聯(lián)辦〔2021〕5號
各區(qū)人民政府，市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議各成員單位：
??? 為進一步加強本市公共衛(wèi)生工作，部署落實2021年各項任務(wù)和要求，經(jīng)征詢各成員單位意見，形成《上海市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議2021年工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。
??? 特此通知。
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上海市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議辦公室
???????????????????????? ?2021年4月19日
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上海市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議2021年工作要點
? 2021年，本市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議將繼續(xù)聚焦“健康中國”“健康上海”建設(shè)，推進實施健康上海行動，貫徹實施《關(guān)于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》，深入推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面落實常態(tài)化新冠肺炎疫情防控措施，切實維護市民健康和城市公共衛(wèi)生安全。主要工作包括：
一、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)
1.全面推進實施本市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年），組織開展中期評估，確保計劃任務(wù)按要求有序推進。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局和各區(qū)政府負責）
2.貫徹落實《關(guān)于加強疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，穩(wěn)步實施市疾病預(yù)防控制中心新建工程項目，加快推進區(qū)疾病預(yù)防控制中心能力提升達標工程。繼續(xù)組織實施精神衛(wèi)生防治和慢性非傳染性疾病中長期規(guī)劃。啟動實施本市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃。加強公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，推進疾控人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)做好公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點工作。（各區(qū)政府、各有關(guān)成員單位負責）
3.提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。做好《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》宣貫和培訓(xùn)工作。深化各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門及二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。完成重要會議、賽事活動的醫(yī)療保障任務(wù)。建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治隊和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援醫(yī)療隊，開展中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥急危重癥救治能力建設(shè)。繼續(xù)做好全市層面醫(yī)用物資儲備及供應(yīng)保障工作；落實個人防護類應(yīng)急醫(yī)用物資輪庫工作。（各區(qū)政府、各有關(guān)成員單位負責）
4.加快推進“智慧衛(wèi)監(jiān)”一期信息系統(tǒng)建設(shè)，推進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管能力，加強公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制。（各區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會保障局負責）
5.優(yōu)化公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議平臺。加強政府主導(dǎo)作用，做好公共衛(wèi)生體系建設(shè)資金保障工作，加大公共衛(wèi)生服務(wù)管理力度。鞏固海關(guān)、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、市場監(jiān)管、民航、公安和衛(wèi)生健康等部門間“聯(lián)防聯(lián)控”工作機制，強化“平急結(jié)合”，加強部門溝通協(xié)作，建立健全快速反應(yīng)聯(lián)動機制，保障公共衛(wèi)生工作有序、有效開展。落實長三角一體化發(fā)展相關(guān)公共衛(wèi)生任務(wù)。完善群防群控機制，深入推進健康科普宣傳，倡導(dǎo)市民踐行文明健康綠色環(huán)保的生活方式。（各區(qū)政府、各有關(guān)成員單位負責）
6.組織實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。根據(jù)國家和本市要求，實施各項基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。有序推進本市“60歲以上老年人肺炎疫苗接種”和“社區(qū)居民大腸癌篩查”等項目。繼續(xù)落實老年心理關(guān)愛、老年人健康管理等基本公共服務(wù)項目。規(guī)范中央補助地方公共衛(wèi)生項目的實施與管理，協(xié)同做好重點項目績效評價工作。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市公安局等各有關(guān)成員單位配合）
二、深化健康上海建設(shè)
（一）推動實施傳染病防控行動
7.繼續(xù)落實新冠疫情常態(tài)長效防控措施。堅持“應(yīng)檢盡檢”“人物同防”，強化監(jiān)測預(yù)警，縝密開展流調(diào)溯源，加快推進多點觸發(fā)的傳染病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，增強早期監(jiān)測預(yù)警能力。堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，抓好抓實抓細常態(tài)化疫情防控，加強疫情防控全鏈條閉環(huán)管理，做到科學(xué)應(yīng)對、精準施策，防范出現(xiàn)規(guī)模性輸入和聚集性疫情發(fā)生。加強流調(diào)排摸、區(qū)域管控等培訓(xùn)與應(yīng)急演練，進一步提高專業(yè)水平與響應(yīng)速度。做好第四屆中國國際進口博覽會等重大活動疫情保障工作。按國家部署要求推進疫苗接種工作，強化接種人員培訓(xùn)，協(xié)調(diào)新冠疫苗供應(yīng)，規(guī)范疫苗儲運、接種，加強接種異常情況監(jiān)測分析。做好新冠肺炎疫情防控措施落實情況的常態(tài)化督導(dǎo)檢查。（各區(qū)政府、各有關(guān)成員單位負責）
8.落實傳染病防控措施。完善監(jiān)測哨點布局，探索建立覆蓋全人群全生命周期的傳染病綜合監(jiān)測體系。全面應(yīng)用“基于醫(yī)院電子病歷直推的傳染病疫情報告與管理信息系統(tǒng)”和發(fā)熱病人信息采集功能。提升對新冠、霍亂、人感染H7N9禽流感、登革熱、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹瀉等重點傳染病及新發(fā)、輸入和少見傳染病的防控力度。鞏固血吸蟲病消除成果。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)融合分析的傳染病預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)。深入貫徹落實《疫苗管理法》，進一步完善本市預(yù)防接種規(guī)范和要求,加大預(yù)防接種門診服務(wù)管理力度，推進在線預(yù)約接種功能全面運行。繼續(xù)組織實施預(yù)防接種異常反應(yīng)保險補償。（市衛(wèi)生健康委和各區(qū)政府負責，市司法局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市民政局、市氣象局、市醫(yī)保局等各有關(guān)成員單位配合）
9.鞏固強化結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控。全面推進實施遏制艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等慢病傳染病防控行動計劃。鞏固完善慢性傳染病綜合防治體系和“四位一體”慢性傳染病健康服務(wù)管理模式。全面推進第四輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。加強學(xué)校、監(jiān)管場所等重點人群結(jié)核病防治工作。廣泛開展各類艾滋病防治宣傳活動。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市司法局、市公安局、市禁毒辦、市藥品監(jiān)管局、市紅十字會和各區(qū)政府分工負責）
（二）推動實施慢性病防治行動
10.完善慢性病綜合防治監(jiān)測與評估體系，優(yōu)化高血壓、糖尿病、癌癥、慢性阻塞性肺疾病等重點慢性病篩查策略，推動落實慢性病早診早治。建立慢性病綜合管理評估機制。全面推進本市社區(qū)慢性病健康管理信息化建設(shè)，完善基于“健康云平臺”和電子健康檔案的慢性病多因素綜合風(fēng)險評估、篩查干預(yù)和管理機制，推進整合型的全程健康服務(wù)管理。推進癌癥防治三年行動計劃。繼續(xù)開展社區(qū)慢性病健康管理支持中心建設(shè)。深化鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，組織開展黃浦、崇明示范區(qū)復(fù)審工作。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府負責，市財政局等各有關(guān)成員單位配合）
11.繼續(xù)深入推進兒童青少年近視防控工作，落實全覆蓋屈光和視力監(jiān)測，組織學(xué)校為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的校內(nèi)學(xué)習(xí)環(huán)境，探索增加學(xué)生戶外活動。繼續(xù)開展學(xué)校常見病和健康影響因素監(jiān)測，啟動兒童青少年肥胖綜合防控。鞏固碘缺乏危害防控措施。做好空氣污染對人群健康影響、生活飲用水水質(zhì)等監(jiān)測。加強中小學(xué)校采光和照明抽檢，促進中小學(xué)校提高采光和照明的合格率。（市教委、市衛(wèi)生健康委、市體育局和各區(qū)政府負責，市財政局配合）
（三）推動實施心理健康促進行動
12.加強嚴重精神障礙患者綜合風(fēng)險評估和分級分類服務(wù)管理，規(guī)范落實患者社區(qū)健康管理要求。切實落實嚴重精神障礙患者發(fā)病報告和信息登記要求。強化嚴重精神障礙患者肇事肇禍應(yīng)急處置機制，提升快速反應(yīng)和處置能力。全面實施社區(qū)嚴重精神障礙患者使用長效治療藥物工作，加強嚴重精神障礙患者服務(wù)管理質(zhì)量評估和考核。（各區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)、市財政局等有關(guān)成員單位分工負責）
13.深化心理援助和綜合干預(yù)隊伍建設(shè)，進一步提高心理援助服務(wù)能力。推動兒童青少年、老年人等重點人群心理健康服務(wù)，繼續(xù)推進本市“全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點”工作。繼續(xù)組織實施新冠肺炎疫情常態(tài)化防控社會心理服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)、市財政局、市委宣傳部、市文明辦、市司法局、市教委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)及各區(qū)政府等分工負責）
（四）推動實施重點人群健康促進行動
14.持續(xù)完善婦幼保健、疾病篩查診斷干預(yù)、生命救治等婦幼健康網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)基本實現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均提供兒科診療服務(wù)。加強上海市婦幼健康信息平臺建設(shè)，推進婦女兒童全周期全過程健康信息化管理。探索建立政府推動、社會各方參與的兒童早期發(fā)展服務(wù)機制及醫(yī)教結(jié)合的兒童早期發(fā)展服務(wù)模式。建立常態(tài)化打擊代孕工作機制。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府負責，市公安局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市教委、市總工會等各有關(guān)成員單位配合）
15.進一步提升塵肺病防治能力和水平。對本市塵肺病防治攻堅行動進行全面總結(jié)和自評，接受國家衛(wèi)生健康委的檢查評估。加快推進職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)，不斷提升塵肺病防治的技術(shù)服務(wù)能力。加快推進職業(yè)健康信息化建設(shè)，不斷提升塵肺病防治的管理能力。加快形成塵肺病防治長效機制，不斷鞏固塵肺病防治效果。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教委、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局、市總工會等分工負責）
（五）推動實施社區(qū)健康服務(wù)行動
16.繼續(xù)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，推進公共衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化。全面做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全力提升社區(qū)衛(wèi)生診療服務(wù)能力。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等各有關(guān)成員單位配合）
（六）推動實施健康環(huán)境促進行動
17.籌備食品安全風(fēng)險監(jiān)測-評估-響應(yīng)納入“一網(wǎng)通管”項目建設(shè)，組建上海市食品安全風(fēng)險評估專家委員會，扎實做好食品安全標準、風(fēng)險監(jiān)測與評估工作。推動實施《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》。開展食品安全跨學(xué)科人才專項培訓(xùn)。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局和各區(qū)政府負責，市教委、市財政局、市商務(wù)委、上海海關(guān)配合）
18.落實《上海市醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品管理規(guī)定》要求，持續(xù)做好醫(yī)療機構(gòu)麻精藥品使用監(jiān)督管理工作。（市衛(wèi)生健康委、市司法局、市禁毒辦和各區(qū)政府負責，市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市公安局、市財政局配合）
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