??? 為完成《關(guān)于印發(fā)<“健康呼和浩特2030”實(shí)施方案>的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)癌癥防治實(shí)施方案（2020—2022年）》中確定的關(guān)于癌癥防治行動(dòng)的目標(biāo)和指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)、深入開(kāi)展癌癥防治工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
普及健康知識(shí)引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，延長(zhǎng)健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康呼和浩特奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
完善癌癥防治體系，產(chǎn)出本年度本地區(qū)癌癥防治核心知識(shí)知曉率、癌癥流行及死亡情況調(diào)查報(bào)告。全市至少有一個(gè)旗縣區(qū)將癌癥早診早治工作納入當(dāng)?shù)孛裆こ?。癌癥篩查、早診早治和規(guī)范診療水平顯著提升。
三、任務(wù)措施
（一）實(shí)施危險(xiǎn)因素控制行動(dòng)。
1.呼和浩特市衛(wèi)生健康委大力開(kāi)展全民健康和防癌教育。建設(shè)呼和浩特市權(quán)威的科普信息傳播平臺(tái)，制作蒙漢文版本宣傳品，廣泛宣傳癌癥防治核心信息和知識(shí)要點(diǎn)。建立防癌健康教育專家?guī)欤曛辽俳M織100次形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的癌癥防治科普宣傳活動(dòng)。
2.呼和浩特市衛(wèi)生健康委牽頭，各地調(diào)查工作由當(dāng)?shù)卣疇款^開(kāi)展本轄區(qū)癌癥防治核心知識(shí)知曉率調(diào)查。
3.促進(jìn)相關(guān)疫苗接種。呼和浩特市衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)加強(qiáng)乙型肝炎和人乳頭瘤病毒疫苗（HPV疫苗）接種的科學(xué)宣傳，促進(jìn)相關(guān)疫苗接種，提高疫苗接種覆蓋率。通過(guò)價(jià)格談判、集中采購(gòu)等方式，保證疫苗供應(yīng)量。
（二）實(shí)施癌癥防治能力提升行動(dòng)。
呼和浩特市衛(wèi)生健康委牽頭、發(fā)展改革委配合，建立完善癌癥防控體系。加強(qiáng)癌癥防治能力建設(shè)，構(gòu)建全市癌癥防治網(wǎng)絡(luò)。
（三）實(shí)施癌癥信息化行動(dòng)。
1.健全腫瘤登記報(bào)告制度。依托呼和浩特市疾病預(yù)防控制中心成立呼和浩特市腫瘤登記中心，旗縣區(qū)各級(jí)疾病預(yù)防控制中心（腫瘤登記中心）負(fù)責(zé)轄區(qū)腫瘤登記工作的組織實(shí)施，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行腫瘤登記報(bào)告職責(zé)。建立呼和浩特市腫瘤登記年報(bào)制度，定期向社會(huì)公布相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立完善腫瘤登記報(bào)告信息系統(tǒng)，規(guī)范腫瘤登記報(bào)告內(nèi)容，提高報(bào)告效率及質(zhì)量。到2021年，納入國(guó)家腫瘤登記年報(bào)的登記處數(shù)量不少于1個(gè)。不斷提升腫瘤登記工作人員專業(yè)性，市、各旗縣區(qū)年內(nèi)至少各舉辦一次有針對(duì)性腫瘤登記專項(xiàng)培訓(xùn)班。
2.呼和浩特市腫瘤登記中心負(fù)責(zé)搭建全市腫瘤大數(shù)據(jù)專病平臺(tái)，呼和浩特市發(fā)改委、衛(wèi)生健康委將全市因腫瘤報(bào)銷數(shù)據(jù)及病案首頁(yè)數(shù)據(jù)與市腫瘤登記辦公室進(jìn)行交換；市腫瘤登記中心負(fù)責(zé)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，提升全市腫瘤生存分析與發(fā)病死亡趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力，開(kāi)展癌癥臨床數(shù)據(jù)分析研究，為癌癥診治提供決策支持，同時(shí)規(guī)范信息管理，保護(hù)患者隱私和信息安全。
（四）實(shí)施早診早治推廣行動(dòng)。
加強(qiáng)癌癥早期篩查和早診早治及機(jī)制建設(shè)。呼和浩特市衛(wèi)生健康委對(duì)發(fā)病率高、篩查手段和技術(shù)方案比較成熟的胃癌、食管癌、結(jié)直腸癌、宮頸癌、乳腺癌、肺癌等重點(diǎn)癌癥，逐步擴(kuò)大篩查和早診早治覆蓋范圍。實(shí)施全市癌癥早期篩查和早診早治能力提升建設(shè)工程，加快我市縣級(jí)癌癥篩查與早診早治建設(shè)試點(diǎn)工作。開(kāi)展機(jī)會(huì)性篩查。全市至少有一個(gè)旗縣區(qū)將癌癥篩查納入政府民生工程，加強(qiáng)篩查后續(xù)治療的連續(xù)性，將篩查出的癌癥患者及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高篩查和早診早治效果。承擔(dān)國(guó)家城市癌癥早診早治項(xiàng)目或上消化道癌早診早治項(xiàng)目的旗縣區(qū)，當(dāng)?shù)卣鑼㈨?xiàng)目納入政府民生工程，擴(kuò)大篩查范圍。市醫(yī)保局探索將癌癥臨床篩查納入醫(yī)保報(bào)銷范疇。各級(jí)癌癥中心提供癌癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，使居民知曉自身患癌風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)高危人群定期接受防癌體檢，加強(qiáng)陽(yáng)性病例的隨訪管理，針對(duì)早期癌癥或癌前病變進(jìn)行早期干預(yù)。到2021年，項(xiàng)目地區(qū)重點(diǎn)癌種早診率達(dá)到55%以上，農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查旗縣區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。
（五）實(shí)施癌癥診療規(guī)范化行動(dòng)。
1.加強(qiáng)診療規(guī)范化管理。貫徹落實(shí)腫瘤疾病診療規(guī)范、指南、臨床路徑。市衛(wèi)生健康委牽頭，加強(qiáng)抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用管理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好談判抗癌藥品配備及使用工作，完善用藥指南，建立處方點(diǎn)評(píng)和結(jié)果公示制度。做好患者康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、長(zhǎng)期護(hù)理和營(yíng)養(yǎng)、心理支持。推進(jìn)癌癥規(guī)范化治療示范病房建設(shè)和安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。
2.完善診療質(zhì)控體系。推動(dòng)旗縣區(qū)級(jí)腫瘤專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系。依托市腫瘤專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心，收集、分析及反饋腫瘤診療相關(guān)質(zhì)量信息，對(duì)腫瘤診療質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，促進(jìn)腫瘤診療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。依托全國(guó)抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展腫瘤用藥監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。
3.優(yōu)化診療模式。市衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委配合,持續(xù)推進(jìn)“單病種、多學(xué)科”診療模式，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)多學(xué)科診療門診，為患者提供“一站式”診療服務(wù)。建立單病種多學(xué)科病例討論和聯(lián)合查房制度，為住院患者提供多學(xué)科診療服務(wù)。整合相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，促進(jìn)相關(guān)專業(yè)協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)新技術(shù)新方法的臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，便捷開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)，提高基層診療能力。探索建立規(guī)范化診治輔助系統(tǒng)，利用信息化手段對(duì)醫(yī)生診治方式進(jìn)行實(shí)時(shí)規(guī)范。
（六）實(shí)施中（蒙）西醫(yī)結(jié)合行動(dòng)。
1.加快構(gòu)建癌癥中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防治網(wǎng)絡(luò)。市衛(wèi)生健康委牽頭，加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院腫瘤科建設(shè)，支持綜合醫(yī)院、腫瘤專科醫(yī)院提供癌癥中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）診療服務(wù)，將癌癥中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防治納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍。
2.提升癌癥中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防治能力。市衛(wèi)生健康委按照國(guó)家癌癥中醫(yī)藥防治指南、診療方案和臨床路徑，制定實(shí)施癌癥蒙醫(yī)藥防治指南和診療方案，挖掘整理并推廣應(yīng)用癌癥中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防治技術(shù)方法，探索創(chuàng)新符合中醫(yī)（蒙醫(yī)）理論的癌癥診療模式，培養(yǎng)癌癥中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防治專業(yè)人才。開(kāi)展癌癥中（蒙）西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，探索中（蒙）西醫(yī)結(jié)合防治癌癥的新思路、新方法和新模式，形成并推廣中（蒙）西醫(yī)結(jié)合診療方案。在腫瘤多學(xué)科診療工作中，規(guī)范開(kāi)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）治療，發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)。
3.強(qiáng)化癌癥中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）預(yù)防及早期干預(yù)。市衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)揮中醫(yī)（蒙醫(yī)）“治未病”作用，研究梳理中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防癌知識(shí)并納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生健康教育服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，強(qiáng)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）癌癥預(yù)防、康復(fù)知識(shí)宣傳普及。綜合運(yùn)用現(xiàn)代診療技術(shù)和中醫(yī)（蒙醫(yī)）體質(zhì)辨識(shí)等中醫(yī)（蒙醫(yī)）檢測(cè)方法，早期發(fā)現(xiàn)高危人群，積極開(kāi)展癌前病變?nèi)巳旱闹校桑┪麽t(yī)綜合干預(yù)，逐步提高癌癥患者中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）干預(yù)率。
（七）實(shí)施重大科技攻關(guān)行動(dòng)。
1.加強(qiáng)癌癥相關(guān)學(xué)科建設(shè)。市教育局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委牽頭，完善人才教育結(jié)構(gòu)，健全多層次的癌癥防治人才培養(yǎng)體系。調(diào)整優(yōu)化癌癥相關(guān)學(xué)科設(shè)置，重點(diǎn)培養(yǎng)多學(xué)科復(fù)合型人才和領(lǐng)軍型人才，促進(jìn)物理、化學(xué)、材料、信息科學(xué)等間接關(guān)聯(lián)領(lǐng)域?qū)W科相互交叉融合。完善癌癥相關(guān)學(xué)科專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局，要求高校存量計(jì)劃傾斜安排癌癥攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域碩士培養(yǎng)，新增計(jì)劃安排予以優(yōu)先考慮。依托呼和浩特市內(nèi)高校布局建設(shè)呼和浩特市癌癥攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，適當(dāng)增加癌癥放化療、影像、病理、護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)以及兒童腫瘤等薄弱領(lǐng)域的專業(yè)招生計(jì)劃和專業(yè)人才培養(yǎng)。探索癌癥?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)婦女和兒童腫瘤、影像、病理、腫瘤心理等薄弱領(lǐng)域的專業(yè)人員培養(yǎng)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生人員癌癥防控知識(shí)技能的掌握。
2.集中力量加快科研攻關(guān)。市科技局、衛(wèi)生健康委聚焦高發(fā)癌癥發(fā)病機(jī)制、防治技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，在市科技計(jì)劃中針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化癌癥防治的基礎(chǔ)前沿研究、診治技術(shù)和應(yīng)用示范的全鏈條部署。加強(qiáng)針對(duì)我市主要癌種的早期篩查研究，探索符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層可實(shí)施的篩查研究。市科技局將惡性腫瘤臨床診治新技術(shù)研究與應(yīng)用納入市科技計(jì)劃指南并給予資金支持。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立完善癌癥防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防治工作領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，精心組織實(shí)施，形成工作合力，加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，同時(shí)開(kāi)展2021年健康呼和浩特市癌癥防治行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與旗縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府落實(shí)投入責(zé)任，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”原則，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入癌癥防治工作，推動(dòng)建立多元化的資金籌措機(jī)制，集中各方力量推進(jìn)癌癥防治。
（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。各級(jí)政府要建立癌癥防治工作進(jìn)展情況跟蹤、督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化工作調(diào)度和監(jiān)督檢查，層層壓實(shí)責(zé)任，保障如期實(shí)現(xiàn)行動(dòng)目標(biāo)。市衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)防治工作措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向市黨委和政府報(bào)告，并與市項(xiàng)目資金安排、政策支持等直接掛鉤。
五、考核評(píng)估
按照健康內(nèi)蒙古行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)制訂的考核評(píng)估實(shí)施方案開(kāi)展考核評(píng)估，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組根據(jù)監(jiān)測(cè)情況每年形成各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專題報(bào)告，推進(jìn)委員會(huì)辦公室形成總體監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)同意后上報(bào)呼和浩特市政府并通報(bào)各有關(guān)部門和各旗縣黨委、政府。