各區(qū)衛(wèi)生健康委，市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心：
??? 為加強(qiáng)我市職業(yè)病防治和職業(yè)健康監(jiān)管工作，根據(jù)國(guó)家和我市有關(guān)部署要求，市衛(wèi)生健康委制定了《2021年北京市職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年3月22日
?? （聯(lián)系人：杜金穎；聯(lián)系電話：83979678）
2021年北京市職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)
?? 2021年北京市職業(yè)健康監(jiān)管工作總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)實(shí)施《健康北京行動(dòng)（2020—2030年）》，以促進(jìn)職業(yè)健康、保障勞動(dòng)者權(quán)益為目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升防治能力，完善支撐體系，提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平，維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、開(kāi)展醫(yī)藥、電子等重點(diǎn)行業(yè)塵毒危害專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任
1.開(kāi)展專項(xiàng)治理。按照醫(yī)藥、電子等重點(diǎn)行業(yè)塵毒危害專項(xiàng)治理方案，落實(shí)專項(xiàng)治理要求，建立企業(yè)自查制度，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人有效落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。聯(lián)合市人力社保局規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工管理和工傷保險(xiǎn)繳納，督促檢查企業(yè)在勞動(dòng)合同中明確職業(yè)病危害告知內(nèi)容。指導(dǎo)企業(yè)依法設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、健全完善職業(yè)病防治相關(guān)制度，督促企業(yè)加強(qiáng)接觸職業(yè)病危害人員培訓(xùn)。
2.開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法。按照國(guó)家衛(wèi)生健康委要求，加強(qiáng)對(duì)塵毒危害企業(yè)“雙隨機(jī)”監(jiān)督執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)行為，提升勞動(dòng)者防護(hù)意識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥、電子等行業(yè)塵毒危害治理目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)化工、冶金、建材等企業(yè)和高溫天氣建筑工地監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
3.開(kāi)展基礎(chǔ)管理。按照《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)；按照分類管理原則，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)塵、毒、噪、放射危害因素檢測(cè)制度，重點(diǎn)企業(yè)檢測(cè)率達(dá)到100%；指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作；試點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，抓好東城區(qū)、西城區(qū)試點(diǎn)用人單位職業(yè)健康管理工作。開(kāi)展小微企業(yè)幫扶工作，在重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)建一批示范健康企業(yè)。抓好非醫(yī)療放射衛(wèi)生用人單位職業(yè)病防治管理工作。
4.開(kāi)展源頭治理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害源頭管理。各區(qū)根據(jù)篩查結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目逐一核實(shí)檢查，存在職業(yè)病危害的納入本區(qū)《職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)臺(tái)賬》，督促、指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》，以職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目為監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)違反規(guī)定的建設(shè)單位嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處罰。
二、開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋
5.開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作。按照國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)要求，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，突出核心指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)全覆蓋。通過(guò)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)職業(yè)病及有關(guān)勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查和重點(diǎn)職業(yè)人群健康素養(yǎng)狀況，研究分析我市職業(yè)健康檢查、重點(diǎn)職業(yè)病現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),為明確下一步職業(yè)衛(wèi)生工作重點(diǎn)提供依據(jù)。
6.開(kāi)展放射性疾病監(jiān)測(cè)。對(duì)既往過(guò)量受照人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪，分析職業(yè)性放射性疾病防治現(xiàn)狀、發(fā)病特點(diǎn)和趨勢(shì)。掌握我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)性放射性疾病診斷與鑒定基本情況。
7.開(kāi)展放射危害因素監(jiān)測(cè)。對(duì)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)單位總數(shù)50家，包含γ輻照裝置、工業(yè)探傷、非醫(yī)用加速器、非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所、行包檢測(cè)儀和核儀表等6類場(chǎng)所。
8.開(kāi)展塵肺病隨訪調(diào)查。進(jìn)一步摸準(zhǔn)患者底數(shù)。加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情研判，掌握重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢(shì)，準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)收集相關(guān)信息，及時(shí)防范化解職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)事件。
三、加強(qiáng)職業(yè)健康常態(tài)化宣傳，擴(kuò)大職業(yè)病防治社會(huì)知曉率，強(qiáng)化職業(yè)健康專業(yè)能力培訓(xùn)，提升監(jiān)管干部專業(yè)素質(zhì)
9.抓好《職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng)。深入宣傳塵、毒、噪危害，普及職業(yè)健康科普知識(shí)；堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體運(yùn)用多種形式，推進(jìn)職業(yè)健康宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組，不斷擴(kuò)大職業(yè)病防治社會(huì)知曉率。
10.抓好職業(yè)健康培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)積極參加職業(yè)健康公益培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者了解掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)。
11.抓好職業(yè)健康專業(yè)能力培訓(xùn)。通過(guò)專家講解、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地模擬執(zhí)法訓(xùn)練等，解決基層監(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。掌握工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)基本方法，運(yùn)用工程技術(shù)手段消除或控制職業(yè)病危害，提高職業(yè)病防治管理人員專業(yè)素質(zhì)。
四、研究解決影響職業(yè)健康專業(yè)能力難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)技術(shù)支撐體系建設(shè)
12.完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。立足職業(yè)健康發(fā)展要求，完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、放射衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)和診療等機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和專家隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)服務(wù)水平和能力。
13.開(kāi)展技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量考核和評(píng)估。加大過(guò)程管理和質(zhì)量控制，提升工作水平，規(guī)范服務(wù)行為；完善信息上報(bào)系統(tǒng)，所有體檢診斷機(jī)構(gòu)納入直報(bào)體系，所有受檢受診人員納入直報(bào)范圍。???
五、貫徹實(shí)施《健康北京行動(dòng)（2020—2030年）》，開(kāi)展健康企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)
14.積極推進(jìn)企業(yè)健康促進(jìn)工作。督促企業(yè)為職工創(chuàng)造衛(wèi)生、健康、安全、和諧的工作環(huán)境，不斷提高職業(yè)病防治水平。通過(guò)創(chuàng)建健康支持環(huán)境、健康教育、健康技能、職工保健等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)關(guān)愛(ài)職工，提高職工職業(yè)健康保障水平。
六、推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管信息化建設(shè)
15.做好職業(yè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)升級(jí)改造。整合全市職業(yè)健康管理網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)病危害申報(bào)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)、監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病病例報(bào)告、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、塵肺病康復(fù)等信息互聯(lián)互通、共建共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”監(jiān)管模式，依托網(wǎng)絡(luò)和手機(jī) APP平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)約、登記，實(shí)時(shí)查看體檢狀態(tài)，發(fā)放電子健康證、電子職業(yè)健康體檢表和企業(yè)團(tuán)體電子體檢報(bào)告等功能，為監(jiān)督執(zhí)法提供便捷高效的數(shù)據(jù)支撐。