各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、醫(yī)療保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及我省關(guān)于階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決策部署，我們制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策部署，是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的重要舉措，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)具有重要作用。各地人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、財(cái)政部門和稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、緊密合作，嚴(yán)格執(zhí)行減免政策，確保應(yīng)收必收，應(yīng)減必減，應(yīng)免必免，確保各項(xiàng)惠企、穩(wěn)企政策真正落到實(shí)處。要及時(shí)掌握減免政策實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解政策執(zhí)行期內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)。要兜牢民生保障底線，確保各項(xiàng)社保待遇不受影響并按時(shí)足額支付，維護(hù)參保人員合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定。
各地社會(huì)保險(xiǎn)（醫(yī)療保險(xiǎn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中遇到情況和問題，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的，請(qǐng)及時(shí)與省社會(huì)保險(xiǎn)中心聯(lián)系，涉及醫(yī)療保險(xiǎn)的，請(qǐng)及時(shí)與省醫(yī)療保障局聯(lián)系。
2020年3月6日
（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系單位：河南省社會(huì)保險(xiǎn)中心??河南省醫(yī)療保障局）
關(guān)于貫徹落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
有關(guān)問題的實(shí)施辦法
一、關(guān)于減免政策執(zhí)行范圍、對(duì)象及期限
（一）2020年2月-6月，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下簡稱三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)部分。以單位形式參保繳費(fèi)的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)政策執(zhí)行。
（二）2020年2月-4月，減半征收各類大型企業(yè)等其他參保單位（包括民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織，下同）三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。
（三）自2020年2月起，各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運(yùn)行情況和實(shí)際工作需要，對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期限不超過5個(gè)月。原則上，統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可實(shí)施減征；可支付月數(shù)小于6個(gè)月但確有必要減征的統(tǒng)籌地區(qū)，由各統(tǒng)籌地區(qū)統(tǒng)籌考慮安排。減征產(chǎn)生的統(tǒng)籌基金收支缺口由統(tǒng)籌地區(qū)自行解決。
（四）減免政策嚴(yán)格界定為費(fèi)款所屬期內(nèi)應(yīng)繳納的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在所屬減免期內(nèi)，參保單位補(bǔ)繳減免政策實(shí)施前的欠費(fèi)、補(bǔ)繳減免政策實(shí)施前因漏保等應(yīng)補(bǔ)征的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、預(yù)繳減免政策終止后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，均不屬于此次減免政策范圍。參保單位在緩繳期補(bǔ)繳減免政策執(zhí)行月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。
（五）減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位或人員不包括各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位）、由財(cái)政出資繳費(fèi)（如三支一扶、大學(xué)生村官、“4050”公益崗等）的其他組織、以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員、由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。
二、關(guān)于參保企業(yè)劃型
各地要在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（不含醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以下簡稱社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）牽頭，會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、稅務(wù)征收機(jī)關(guān)等共同做好企業(yè)劃型工作。按照國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）>的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）確定的標(biāo)準(zhǔn)劃分大中小微企業(yè)規(guī)模類型。通過與統(tǒng)計(jì)、工信等部門數(shù)據(jù)共享，可以確定企業(yè)類型的，直接采用相關(guān)部門的劃型結(jié)論。無法直接確定企業(yè)類型的，可采取以下方式：一是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有參保登記、申報(bào)等數(shù)據(jù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃型，相關(guān)數(shù)據(jù)可以截至2019年底的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。二是現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法滿足企業(yè)劃型需要的，可實(shí)行告知承諾制，由需要?jiǎng)澬推髽I(yè)填報(bào)《中小微企業(yè)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃型承諾書》（附件1），自行申報(bào)本企業(yè)類型，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。對(duì)失信企業(yè)及法定代表人（可在“信用中國”官方網(wǎng)站查?。?，不實(shí)行承諾制，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、稅務(wù)征收機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實(shí)際用工、納稅等情況聯(lián)合認(rèn)定。未實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)統(tǒng)一核定的地區(qū)，參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的企業(yè)劃型與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一致，由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)牽頭辦理。
隨同大型企業(yè)（集團(tuán)）參保登記、繳費(fèi)的下屬子公司（分公司）或代管單位等（簡稱子公司）具有獨(dú)立法人資格，且符合中小微企業(yè)劃型條件的，可以申請(qǐng)按照中小微企業(yè)免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。申報(bào)實(shí)行承諾制，由大型企業(yè)（集團(tuán)）及其子公司共同自行承諾申報(bào)，填寫《大型企業(yè)（集團(tuán)）階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃型承諾書》（附件2）、《大型企業(yè)（集團(tuán)）個(gè)人明細(xì)申報(bào)表》（附件3）。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此核定生成《大型企業(yè)（集團(tuán)）階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況表》(附件4）。對(duì)于申報(bào)不實(shí)的大型企業(yè)（集團(tuán)）及其子公司列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。不具備獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，按其所屬獨(dú)立法人的類型劃型。對(duì)按企業(yè)費(fèi)率參保繳費(fèi)的勞務(wù)派遣公司按中小微企業(yè)劃型。對(duì)于短時(shí)間難以劃型的，暫按中小微企業(yè)執(zhí)行，待準(zhǔn)確劃型后再據(jù)實(shí)調(diào)整。參保企業(yè)對(duì)劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請(qǐng)。原則上，參保企業(yè)類型一經(jīng)劃定，政策執(zhí)行期間不做變動(dòng)。企業(yè)劃型確定應(yīng)于3月24日前完成，經(jīng)公示后，報(bào)同級(jí)人民政府備案。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門和稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中增加企業(yè)劃型或企業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)項(xiàng)，及時(shí)共享企業(yè)劃型信息，方便企業(yè)準(zhǔn)確辦理申報(bào)。政策執(zhí)行期間，新設(shè)企業(yè)要按時(shí)辦理參保手續(xù)，各地要對(duì)新參保企業(yè)及時(shí)做好劃型，確保其按規(guī)定享受相關(guān)減免政策。
三、關(guān)于減免流程
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)參保單位劃型類型，嚴(yán)格執(zhí)行減免政策，將分戶核定的劃型信息、繳費(fèi)基數(shù)、減免后的應(yīng)繳費(fèi)額等，傳遞給稅務(wù)征收機(jī)關(guān)征收。2月份未征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)的征繳計(jì)劃撤回。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策執(zhí)行期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐月申報(bào)人員變動(dòng)、繳費(fèi)基數(shù)等情況，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)逐月生成征繳計(jì)劃向稅務(wù)征收機(jī)關(guān)傳遞。
四、關(guān)于2月份已繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處理
為妥善、迅速處理各參保企業(yè)2月份已繳的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，最大程度的緩解企業(yè)資金壓力，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，采取先退后補(bǔ)的辦法處理。對(duì)符合減免規(guī)定的企業(yè)已繳單位繳費(fèi)部分全額退還，個(gè)人繳費(fèi)部分不退還，待企業(yè)劃型完成后重新核定并補(bǔ)收應(yīng)繳單位部分。
（一）對(duì)截止3月6日未進(jìn)入國庫賬戶的單位繳費(fèi)部分，由稅務(wù)征收機(jī)關(guān)直接退回。
（二）對(duì)已進(jìn)入國庫賬戶的單位繳費(fèi)部分，按以下辦法處理：
1、由省級(jí)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)向省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供單位繳費(fèi)部分征繳信息，省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一生成退費(fèi)信息并分解至各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
2、各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)退費(fèi)信息核對(duì)無誤后，生成退費(fèi)計(jì)劃，向同級(jí)財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)，財(cái)政部門撥付資金到位后，發(fā)起批量退費(fèi)，無需企業(yè)提交申請(qǐng)及報(bào)送相關(guān)材料。為滿足退費(fèi)需要，各級(jí)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要向同級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供企業(yè)辦(退)費(fèi)銀行賬戶信息。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)更新至信息系統(tǒng)。
3、退費(fèi)完成后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將已辦理的退費(fèi)信息傳遞至同級(jí)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)進(jìn)行退費(fèi)記錄，并做沖減社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入賬務(wù)處理。
各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在企業(yè)劃型工作完成后，重新核定2月份各參保企業(yè)單位部分應(yīng)繳數(shù)額，與次月應(yīng)繳數(shù)額一并繳納。上述延后征繳不計(jì)征滯納金。
五、關(guān)于緩繳處理
受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營嚴(yán)重困難但仍堅(jiān)持不裁員或少裁員且符合緩繳政策規(guī)定的參保企業(yè)（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位），可按有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)緩繳。緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，期限內(nèi)須連續(xù)無間斷，執(zhí)行期最遲不能超過2020年12月31日，緩繳期間免收滯納金。緩繳政策可與減免政策疊加享受。各地要嚴(yán)格把握緩繳條件，簡化緩繳辦理手續(xù)。企業(yè)可通過網(wǎng)上經(jīng)辦大廳、傳真等形式申請(qǐng)緩繳，對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況出現(xiàn)嚴(yán)重困難向參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面承諾，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)進(jìn)行登記備案后實(shí)施，不再審批和簽訂緩繳協(xié)議。
企業(yè)在緩繳期間，仍應(yīng)按規(guī)定向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)人員變動(dòng)、繳費(fèi)基數(shù)等情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月生成征繳計(jì)劃并及時(shí)傳遞至稅務(wù)征收機(jī)關(guān)。職工在緩繳期間申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，單位及職工個(gè)人應(yīng)先補(bǔ)齊緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
各地已出臺(tái)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，緩繳期限最長不超過6個(gè)月。
六、關(guān)于工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保的減免政策
2020年2月1日以后在減免期內(nèi)新開工的工程建設(shè)項(xiàng)目可享受階段性減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，按施工總承包單位進(jìn)行劃型并享受相應(yīng)的減免政策。具體計(jì)算辦法為：按照該項(xiàng)目計(jì)劃施工所覆蓋的減免期占其計(jì)劃施工期的比例，折算減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)。計(jì)劃施工期及起止日期依據(jù)備案的工程施工合同核定。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，嚴(yán)格做好審查核減工作。
七、關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等政策
本次階段性減免失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，與《河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局河南省醫(yī)療保障局關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（豫人社〔2019〕13號(hào)）規(guī)定的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策疊加執(zhí)行。即在執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，今年2-4月對(duì)各類大型企業(yè)等其他參保單位失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，再減半征收。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策繼續(xù)延長至2021年4月30日，具體方案另行制定。
八、關(guān)于個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分不予減免，企業(yè)（單位）要依法履行好代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人代扣代繳部分申請(qǐng)緩繳的，應(yīng)當(dāng)取得職工同意。緩繳期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶應(yīng)繳費(fèi)額不計(jì)息，期滿前由參保單位及時(shí)繳費(fèi)。
實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的政策不影響參保人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，不減損參保人員相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。為更好保障工傷職工權(quán)益，企業(yè)在減、免、緩繳期內(nèi)人員發(fā)生增減的，應(yīng)及時(shí)通過線上等形式進(jìn)行備案。
減免政策執(zhí)行期間，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。其中，跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，仍按繳費(fèi)基數(shù)12％的比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。
九、關(guān)于減免期間的風(fēng)險(xiǎn)防控工作
各地要督促參保單位及時(shí)辦理參保手續(xù)，按規(guī)定如實(shí)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)，便于準(zhǔn)確核定減免金額。要加強(qiáng)內(nèi)部管控，通過信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁手工操作，切實(shí)防范經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。要加大部門間信息共享力度，充分利用統(tǒng)計(jì)、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門掌握的參保單位信息，進(jìn)行大數(shù)據(jù)核查比對(duì)。對(duì)企業(yè)劃型結(jié)果要進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立投訴舉報(bào)渠道，面向社會(huì)征集參保單位弄虛作假騙取減免資質(zhì)等問題線索。要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴(yán)肅處理，及時(shí)報(bào)告，并將該參保單位及法人列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
十、關(guān)于減免政策效果統(tǒng)計(jì)工作
各地人力資源社會(huì)保障部門、稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要共同做好階段性減免和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)和效應(yīng)分析，要統(tǒng)一工作要求，規(guī)范數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑和方法，要聯(lián)合開展統(tǒng)計(jì)工作，聯(lián)合審定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免和緩繳情況，按期向省報(bào)送。具體統(tǒng)計(jì)工作待國家統(tǒng)一安排后另行布置。
十一、關(guān)于減免政策宣傳解讀工作
各地要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，加大政策宣傳解讀力度，通過多種渠道和形式，重點(diǎn)解讀階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策具體內(nèi)容，詳細(xì)介紹相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程，提升廣大參保單位對(duì)政策的知曉度。要深入了解政策執(zhí)行中參保單位及個(gè)人關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地解答回應(yīng)，及時(shí)向社會(huì)公布工作進(jìn)展及成效，為穩(wěn)就業(yè)、提振企業(yè)信心營造良好氛圍。
此前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，按本實(shí)施辦法執(zhí)行。本實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定在階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施期滿后自行失效。
附件 1.中小微企業(yè)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃型承諾書
2. 大型企業(yè)（集團(tuán)）階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃型承諾書
3.獨(dú)立法人企業(yè)個(gè)人明細(xì)申報(bào)表
4.大型企業(yè)集團(tuán)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表