杭政辦函〔2020〕6號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府,市政府各部門、各直屬單位：
?? 為進(jìn)一步明確我市各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織實(shí)施政府采購的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《浙江省財(cái)政廳關(guān)于公布2019年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2018〕17號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行浙江省2019年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)和政府采購品目分類目錄的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2019〕12號(hào)）規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布《杭州市2020年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、集中采購
納入集中采購目錄的項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)依法組織采購。其中，全省統(tǒng)一集中采購項(xiàng)目，由省級行政主管部門依法組織采購；市教育局和市衛(wèi)生健康委員會(huì)所屬單位采購教育設(shè)備與醫(yī)療設(shè)備的，統(tǒng)一委托部門集中采購機(jī)構(gòu)依法組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
按照隸屬關(guān)系，屬于區(qū)、縣（市）的項(xiàng)目，委托省市有關(guān)行政主管部門實(shí)施部門集中采購的，采購單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級財(cái)政部門辦理政府采購有關(guān)手續(xù)。
全省統(tǒng)一集中采購項(xiàng)目以外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物類政府集中采購項(xiàng)目，采購單位通過浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場——網(wǎng)上超市、行業(yè)館或主題館進(jìn)行采購。全省統(tǒng)一集中采購項(xiàng)目以外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)但在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之下的貨物類政府集中采購項(xiàng)目，采購單位通過浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場——在線詢價(jià)系統(tǒng)、反向競價(jià)系統(tǒng)、行業(yè)館或主題館進(jìn)行競價(jià)采購。全省統(tǒng)一集中采購項(xiàng)目以外的服務(wù)類政府集中采購項(xiàng)目，采購單位通過浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場——網(wǎng)上服務(wù)市場系統(tǒng)進(jìn)行定點(diǎn)采購。
二、分散采購
（一）分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
貨物、服務(wù)類項(xiàng)目：市級30萬元，縣級20萬元。
工程類項(xiàng)目：市級50萬元，縣級30萬元。
（二）分散采購要求。集中采購目錄以外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法實(shí)施分散采購。采購單位可以依法自行組織采購，也可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。
為進(jìn)一步提高政府采購效率，對單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，規(guī)格或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足或市場競爭充分且價(jià)格變化幅度小的貨物類和服務(wù)類分散采購項(xiàng)目，采購單位可以通過浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場進(jìn)行競價(jià)采購。
對集中采購目錄以外，單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或服務(wù)類項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)通過浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場——網(wǎng)上超市、網(wǎng)上服務(wù)市場、行業(yè)館或主題館進(jìn)行采購（未上線的貨物或服務(wù)除外）。
三、公開招標(biāo)
單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額達(dá)到200萬元的政府集中采購、部門集中采購和分散采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。符合非公開招標(biāo)采購方式法定適用情形的，可以采用公開招標(biāo)以外的采購方式，但應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得市政府采購監(jiān)督管理部門或縣（市）政府批準(zhǔn)。
工程類項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、其他規(guī)定
（一）對依法不進(jìn)行招標(biāo)但需要進(jìn)行政府采購的建設(shè)工程項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定采用競爭性磋商、競爭性談判或者單一來源方式進(jìn)行政府采購。
（二）采購單位或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等政府采購政策。
在政府采購活動(dòng)中中標(biāo)或成交的中小企業(yè)，可以根據(jù)杭州市財(cái)政局等部門《關(guān)于印發(fā)〈杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法〉的通知》（杭財(cái)采監(jiān)〔2019〕6號(hào)）規(guī)定，憑政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率，向相關(guān)銀行申請信用貸款。
（三）采購單位采購農(nóng)特產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品。
（四）對符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、需要重點(diǎn)扶持的首臺(tái)套產(chǎn)品，實(shí)行政府首購制度。
（五）采購單位應(yīng)按照杭州市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈杭州市政府采購履約驗(yàn)收暫行辦法〉的通知》（杭財(cái)采監(jiān)〔2019〕10號(hào)）要求，加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，以全面完整、客觀真實(shí)、公開透明為原則，對全過程驗(yàn)收情況進(jìn)行記錄，確保政府采購質(zhì)量和服務(wù)水平。
（六）采購單位及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行供應(yīng)商信用記錄查詢及使用的相關(guān)規(guī)定。在項(xiàng)目完成后，采購單位要按照杭州市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈杭州市政府采購代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價(jià)暫行辦法〉的通知》（杭財(cái)采監(jiān)〔2019〕11號(hào)）要求對政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合信用評價(jià)。
（七）高校和科研院所采購用于科研的儀器設(shè)備（包括通用設(shè)備和專用設(shè)備），依法自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織政府采購，并可按規(guī)定自主選擇評審專家。其中采購的儀器設(shè)備涉及進(jìn)口的，實(shí)行備案制管理，財(cái)政部門不再進(jìn)行事前審核。高校和科研院所應(yīng)建立健全政府采購內(nèi)控管理制度，做到科研儀器設(shè)備采購的全過程公開、透明和可追溯。
本條規(guī)定適用于2017年1月1日后新立項(xiàng)的科研項(xiàng)目和在此之前立項(xiàng)但尚在合同期內(nèi)的科研項(xiàng)目。
（八）中央與地方共建單位使用中央或地方財(cái)政性資金進(jìn)行的政府采購，可適用中央預(yù)算單位集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。
（九）政府采購品目分類目錄按照《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省2019年度政府采購品目分類目錄的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2018〕20號(hào)）執(zhí)行。
五、工作要求
（一）有關(guān)部門要保障政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，政府采購當(dāng)事人要共同構(gòu)建公平競爭、誠實(shí)守信、規(guī)范執(zhí)業(yè)、高效有序的政府采購營商環(huán)境。
（二）有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革精神，全面提升政府采購效率；財(cái)政部門要進(jìn)一步完善浙江“政采云”平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)電子化、數(shù)字化采購。
（三）采購單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全政府采購內(nèi)控機(jī)制，制定實(shí)施電子化采購內(nèi)部規(guī)程，加強(qiáng)對本單位實(shí)施電子賣場采購的管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（四）各區(qū)、縣（市）政府可以結(jié)合本地實(shí)際，對集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并公開發(fā)布本地區(qū)執(zhí)行的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，抄送省財(cái)政廳備案。
區(qū)、縣（市）政府確需調(diào)整公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
本通知自2020年4月10日起施行，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，《杭州市2020年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》有效期為2020年1月1日至2020年12月31日；前發(fā)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
杭州市人民政府辦公廳
2020年3月10日
?