黑藥采領(lǐng)發(fā)〔2021〕1號(hào)
各市（地）人民政府（行署），省人民省政府藥品和醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
? ? 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“繼續(xù)加大醫(yī)保改革力度，常態(tài)化制度化開展藥品集中帶量采購”重要指示精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號(hào)），推動(dòng)藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展，經(jīng)省政府同意，制定如下實(shí)施意見。
? ? 一、總體要求
? ? （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及省委、省政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)銜接；發(fā)揮醫(yī)?；饝?zhàn)略性購買作用，推動(dòng)藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展，健全政府組織、聯(lián)盟采購、平臺(tái)操作的工作機(jī)制，加快健全完善統(tǒng)一開放的藥品集中采購市場(chǎng)，改革我省藥品集中帶量采購機(jī)制，引導(dǎo)藥品價(jià)格回歸合理水平，促進(jìn)醫(yī)藥市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，有效提升醫(yī)藥價(jià)格治理現(xiàn)代化水平，切實(shí)降低企業(yè)營銷成本，有力減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，更好保障人民群眾病有所醫(yī)。
? ? （二）基本原則。一是以人民健康為中心，堅(jiān)持按需采購、質(zhì)量優(yōu)先。根據(jù)臨床用藥需求，結(jié)合我省醫(yī)?；鸷突颊叱惺苣芰Γ侠泶_定集中帶量采購藥品范圍，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，滿足人民群眾基本醫(yī)療用藥需求。二是以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，堅(jiān)持公平公正、有序競(jìng)爭(zhēng)。建立公開透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持依法合規(guī)，程序規(guī)范、公開透明；引導(dǎo)企業(yè)以成本和質(zhì)量為基礎(chǔ)開展公平競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，更好發(fā)揮政府作用。三是以集中帶量采購為突破，堅(jiān)持招采合一、以量換價(jià)。明確采購量，堅(jiān)持以量換價(jià)、確保使用，進(jìn)一步暢通采購、使用、結(jié)算等環(huán)節(jié)，有效治理藥品回扣，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)營銷模式調(diào)整和行業(yè)生態(tài)凈化。四是以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持政策銜接、系統(tǒng)集成。嚴(yán)格貫徹國家集中帶量采購政策精神，即保障上下統(tǒng)一，前后連貫，又充分結(jié)合我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和百姓用藥需求，完善藥品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)供應(yīng)、流通配送、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保支付、市場(chǎng)監(jiān)管等配套政策，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，注重協(xié)同高效，與藥品集中帶量采購制度相互支持、相互促進(jìn)。
? ? 二、集中帶量采購范圍
????（三）藥品范圍。按照保基本、保臨床的原則，重點(diǎn)對(duì)國家組織集中帶量采購以外品種開展集中帶量采購，逐步擴(kuò)大集中帶量采購品種范圍，同時(shí)通過分類組織、一體推進(jìn)，逐步覆蓋國內(nèi)上市的臨床必需、質(zhì)量可靠的各類藥品。符合條件的藥品由省統(tǒng)一組織分批啟動(dòng)集中帶量采購，盡可能擴(kuò)大集中帶量采購的規(guī)模效應(yīng)，做到應(yīng)采盡采。通過省際聯(lián)盟集中帶量采購等形式積極探索孤兒藥、短缺藥的適宜采購方式，促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)定。
? ? （四）企業(yè)范圍。已取得集中帶量采購范圍內(nèi)藥品注冊(cè)證書的上市許可持有人（藥品上市許可持有人為境外企業(yè)的，由其依照《中華人民共和國藥品管理法》指定履行藥品上市許可持有人義務(wù)的中國境內(nèi)的企業(yè)法人），在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力、供應(yīng)穩(wěn)定性等方面達(dá)到集中帶量采購要求的，原則上均可參加。參加集中帶量采購的企業(yè)應(yīng)對(duì)藥品質(zhì)量和供應(yīng)保障作出承諾。
? ? （五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。省內(nèi)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)參加，醫(yī)保定點(diǎn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店按照定點(diǎn)協(xié)議管理的要求參照?qǐng)?zhí)行。
? ? ?三、集中帶量采購規(guī)則
? ? （六）合理確定采購量。藥品采購量基數(shù)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)送的需求量，結(jié)合上年度使用量、臨床使用狀況和醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步等因素進(jìn)行核定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)如實(shí)報(bào)送需求量。約定采購比例根據(jù)藥品臨床使用特征、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局和中選企業(yè)數(shù)量等合理確定，并在保障質(zhì)量和供應(yīng)、防范壟斷的前提下盡可能提高。藥品采購量根據(jù)采購量基數(shù)和約定采購比例確定，在采購文書中公開。（省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）
? ? （七）統(tǒng)籌考慮采購周期。集中帶量采購周期原則上為1年，也可根據(jù)中選企業(yè)數(shù)量等實(shí)際情況適當(dāng)續(xù)期或延長，并在采購文件中公布。在采購周期內(nèi)提前完成約定采購量的，超過部分仍按中選價(jià)格進(jìn)行采購，直至采購周期屆滿，并在采購文件中明確。（省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)）
? ? （八）完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。對(duì)通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥、原研藥和參比制劑不設(shè)置質(zhì)量分組，直接以通用名為競(jìng)爭(zhēng)單元開展集中帶量采購，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不得設(shè)置保護(hù)性或歧視性條款。對(duì)一致性評(píng)價(jià)尚未覆蓋的藥品品種，明確采購質(zhì)量要求，探索建立基于大數(shù)據(jù)的臨床使用綜合評(píng)價(jià)體系，同通用名藥品分組原則上不超過2個(gè)。掛網(wǎng)藥品通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥數(shù)量超過3個(gè)的，在確保供應(yīng)的前提下，集中帶量采購原則上不再選用未通過一致性評(píng)價(jià)的產(chǎn)品。按照合理差比價(jià)關(guān)系，將臨床功效類似的同通用名藥品同一給藥途徑的不同劑型、規(guī)格、包裝及其采購量合并，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。穩(wěn)步探索對(duì)適應(yīng)癥或功能主治相似的不同通用名藥品合并開展集中帶量采購。（省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)）
? ? （九）優(yōu)化中選規(guī)則?；诂F(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)格確定采購藥品最高有效申報(bào)價(jià)等入圍條件。根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、供應(yīng)能力確定可中選企業(yè)數(shù)量，保證有效供應(yīng)、體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)自愿參與、自主報(bào)價(jià)，通過質(zhì)量和價(jià)格的公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生中選企業(yè)和中選價(jià)格。中選結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)量價(jià)掛鉤原則，明確各家中選企業(yè)的約定采購量。同通用名藥品有多家中選企業(yè)的，價(jià)格差異應(yīng)公允合理，符合藥品差比價(jià)關(guān)系，同劑型的非過評(píng)藥品價(jià)格不高于過評(píng)藥品，不同劑型的非過評(píng)藥品價(jià)格不高于過評(píng)中選藥品。（省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)）
? ? （十）強(qiáng)化協(xié)議管理。各方應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、采購文件和協(xié)議約定，依法享有權(quán)利、履行義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。中選藥品按中選價(jià)格掛網(wǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按中選價(jià)格采購，患者按中選價(jià)格使用；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中選藥品按照集中帶量采購中選價(jià)實(shí)行“零差率”銷售，不得進(jìn)行“二次議價(jià)”。采購協(xié)議期滿后，應(yīng)著眼于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定價(jià)格水平、穩(wěn)定臨床用藥，綜合考慮質(zhì)量可靠、供應(yīng)穩(wěn)定、信用優(yōu)良、臨床需求等因素，堅(jiān)持招采合一、量價(jià)掛鉤，依法依規(guī)確定供應(yīng)企業(yè)、約定采購量和采購協(xié)議期；供求關(guān)系和市場(chǎng)格局發(fā)生重大變化的，可通過競(jìng)價(jià)、議價(jià)、談判、詢價(jià)等方式，產(chǎn)生中選企業(yè)、中選價(jià)格、約定采購量和采購協(xié)議期。（省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)）
? ? 四、保障措施
? ? （十一）保障質(zhì)量安全。嚴(yán)格藥品質(zhì)量入圍標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化中選企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，將中選藥品列入重點(diǎn)監(jiān)管品種，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、使用的全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)中選藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疑似不良反應(yīng)及時(shí)按程序報(bào)告。完善部門協(xié)調(diào)和監(jiān)管信息溝通機(jī)制，加快推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)中選藥品全程可查詢、可追溯。依法依規(guī)處置藥品質(zhì)量問題。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）
? ? （十二）做好供應(yīng)配送。中選企業(yè)是保障供應(yīng)的第一責(zé)任人，要做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防范，按采購合同組織藥品生產(chǎn)，按要求及時(shí)報(bào)告產(chǎn)能、庫存和供應(yīng)等情況，確保在采購周期內(nèi)及時(shí)滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中選藥品的采購需求。中選藥品由中選企業(yè)自主委托有配送能力、信譽(yù)度好的配送企業(yè)配送或自行配送，中選企業(yè)委托配送企業(yè)的，負(fù)責(zé)督促選定配送企業(yè)按照合同約定的質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)限和醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購需求及時(shí)送達(dá)，配送費(fèi)用由中選企業(yè)承擔(dān)。配送方應(yīng)具備藥品配送相應(yīng)資質(zhì)和完備的藥品流通追溯體系，有能力覆蓋協(xié)議供應(yīng)地區(qū)，及時(shí)在藥品招標(biāo)采購平臺(tái)確認(rèn)并響應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購訂單，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡快配送到位。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)配送保障。出現(xiàn)無法及時(shí)供應(yīng)的，除不可抗力因素外，中選企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用，否則將被視為失信違約行為，由省集中采購機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)其失信行為進(jìn)行信用評(píng)級(jí)并實(shí)施處置，由醫(yī)保部門從本次藥品集中帶量采購該品種其他中選企業(yè)中確定替補(bǔ)的供應(yīng)企業(yè)。（省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委、省工信委、省藥監(jiān)局、省商務(wù)廳、省公共資源交易中心分別負(fù)責(zé)）
? ? （十三）確保優(yōu)先使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)臨床用藥需求優(yōu)先使用中選藥品，并按采購合同完成約定采購量。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以臨床需求為導(dǎo)向，在醫(yī)生處方信息系統(tǒng)中設(shè)定優(yōu)先推薦選用集中帶量采購品種的程序，將集中帶量采購中選藥品納入本醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品處方集和基本用藥供應(yīng)目錄，在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下優(yōu)先選用集中帶量采購中選藥品，臨床醫(yī)師按通用名開具處方，藥學(xué)人員加強(qiáng)處方審核和調(diào)配。不得以費(fèi)用控制、藥占比、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥品種規(guī)格數(shù)量要求為由，影響中選藥品的優(yōu)先合理使用和供應(yīng)保障。將各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用中選藥品情況納入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核范圍，并作為制定醫(yī)?？傤~指標(biāo)的重要依據(jù)。對(duì)藥品實(shí)際需求量超出約定采購量以外的部分，鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購中選產(chǎn)品，也可通過黑龍江省藥品集中采購網(wǎng)采購其他價(jià)格適宜的掛網(wǎng)品種，滿足不同患者用藥需求。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局分別負(fù)責(zé)）
? ? 五、配套政策
? ? （十四）保證及時(shí)回款。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)采購結(jié)算主體責(zé)任，按采購合同與企業(yè)及時(shí)結(jié)清藥款，結(jié)清時(shí)間不得超過交貨驗(yàn)收合格后次月底。醫(yī)療保障部門將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按時(shí)回款情況納入?yún)f(xié)議管理，對(duì)不按時(shí)回款的醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)情況暫緩撥付醫(yī)保費(fèi)用。在醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算基礎(chǔ)上，建立藥品集中帶量采購預(yù)付機(jī)制，醫(yī)?；鸢床坏陀谀甓燃s定采購金額的30%專項(xiàng)預(yù)付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)向企業(yè)支付藥品采購款的周轉(zhuǎn)金，?？顚Ｓ茫蟀凑蔗t(yī)療機(jī)構(gòu)采購進(jìn)度，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付的醫(yī)療費(fèi)用中逐步?jīng)_抵預(yù)付金，直至全部收回。在落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購結(jié)算主體責(zé)任的前提下，探索推進(jìn)醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算。各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用要及時(shí)審核，次月底前足額支付醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理費(fèi)用。（省醫(yī)療保障局、省財(cái)政廳分別負(fù)責(zé)）
? ? （十五）完善中選產(chǎn)品價(jià)格與醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善細(xì)化醫(yī)保支付政策，對(duì)醫(yī)保目錄內(nèi)的集中帶量采購藥品，以中選價(jià)格為基準(zhǔn)確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)同通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，實(shí)行同一醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)?；颊呤褂脙r(jià)格高于支付標(biāo)準(zhǔn)的同通用名藥品，超出支付標(biāo)準(zhǔn)的部分由患者自付，支付標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)部分由患者和醫(yī)保按比例分擔(dān)。對(duì)未通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)不高于同通用名下已通過一致性評(píng)價(jià)的藥品。（省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）
? ? （十六）健全對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，建立完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)約束和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對(duì)合理使用中選品種、履行購銷合同、完成集中采購藥品用量的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不因集中采購藥品費(fèi)用下降而降低總額控制指標(biāo)；對(duì)采購結(jié)果執(zhí)行周期內(nèi)未正常完成中選品種采購量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相應(yīng)扣減下一年度醫(yī)保費(fèi)用額度；完成約定采購量后，應(yīng)結(jié)合中選品種實(shí)際采購量繼續(xù)予以預(yù)付。制定實(shí)施我省藥品集中采購醫(yī)保基金結(jié)余留用激勵(lì)具體措施，對(duì)因集中帶量采購節(jié)約的醫(yī)保資金，按照相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)余留用激勵(lì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“兩個(gè)允許”要求用于內(nèi)部收入分配、薪酬激勵(lì)。在集中帶量采購覆蓋的藥品品種多、金額大、涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)多的情況下，要開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)估，符合條件的及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部考核辦法和薪酬機(jī)制，促進(jìn)臨床醫(yī)師和藥學(xué)人員合理用藥，鼓勵(lì)優(yōu)先使用中選產(chǎn)品。（省醫(yī)療保障局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）
? ? 六、組織實(shí)施
? ? （十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重系統(tǒng)集成。各部門要相互協(xié)調(diào)、密切配合，盡快完善藥品集中帶量采購工作機(jī)制。省醫(yī)保部門要做好常態(tài)化制度化開展藥品集中帶量采購工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立集中帶量采購與日常掛網(wǎng)采購相結(jié)合的集中采購工作機(jī)制，完善相關(guān)政策措施，適時(shí)組織開展監(jiān)測(cè)分析、督導(dǎo)檢查、總結(jié)評(píng)估。衛(wèi)生健康部門通過健全、完善、落實(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核，將臨床醫(yī)師按通用名開具處方情況納入公立醫(yī)院考核范圍，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購和合理使用中選品種，對(duì)中選產(chǎn)品使用情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)測(cè)預(yù)警短缺藥品信息。藥監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)中選品種全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，將中選品種全部納入年度抽檢計(jì)劃。財(cái)政部門強(qiáng)化藥品集中帶量采購預(yù)付金和結(jié)余留用資金撥付工作。工信部門重點(diǎn)指導(dǎo)本省中選企業(yè)通過技術(shù)改造等措施提高生產(chǎn)能力，組織開展醫(yī)藥企業(yè)綜合評(píng)估，增強(qiáng)應(yīng)急保供能力。商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法倒藥、價(jià)格壟斷等違法行為，保證中選品種在我省市場(chǎng)有序流通。省公共資源交易中心依托藥品集中采購平臺(tái)，以醫(yī)保支付為基礎(chǔ)，在藥品集中采購主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)招標(biāo)、采購、交易等情況進(jìn)行管理，提高透明度；進(jìn)一步完善平臺(tái)監(jiān)測(cè)功能和智能化水平，對(duì)各采購主體和中選企業(yè)及其委托配送企業(yè)的供應(yīng)能力進(jìn)行監(jiān)測(cè)；建立健全醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度，依法依規(guī)實(shí)行全網(wǎng)動(dòng)態(tài)守信激勵(lì)和失信懲戒。市（地）人民政府（行署）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)藥品集中帶量采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)各項(xiàng)政策措施，積極開展探索創(chuàng)新，確保藥品集中帶量采購工作有序推進(jìn)?！彩∷幤泛歪t(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市（地）人民政府（行署）分別負(fù)責(zé)〕
? ? （十八）健全采購機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。省醫(yī)療保障部按照“政府組織、聯(lián)盟采購、平臺(tái)操作”要求，建立完善系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)采購機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全省集中帶量采購工作統(tǒng)籌謀劃。積極參加國家組織集中帶量采購，按照國家部署認(rèn)真做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)量、任務(wù)量分解、采購結(jié)果執(zhí)行等工作；常態(tài)化組織省級(jí)集中帶量采購，獨(dú)立或與其他省組成聯(lián)盟開展集中帶量采購；加強(qiáng)對(duì)市級(jí)集中帶量采購工作的統(tǒng)籌調(diào)度，指導(dǎo)具備條件的市（地）按照省統(tǒng)一安排，就國家、省集中帶量采購范圍以外的藥品與其他市（地）按照“量價(jià)掛鉤、以量換價(jià)”的原則組成聯(lián)盟，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏議價(jià)能力，且臨床使用量大、競(jìng)爭(zhēng)較為充分的藥品開展集中帶量采購，盡可能擴(kuò)大集中帶量采購的規(guī)模效應(yīng)。市（地）聯(lián)盟集中帶量采購品種及中選價(jià)格應(yīng)及時(shí)報(bào)省醫(yī)療保障部門備案。對(duì)尚未納入政府組織集中帶量采購范圍的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)須按規(guī)定在我省藥品集中采購平臺(tái)上自主或委托開展采購。（省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）
? ? （十九）完善藥品集中采購平臺(tái)功能，打造透明高效平臺(tái)。以醫(yī)保支付為基礎(chǔ)，加快完善全省統(tǒng)一的招標(biāo)、采購、交易、結(jié)算、監(jiān)督一體化采購平臺(tái)。加強(qiáng)藥品集中采購平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一基本操作規(guī)則、工作流程和藥品掛網(wǎng)撤網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一醫(yī)保藥品分類和代碼，統(tǒng)一藥品采購信息標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，提高集中帶量采購工作透明度，實(shí)現(xiàn)省際藥品集中采購信息互聯(lián)互通，加快融入全國統(tǒng)一開放的藥品集中采購平臺(tái)。省域范圍內(nèi)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在黑龍江省藥品集中采購平臺(tái)上采購全部所需藥品。促進(jìn)醫(yī)保信息平臺(tái)、藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺(tái)、區(qū)域全民健康信息平臺(tái)和全國信用信息共享平臺(tái)信息共享。（省醫(yī)療保障局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省政府采購中心分別負(fù)責(zé)）
? ? （二十）做好宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各市（地）、各有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確解讀藥品集中帶量采購政策，大力宣傳集中帶量采購工作取得的成效、典型案例、創(chuàng)新做法，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感；充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在臨床用藥中的作用，強(qiáng)化對(duì)集中帶量采購藥物公平可及、優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的理念宣傳和解釋引導(dǎo)工作，提高社會(huì)各界對(duì)集中帶量采購工作的認(rèn)知度和信賴度；完善重大輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論和群眾預(yù)期，凝聚社會(huì)共識(shí)。（省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）
黑龍江省人民政府藥品和????
醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組???
2021年6月24日??????
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