各區(qū)衛(wèi)生健康委、教委、公安分局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各隸屬海關(guān)，市衛(wèi)生健康監(jiān)督所，市疾病預(yù)防控制中心，北京市醫(yī)療整形美容業(yè)協(xié)會(huì)，北京市美發(fā)美容行業(yè)協(xié)會(huì)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等八部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2020〕4號），為進(jìn)一步加強(qiáng)本市醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容違法行為，規(guī)范醫(yī)療美容市場秩序，保障醫(yī)療美容行業(yè)安全穩(wěn)定，維護(hù)公眾身體健康和生命安全，市衛(wèi)生健康委、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市教委、市商務(wù)局、北京海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局研究決定，在全市開展進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，具體事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過強(qiáng)化自我管理主體責(zé)任、發(fā)揮行業(yè)組織自律、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、推進(jìn)社會(huì)共治等，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（特別是醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)）及生活美容場所的自覺守法意識，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容場所及個(gè)人非法開展醫(yī)療美容，持續(xù)整治各類涉醫(yī)違法行為，切實(shí)維護(hù)首都醫(yī)療服務(wù)行業(yè)市場秩序，保障公眾身體健康和生命安全。
二、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化自我管理主體責(zé)任
醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要落實(shí)自我管理主體責(zé)任，按要求認(rèn)真開展依法執(zhí)業(yè)自查整改，及時(shí)報(bào)告自查整改情況；要將醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全放在首位，依法依規(guī)開展診療活動(dòng)。任何單位和個(gè)人，不具備法定條件不得開展診療活動(dòng)。
（二）積極發(fā)揮行業(yè)組織自律作用
各區(qū)各部門要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織的溝通協(xié)作，強(qiáng)化信息通報(bào)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，將行業(yè)自律情況作為監(jiān)管的重要參考。各級各類行業(yè)組織要進(jìn)一步完善行業(yè)管理，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和普法宣傳工作，推進(jìn)行業(yè)自律制度化。
（三）著力加大監(jiān)督執(zhí)法力度
1.嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。各區(qū)衛(wèi)生健康部門要按照《北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于按照行政執(zhí)法屬地化要求持續(xù)查處無證行醫(yī)行為的通知》（京衛(wèi)監(jiān)督〔2017〕35號）要求，做好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)對象監(jiān)督執(zhí)法工作。
（1）開展醫(yī)療美容或整形外科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)檢查對象：近1年內(nèi)被舉報(bào)投訴過的；近1年內(nèi)給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分達(dá)到6分的；聘用外國醫(yī)師行醫(yī)的；醫(yī)療廣告或官方網(wǎng)站顯示有外國醫(yī)師（或外國醫(yī)療技術(shù)）宣傳內(nèi)容的。
整治重點(diǎn)：以醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)在其機(jī)構(gòu)內(nèi)或周邊張貼宣傳外國醫(yī)師（或外國醫(yī)療技術(shù)），或利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等各種媒介宣傳外國醫(yī)師（或外國醫(yī)療技術(shù)）等內(nèi)容的行為為線索，嚴(yán)肅查處醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、無資質(zhì)外國醫(yī)師、使用非備案非規(guī)范醫(yī)療技術(shù)等各種違法違規(guī)行為。
（2）生活美容場所
重點(diǎn)檢查對象：未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》可能開展玻尿酸注射等醫(yī)療美容活動(dòng)的；既往曾被投訴舉報(bào)存在非法醫(yī)療美容行為的；存在違法違規(guī)宣傳醫(yī)療美容服務(wù)活動(dòng)的。
整治重點(diǎn)：以生活美容場所在其場所內(nèi)或周邊張貼的醫(yī)療美容宣傳，或利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等媒介開展醫(yī)療美容宣傳的行為為線索，嚴(yán)肅查處生活美容場所違法開展醫(yī)療美容活動(dòng)的行為。
?。?）違法開展醫(yī)療美容的個(gè)人
重點(diǎn)檢查對象：曾被舉報(bào)投訴開展醫(yī)療美容活動(dòng)的個(gè)人
整治重點(diǎn)：以個(gè)人開展醫(yī)療美容活動(dòng)的舉報(bào)投訴案件為線索，通過主動(dòng)監(jiān)測個(gè)人利用傳統(tǒng)媒體，微信、微博等新媒體開展醫(yī)療美容宣傳為手段，嚴(yán)厲打擊個(gè)人開展醫(yī)療美容活動(dòng)的違法行為。
（4）非法開展從業(yè)人員健康體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他單位（個(gè)人）
重點(diǎn)檢查對象：近1年內(nèi)曾被舉報(bào)投訴非法開展從業(yè)人員健康體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他單位（個(gè)人）。
整治重點(diǎn)：以對公共場所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督、舉報(bào)投訴、其他部門線索告知為線索，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他單位（個(gè)人）非法開展從業(yè)人員健康體檢的違法行為。
2.嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、危害藥品安全等違法犯罪活動(dòng)。各區(qū)公安、衛(wèi)生部門要按照《北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)北京市公安局關(guān)于建立聯(lián)合打擊無證行醫(yī)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（京衛(wèi)監(jiān)督〔2018〕18號）的各項(xiàng)要求，做好工作協(xié)調(diào)，對各類涉及非法行醫(yī)、危害醫(yī)療安全違法犯罪活動(dòng)“零容忍”，同時(shí)做好案件行刑銜接工作。
（四）形成合力推進(jìn)社會(huì)共治
各部門按照分工依法履職，互相協(xié)作，密切配合，形成工作合力。對于工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的案件線索，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。對涉嫌犯罪的案件線索，各行政部門要按要求及時(shí)依法移送公安部門，各級公安機(jī)關(guān)要依法受理，對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)立案，依法嚴(yán)厲打擊。要建立重大案件會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)案件線索的梳理、研判和會(huì)商，切實(shí)明確法律依據(jù)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，不斷健全完善部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)共治、打建并舉的長效工作機(jī)制。
各區(qū)各部門要加強(qiáng)宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳，廣泛開展科普宣傳，發(fā)布警示信息，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，曝光大案要案和典型案例，揭示違法違規(guī)行為可能的危害和后果，提升消費(fèi)者辨識能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各部門對職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)要及時(shí)核查，做到件件有回音、事事有著落，依法嚴(yán)肅處理，營造社會(huì)共治氛圍。
各區(qū)各部門加強(qiáng)政務(wù)信息公開，加大轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可、處罰等信息公開力度，對嚴(yán)重違法、犯罪的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要建立“黑名單”，并納入社會(huì)信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒；繼續(xù)探索建立有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度，拓寬投訴舉報(bào)渠道，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
三、責(zé)任分工
（一）衛(wèi)生健康部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)成員單位；市衛(wèi)生健康監(jiān)督所牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)方案具體組織實(shí)施；各區(qū)衛(wèi)生健康委及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范診療服務(wù)行為，打擊無證行醫(yī)行為，依法依職責(zé)做好違法線索移送和案件行刑銜接，定期向市衛(wèi)生健康監(jiān)督所報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。
（二）公安機(jī)關(guān)。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、危害藥品安全等犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)保障相關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)法安全。
（三）網(wǎng)信部門。依法處置相關(guān)部門認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療相關(guān)不良信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站。
（四）教育部門。協(xié)同加強(qiáng)社會(huì)科普教育，引導(dǎo)群眾安全就醫(yī)。
（五）商務(wù)部門。督促電商平臺配合相關(guān)部門做好平臺內(nèi)藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營者及其商品的管理。
（六）海關(guān)。加大藥品和醫(yī)療器械進(jìn)口監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊走私藥品和醫(yī)療器械等違法行為。
（七）市場監(jiān)督管理部門。按照“雙隨機(jī)、一公開”的方式對生活美容機(jī)構(gòu)開展抽查檢查，對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)生活美容機(jī)構(gòu)涉嫌開展醫(yī)療美容服務(wù)的，及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康行政部門；加強(qiáng)對醫(yī)療美容行業(yè)價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管；加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法醫(yī)療廣告。
（八）藥品監(jiān)管部門。依職責(zé)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，依法查處不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械。
（九）醫(yī)療美容行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)醫(yī)療美容相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣貫落實(shí)，推進(jìn)行業(yè)自律制度化；加強(qiáng)行業(yè)會(huì)員的自律自查和培訓(xùn)指導(dǎo)，督促行業(yè)會(huì)員切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，督促會(huì)員定期開展依法執(zhí)業(yè)自查整改，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)；通過依法開展信用評價(jià)等方式，進(jìn)一步完善創(chuàng)新行業(yè)自律手段；加強(qiáng)科普宣傳教育，定期向社會(huì)發(fā)布醫(yī)療美容典型案（事）件以及醫(yī)療美容相關(guān)手術(shù)、藥品器械使用的風(fēng)險(xiǎn)警示。
（十）生活美容行業(yè)協(xié)會(huì)。廣泛開展普法宣傳教育，加強(qiáng)生活美容機(jī)構(gòu)的自律引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，督促提醒會(huì)員單位以生活美容機(jī)構(gòu)非法開展醫(yī)療美容服務(wù)相關(guān)案例為鑒，依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，不得開展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)。
四、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（6月25日至7月15日）。市衛(wèi)生健康委會(huì)同各部門印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案。各區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同各區(qū)相關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，建立工作機(jī)制。確定容易發(fā)生非法醫(yī)療行為的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)檢查對象，建立臺賬，實(shí)行重點(diǎn)單位掛賬督辦機(jī)制。各區(qū)至少上報(bào)一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，于7月1日16時(shí)前將《2020年非法醫(yī)療重點(diǎn)區(qū)域名單》（附件1）及本區(qū)實(shí)施方案，報(bào)市衛(wèi)生健康委郵箱。
（二）集中排查整治階段（7月16日至11月30日）。各區(qū)對重點(diǎn)地區(qū)（重點(diǎn)道路）的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容場所的經(jīng)營行為，以及有線索的個(gè)人違法開展醫(yī)療美容活動(dòng)進(jìn)行集中監(jiān)督執(zhí)法；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他單位（個(gè)人）非法開展從業(yè)人員健康體檢的行為調(diào)查核實(shí)，對所發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處。各區(qū)在開展排查整治工作的同時(shí)，注意搜集典型案例和素材，于11月30日16時(shí)前將此次專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)、《2020年全市專項(xiàng)行動(dòng)開展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）及《非法醫(yī)療美容和從業(yè)人員健康體檢典型案例》（附件3）報(bào)市衛(wèi)生健康委郵箱；將此次專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作總結(jié)報(bào)市衛(wèi)生健康監(jiān)督所宣傳與信息科郵箱（郵件標(biāo)題：區(qū)名+打非專項(xiàng)總結(jié)）。
（三）全面鞏固落實(shí)階段（12月1日至12月31日）。各區(qū)根據(jù)排查整治情況開展“回頭看”，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查。市衛(wèi)生健康、公安等部門將根據(jù)各區(qū)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)防止反彈。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
1.市衛(wèi)生健康監(jiān)督所醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督二科
聯(lián)系人：李健、劉宗美
聯(lián)系電話：83366860、83366863
傳??? 真：83366862
郵? 箱：wsjdserk@wjw.beijing.gov.cn
2.市衛(wèi)生健康監(jiān)督所宣傳與信息科
聯(lián)系人：蔡昳陽、鄭宏杰
聯(lián)系電話：83366836、83366835
郵??? 箱：wsjdsxcxxk@ wjw.beijing.gov.cn
?
北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)? 北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
北京市教育委員會(huì)??????? 北京市公安局
北京市商務(wù)局??????????? 北 京 海 關(guān)
北京市市場監(jiān)督管理局??? 北京市藥品監(jiān)督管理局
2020年6月19日