威醫(yī)改辦字〔2021〕1號
各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組各成員單位，市直有關部門（單位）:
??? 現(xiàn)將《威海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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威海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室
????????????2021年8月13日????
（信息公開形式：主動公開）
威海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
2021年工作要點?
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推廣三明醫(yī)改經驗，均衡布局優(yōu)質醫(yī)療資源,持續(xù)推動以治病為中心轉向以人民健康為中心，著力解決看病難、看病貴問題。
一、全面推廣三明醫(yī)改經驗
（一）堅持高位推動和三醫(yī)聯(lián)動。督促各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)落實《威海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組關于印發(fā)學習推廣福建省和三明市醫(yī)改經驗進一步深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革重點任務分工方案的通知》，建立重點任務臺賬，定期調度推進。及時調整各級醫(yī)改領導小組成員，完善工作機制，將醫(yī)改工作作為全面深化改革的重要內容。（市衛(wèi)生健康委負責,市醫(yī)改領導小組各成員單位參與）
（二）推進藥品耗材集中采購。全面推進常態(tài)化集中帶量采購，依托全省統(tǒng)一的藥械結算監(jiān)管平臺，推進醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結算。指導醫(yī)療機構用好降低藥品耗材費用而增加的可支配收入，貫徹落實“兩個允許”要求，積極推進薪酬制度改革。推進醫(yī)療器械唯一標識在監(jiān)管、醫(yī)療、醫(yī)保等領域的銜接應用。（市醫(yī)保局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、?市市場監(jiān)管局分別負責。分別負責為各部門按職責分別牽頭，下同）
（三）深化醫(yī)療服務價格改革。依法依規(guī)優(yōu)化政府制定和調整醫(yī)療服務價格的規(guī)則和程序，建立靈敏有度的價格動態(tài)調整機制，定期開展調價評估，提高體現(xiàn)技術勞務價值的醫(yī)療服務價格。加快審核新增醫(yī)療服務價格項目。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委負責。排在第一位的為牽頭部門，下同）
（四）深化人事薪酬制度改革。改革完善醫(yī)務人員職稱評價機制，繼續(xù)探索在有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生領域“雙自主”改革。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，落實公立醫(yī)院分配自主權，調動醫(yī)務人員積極性。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委負責）
（五）充分發(fā)揮醫(yī)保支付制度的杠桿作用。推進醫(yī)療保健集團、緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體醫(yī)?？傤~付費改革,加強監(jiān)督考核，實行總額預付、結余留用、合理超支分擔，推動雙向轉診、上下聯(lián)動。推進按疾病診斷相關分組（DRG）付費試點改革。合理確定基層機構醫(yī)保報銷比例，引導恢復期和康復期患者到基層接受治療，推進急慢分治。落實互聯(lián)網醫(yī)療相關支付政策。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委負責）
（六）深化公立醫(yī)院綜合改革。發(fā)揮公立醫(yī)院綜合改革國家級示范市的引領帶動作用，配合做好公立醫(yī)院綜合改革省級示范工作。有序推進建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。（市衛(wèi)生健康委負責,市醫(yī)改領導小組各成員單位參與）
二、推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局
（七）均衡布局優(yōu)質醫(yī)療資源。推進醫(yī)療保健集團和縣域醫(yī)共體建設，加強緊密型縣域醫(yī)共體建設成效監(jiān)測。以醫(yī)療保健集團牽頭醫(yī)院為龍頭，發(fā)揮輻射引領作用，促進集團內醫(yī)療服務同質化。推進?？坡?lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作網發(fā)展。推動社會辦醫(yī)療機構積極參加醫(yī)療保健集團。（市衛(wèi)生健康委負責）
（八）推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。出臺我市推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案。深入實施公立醫(yī)院績效考核，完善考核指標和方式方法，加大公立醫(yī)院高質量發(fā)展的外部推力。（市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等負責）
（九）持續(xù)提高基層服務能力。持續(xù)推進縣域綜合醫(yī)改。加強縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）臨床?？坪凸芾砟芰ㄔO，強化公共衛(wèi)生服務職能。改善基層基礎設施條件，推動落實威海市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動三年規(guī)劃，持續(xù)開展“優(yōu)質服務基層行”活動。完善簽約服務籌資機制和評價指標，落實簽約居民在就醫(yī)、轉診、用藥等方面的差異化政策。醫(yī)保服務站（點）向基層醫(yī)療機構延伸。（市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等負責）
（十）完善全民醫(yī)保制度。加快推進健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。完善跨省異地就醫(yī)直接結算管理服務,基本實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結算統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋。探索建立門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統(tǒng)籌基金報銷。完善醫(yī)保定點醫(yī)療機構和定點零售藥店協(xié)議管理，實現(xiàn)醫(yī)保定點醫(yī)療機構基礎信息變更“掌上辦”“網上辦”。（市醫(yī)保局、市財政局、市衛(wèi)生健康委負責）
（十一）增強藥品供應保障能力。持續(xù)推進藥品審評審批制度改革政策，加快創(chuàng)新藥、臨床急需藥品上市。以短缺藥品清單和臨床必需易短缺藥品重點監(jiān)測清單為重點，加強信息收集和匯總分析。加強基本藥物、醫(yī)保目錄藥品配備使用和用藥規(guī)范管理，促進醫(yī)療保健集團內部用藥銜接。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局分別負責）
（十二）推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建。扎實推進中西醫(yī)結合，將中西醫(yī)結合工作納入醫(yī)院等級評審和績效考核。加大縣級中醫(yī)醫(yī)院建設力度，支持環(huán)翠區(qū)舉辦1所公立中醫(yī)類醫(yī)院，推動實現(xiàn)各區(qū)市政府辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付政策。繼續(xù)推進中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種收付費改革。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫(yī)保局等負責）
三、持續(xù)推進健康威海建設
（十三）深入實施健康威海行動。健全黨政齊抓共管工作格局，實施健康威海15項專項行動。進一步加強健康威海行動監(jiān)測評估和督導評價，以項目建設推動專項行動落地見效。?深入開展愛國衛(wèi)生運動，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市體育局等負責）
（十四）改革完善疾病預防控制體系。扎實推進公共衛(wèi)生法制保障、監(jiān)測預警與應急響應決策、預防控制、醫(yī)療救治、醫(yī)療保險和應急救助、人才保障、科研創(chuàng)新、應急物資保障、教育培訓等九大體系建設。統(tǒng)籌謀劃疾控中心大樓建設項目與市三級傳染病醫(yī)院建設。全面推進疾控中心標準化建設，年底前，人員編制、業(yè)務用房和實驗室檢測檢驗能力達到國家或省級標準。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局等負責）
（十五）加快推進醫(yī)防融合。督促各級醫(yī)療機構落實疾病預防控制職責，推動疾控機構與醫(yī)療機構在三高共管、六病同防等慢性病綜合防治方面業(yè)務融合發(fā)展。推進婦幼保健機構內部業(yè)務部門改革重組，提供防治結合的醫(yī)療保健服務。加強畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，大力培養(yǎng)醫(yī)防融合人才。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教育局等負責）
四、統(tǒng)籌推進綜合改革
（十六）完善綜合監(jiān)管。全面落實《威海市落實2020年醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋意見整改方案》，確保責任到位、 措施到位、整改到位。加強部門協(xié)調聯(lián)動,提升綜合監(jiān)管合力。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構建設和人員培訓，推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，持續(xù)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，創(chuàng)新基于不同風險等級的差異化監(jiān)管模式，持續(xù)推進“信用+綜合監(jiān)管”試點工作。宣傳貫徹《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》，深化醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度改革，扎實開展醫(yī)?；鹗褂寐?lián)合專項行動。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局分別負責）
（十七）推進全民健康信息化建設。完善“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”惠民便民服務平臺，推進電子健康卡、社?？ǎ娮由绫？ǎ┤嫣娲t(yī)療衛(wèi)生機構就診卡。加快市級互聯(lián)網醫(yī)保健康服務平臺建設，打造“互聯(lián)網+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”綜合保障服務體系。（市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局分別負責）
（十八）加強醫(yī)改監(jiān)測評價和宣傳工作。組織開展醫(yī)改監(jiān)測分析和課題研究,持續(xù)跟蹤重點領域改革進展成效。及時做好政策解讀,積極回應社會關切。大力宣傳醫(yī)改成效，凝聚改革共識。（市衛(wèi)生健康委負責，各相關部門參與）
各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)醫(yī)改領導小組，各有關部門要切實加強領導，采取有力措施，勇于擔當作為，按時保質完成各項任務。