滬老齡辦發(fā)〔2020〕004號
老齡工作委員會各委員單位，各區(qū)老齡工作委員會:
??? 現將《2020年上海市老齡工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
??? 特此通知。
?
上海市老齡工作委員會辦公室
2020年4月8日
2020年上海市老齡工作要點
??2020年本市老齡工作思路是：以習近平總書記關于老齡工作重要論述精神為指引，按照市委、市政府的部署，市老齡工作委員會（以下簡稱“市老齡委”）各委員單位切實履行老齡工作職責，持續(xù)推進“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”各項工作，不斷提高老年人的幸福感和獲得感。
一、發(fā)揮整體合力，完善老齡工作機制
??組織召開市老齡委全體（擴大）會議，部署落實各項重點工作任務。發(fā)揮市老齡委各委員單位整體合力，有序推進各項工作任務。探索建立老齡工作報告制度，及時匯總、掌握全市老齡工作情況。
各區(qū)要及時完成區(qū)級老齡委、老齡辦調整工作，健全區(qū)、街道老齡工作機構，完善工作制度，明確各單位責任分工和年度工作任務，統(tǒng)籌推進轄區(qū)老齡工作協調發(fā)展。
二、強化規(guī)劃引領，促進老齡事業(yè)發(fā)展
??組織開展《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《上海市老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《上海市養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃（2013-2020年）》的評估和總結工作。結合“十三五”規(guī)劃評估情況，加強調研，研究編制《上海老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《上海市老年教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
三、實施多措并舉，全力做好新冠肺炎防控工作
? 統(tǒng)籌全市救治力量，全面落實“四早”防控措施和“四集中”的救治原則，切實提高新冠肺炎“收治率、治愈率”，降低“感染率、病死率”。做好新冠肺炎出院老年患者跟蹤隨訪、康復和健康管理。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構作用，對簽約養(yǎng)老機構、社區(qū)托養(yǎng)機構強化服務對接，對老年人繼續(xù)做好家庭病床、上門巡診等工作，確保老年健康服務不間斷。對就診的簽約老人，家庭醫(yī)生按規(guī)定落實慢病長處方、延伸處方等政策，減少不必要的就診頻次。
??加強養(yǎng)老服務機構疫情防控，嚴格落實隔離措施，加強出入管理，實施“五個暫?！保鋵崈炔扛黜椆芾泶胧?，并加強對養(yǎng)老服務機構防疫物資保障和服務保障。嚴格落實老年照護統(tǒng)一需求評估機構和長護險護理服務機構的各項防控措施，保障好對獨居、孤老以及重度失能老人的服務。
??開通上海市民終身學習云“空中課堂”，提供豐富多樣、可供選擇的優(yōu)質網上教學資源，全力保障老年人網上學習需求。全市各級各類公共文化場館豐富線上公共文化服務內容，讓老年人足不出戶享受到公共文化服務。通過電視、新媒體等渠道宣傳推廣居家健身等簡易鍛煉方法，引導老年人掌握科學健身技能，提高身體免疫力。
四、加強養(yǎng)老服務供給和保障，推進養(yǎng)老服務體系建設
??在深化“9073”養(yǎng)老服務格局的基礎上，持續(xù)推進“五位一體”社會養(yǎng)老服務體系建設，不斷滿足社會養(yǎng)老服務需求。不斷豐富本市養(yǎng)老服務供給，加快養(yǎng)老機構床位建設，在中心城區(qū)力推社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，在農村地區(qū)因地制宜推廣互助式養(yǎng)老，著力提升家庭自主照料能力，完善社區(qū)養(yǎng)老顧問服務方式。不斷增強本市養(yǎng)老服務保障，加強養(yǎng)老護理員隊伍建設，建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制。推進智慧養(yǎng)老工作，推動長三角區(qū)域養(yǎng)老服務一體化。
??繼續(xù)深化長期護理保險試點工作，完善評估機制和護理服務。優(yōu)化完善試點政策和多部門協同管理機制，發(fā)揮支付引導作用。探索商業(yè)保險參與試點，提升經辦能力。
五、加強醫(yī)養(yǎng)結合，推動老年健康服務體系建設
??制定出臺推進本市醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的實施意見。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。推進社區(qū)綜合為老服務中心設置衛(wèi)生服務站或家庭醫(yī)生工作室。夯實社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老機構簽約合作，加大家庭醫(yī)生對失能、失智、慢性病等老年人簽約服務。開展醫(yī)養(yǎng)結合服務質量提升行動。推進智慧醫(yī)養(yǎng)，促進服務深度融合。實施《上海市家庭病床服務辦法》，引導符合條件的社會辦全科診所納入本市家庭病床服務體系。
??制定出臺本市建立完善老年健康服務體系的實施意見，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。推進老年醫(yī)學中心和老年醫(yī)學學科建設。持續(xù)推廣安寧療護服務。加強老年人健康自我管理，繼續(xù)推進健康自我管理小組建立。開展老年人健康知識普及行動。加強對老年人傳染病的預防控制，開展老年人群重點慢性病的早期篩查、早期干預。推廣使用適用于老年常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥適宜技術。進一步完善老年康復和護理服務網絡。
六、提升老年教育內涵，加強老年教育服務體系建設
??繼續(xù)推動老年教育內涵提升，持續(xù)推動老年教育重心下移，優(yōu)化老年教育信息化學習環(huán)境。加強老年教育學習點規(guī)范化建設，穩(wěn)步推進三類學習點創(chuàng)建工作。不斷夯實老年教育師資隊伍建設，提升老年教育教學水平。
七、健全文化體育服務網絡，豐富老年人精神文化生活
??繼續(xù)完善公共文化設施全域網絡，持續(xù)提升公共文化場館服務效能，開展新時期老年文化需求調研，開展各類適合老年人參與的公共文化活動和文化服務。
??舉辦上海市第十一屆老年人運動會，深入開展創(chuàng)建老年體育示范街鎮(zhèn)活動，提高老年體育賽事、健身活動的覆蓋率，進一步加強科學健身的培訓工作，完善老年體育健身活動的組織網絡。
八、拓展各項措施，推進老年友好城市建設
??推進無障礙環(huán)境建設立法工作，出臺政府規(guī)章，強化頂層設計。以黃浦江、蘇州河兩岸地區(qū)公共空間建設等重大項目為重點，做好無障礙設施建設督導工作。進一步搭建社區(qū)協商平臺，組織引導業(yè)主開展民主協商，加快推進既有多層住宅加裝電梯工作。進一步提升交通基礎設施無障礙配置水平，加大運輸工具的無障礙更新改造力度。開展老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建活動。
九、加強金融支持力度，促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展
??發(fā)揮本市金融資源集聚優(yōu)勢，探索通過多種金融工具支持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。深入推動養(yǎng)老金融服務創(chuàng)新，鼓勵符合條件的商業(yè)保險機構，積極參與本市企業(yè)年金、職業(yè)年金管理，提供專業(yè)化服務。
十、開展主題宣傳，提升老齡工作社會影響力
??開展“敬老月”主題宣傳活動，加大老齡工作的宣傳力度，擴大老齡工作社會宣傳的影響面。結合先進典型選樹活動，側重挖掘一批德高望重、深入人心、群眾擁護的老年人和老齡工作先進，加大宣傳，弘揚風尚。
?