各區(qū)衛(wèi)生健康委,各醫(yī)療機構(gòu),市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、市衛(wèi)生健康委信息中心,各行業(yè)協(xié)(學(xué))會,各醫(yī)療質(zhì)量控制中心:
?? 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號)及《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作的通知》(國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕150號,詳見附件)要求,我委決定在全市開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作任務(wù)
(一)落實醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。各醫(yī)療機構(gòu)要按照《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》(國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕18 號)及《北京市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于貫徹落實〈醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法〉有關(guān)工作的通知》(京衛(wèi)監(jiān)督〔2021〕2號)要求,使用北京市醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng),對本機構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)活動中遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章情況進行全面自查。
各區(qū)衛(wèi)生健康委要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)掌握依法執(zhí)業(yè)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,督促醫(yī)療機構(gòu)切實履行主體責(zé)任、建立依法執(zhí)業(yè)組織管理體系,定期開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)督察,同時加強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn),提升依法執(zhí)業(yè)意識。
(二)發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。各行業(yè)協(xié)(學(xué))會、各級質(zhì)控中心要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,擔(dān)當(dāng)行業(yè)引領(lǐng)使命,通過制訂行業(yè)規(guī)則、規(guī)范和宣貫工作,統(tǒng)一全市醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),尤其是近視矯正、從業(yè)人員健康檢查等相關(guān)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)及病歷資料、電子病例規(guī)范,指導(dǎo)和引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格自律,當(dāng)好遵守法律法規(guī)的模范;在信用北京網(wǎng)站、我委官網(wǎng)等及時主動公開行政檢查等信息,主動接受監(jiān)督,保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán);依據(jù)《北京市公共信用信息管理辦法》(北京市人民政府令(第280號)要求,制訂本行業(yè)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信用評價標(biāo)準(zhǔn)。加強與媒體協(xié)同協(xié)作,曝光問題,追蹤報道,引導(dǎo)社會各界參與監(jiān)督。
(三)創(chuàng)新政府監(jiān)管手段。各區(qū)衛(wèi)生健康委要在綜合監(jiān)管協(xié)同監(jiān)管機制基礎(chǔ)上加強醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保監(jiān)管聯(lián)動,強化監(jiān)管結(jié)果的協(xié)同運用。要加強北京市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法一張圖系統(tǒng)推廣,通過線上、線下等方式,對轄區(qū)內(nèi)街道監(jiān)督人員進行一張圖系統(tǒng)操作培訓(xùn),促進一張圖系統(tǒng)應(yīng)用,提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域智能化監(jiān)管水平。同時結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查、行業(yè)信用評價、既往監(jiān)督檢查、投訴舉報、不良記分等情況采取相應(yīng)措施,加強對醫(yī)療美容、近視矯正、從業(yè)人員健康檢查等領(lǐng)域的醫(yī)療亂象的監(jiān)管。
(四)加強社會監(jiān)督。各區(qū)衛(wèi)生健康委要落實普法責(zé)任,推進普法教育,發(fā)揮新聞媒體作用,提高醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和社會公眾法律意識。依托政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺和途徑,及時處理群眾醫(yī)療服務(wù)投訴舉報。各醫(yī)療機構(gòu)要落實院務(wù)公開、政務(wù)公開有關(guān)要求,保障公眾知情權(quán),同時繼續(xù)落實醫(yī)療機構(gòu)協(xié)管員制度,支持社會各界參與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督,運用第三方滿意度調(diào)查等方式,主動發(fā)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)中的問題和不足,及時予以糾正。
二、時間安排
第一階段:啟動階段(通知印發(fā)之日至2021年5月)。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各行業(yè)協(xié)(學(xué))會按照要求制訂工作方案,啟動監(jiān)管工作。
第二階段:實施階段(2021年6月至11月)。各區(qū)衛(wèi)生健康委按照工作方案,實施各項工作任務(wù)。每季度進行一次階段性總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)試點工作亮點和問題,并于每季度最后一個工作日,將總結(jié)報送至郵箱wsjdsyk@wjw.beijing.gov.cn。
第三階段:總結(jié)評估階段(2021年12月)。各區(qū)衛(wèi)生健康委及各行業(yè)協(xié)(學(xué))會對試點工作進行總結(jié)和評估,12月10日前將工作總結(jié)報告報送至郵箱wsjdsyk@wjw.beijing.gov.cn。
三、工作要求
(一) 精心組織。各區(qū)衛(wèi)生健康委要將推動開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容和推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重點工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)為主線,部門協(xié)同、社會監(jiān)督、機構(gòu)資質(zhì)為紐帶的衛(wèi)生健康全行業(yè)全流程綜合監(jiān)管制度體系,進一步解放思想,勇于探索創(chuàng)新。要制訂工作方案,明確責(zé)任分工,確定時間節(jié)點。
(二)落實主體責(zé)任。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),落實主體責(zé)任,增強自治能力,完善規(guī)章制度,全面落實醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查制度,及時進行自查自糾信息報告;全面組織醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn),并接受社會監(jiān)督。
(三) 強化信息共享。市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、市衛(wèi)生健康委信息中心及各醫(yī)療質(zhì)量控制中心,要及時梳理行政處罰及行政許可相關(guān)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)接口,對已有監(jiān)管數(shù)據(jù)進行整合分析,加強監(jiān)管數(shù)據(jù)對接,實現(xiàn)管理相對人自監(jiān)管數(shù)據(jù)及行政部門監(jiān)管數(shù)據(jù)整合,打造“互聯(lián)網(wǎng)+智慧衛(wèi)監(jiān)”綜合監(jiān)管平臺。各醫(yī)療質(zhì)量控制中心及各監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要以《關(guān)于建立醫(yī)療質(zhì)量控制與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)協(xié)作機制的通知》(京衛(wèi)監(jiān)督〔2018〕31號)為抓手,進一步建立完善和落實好協(xié)同檢查、協(xié)同培訓(xùn)、協(xié)同辦案工作機制,擴大綜合監(jiān)管范圍及作用。質(zhì)控檢查或醫(yī)療糾紛處理中發(fā)現(xiàn)的問題及時移送監(jiān)督執(zhí)法部門調(diào)查處理。
(四) 加強總結(jié)。各區(qū)衛(wèi)生健康委要按照確定的時間節(jié)點,跟蹤工作進展,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題并加以改進。
北京市衛(wèi)生健康委員會
2021年4月28日