市中醫(yī)局、市醫(yī)管中心，各區(qū)衛(wèi)生健康委：
為持續(xù)弘揚(yáng)新時(shí)期職業(yè)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員廉潔行醫(yī)行為，切實(shí)解決當(dāng)前衛(wèi)生健康行業(yè)損害行業(yè)形象、侵害人民群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)2020年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕592號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，決定在全市開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)行動(dòng)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署落實(shí)到位，一以貫之、堅(jiān)定不移地將“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的治理要求落到實(shí)處，通過(guò)清晰的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理為衛(wèi)生健康行業(yè)劃清行為紅線，形成風(fēng)清氣正的行業(yè)新風(fēng)正氣。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，宣傳廣大醫(yī)務(wù)人員舍身忘我、無(wú)私奉獻(xiàn)的抗疫精神，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化廉潔從醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步提高群眾滿意度。
三、工作范圍
全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員。
四、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任
加強(qiáng)黨對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把廣大醫(yī)務(wù)人員凝聚在黨周圍；充分履行黨領(lǐng)導(dǎo)下的行風(fēng)建設(shè)工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員遵規(guī)守紀(jì)情況監(jiān)督檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，切實(shí)履行行風(fēng)問(wèn)題查處和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究職責(zé)。大力加強(qiáng)衛(wèi)生健康戰(zhàn)線黨建工作，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要納入住院醫(yī)師培養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)崗位入職前行風(fēng)教育內(nèi)容；按照規(guī)定及時(shí)完善黨的各級(jí)組織，積極吸納、發(fā)展優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員入黨。
（二）弘揚(yáng)樹(shù)立先進(jìn)典型，倡導(dǎo)風(fēng)清氣正的行業(yè)風(fēng)氣
大力宣傳抗疫精神和醫(yī)務(wù)人員先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)作、宣傳、運(yùn)用優(yōu)秀影視文學(xué)作品，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)氛圍。加大衛(wèi)生健康行業(yè)行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)力度，深化行風(fēng)意識(shí)；優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部行風(fēng)管理，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管，緊密結(jié)合實(shí)際，懲防并舉，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的衛(wèi)生健康行業(yè)工作氛圍。
（三）堅(jiān)決懲處利用職務(wù)便利牟取紅包等不正當(dāng)利益行為
重點(diǎn)檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（含醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務(wù)便利，在醫(yī)療活動(dòng)中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈(zèng)送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當(dāng)利益的違規(guī)違法行為，根據(jù)違規(guī)違法行為的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處置。對(duì)收受“紅包”情節(jié)嚴(yán)重的案例及時(shí)通報(bào)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的機(jī)構(gòu)和人員要在區(qū)域內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。
（四）嚴(yán)厲打擊收取回扣違法違規(guī)行為
重點(diǎn)檢查和打擊以下行為：醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為；醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)藥企業(yè)為其安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)行為；醫(yī)務(wù)人員通過(guò)介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購(gòu)買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成的行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng)的行為；醫(yī)務(wù)人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，為醫(yī)藥營(yíng)銷人員統(tǒng)計(jì)提供便利的行為；醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定私自采購(gòu)、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品行為。
（五）堅(jiān)決查處誘導(dǎo)消費(fèi)和不合理診療行為
重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)醫(yī)務(wù)人員規(guī)范檢查、規(guī)范治療、合理用藥等執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，圍繞處方（醫(yī)囑）權(quán)限、知情同意、批準(zhǔn)程序、外購(gòu)藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)不規(guī)范、不合理診療行為建立約談、查處機(jī)制，將不合理診療行為納入醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核體系進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。對(duì)違反診療常規(guī)、誘導(dǎo)醫(yī)療和過(guò)度醫(yī)療等嚴(yán)重違規(guī)行為，依法依規(guī)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理，并向社會(huì)公布。
（六）堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理行為
嚴(yán)格落實(shí)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用相關(guān)管理制度，全面排查醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理、規(guī)章制度落實(shí)、重點(diǎn)科室運(yùn)行等情況，尤其對(duì)“特色”、“自創(chuàng)”等技術(shù)要進(jìn)行規(guī)范，對(duì)夸大宣傳或發(fā)布虛假信息的依法查處。
（七）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品違規(guī)營(yíng)銷行為
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)充分運(yùn)用人工智能或信息化手段，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)銷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部與醫(yī)務(wù)人員接洽營(yíng)銷行為進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)測(cè)和及時(shí)處理。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院部、藥房等區(qū)域出現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員違規(guī)向醫(yī)務(wù)人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進(jìn)行商業(yè)洽談的行為。
（八）開(kāi)展社會(huì)辦醫(yī)管理年專項(xiàng)行動(dòng)
啟動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院管理年專項(xiàng)行動(dòng)，加大部門間聯(lián)合執(zhí)法力度，重點(diǎn)檢查和整治“保健”、健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾?。?、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、眼科等社會(huì)辦醫(yī)活躍、出現(xiàn)問(wèn)題較多、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域。
（九）規(guī)范醫(yī)商合作交往途徑
嚴(yán)厲打擊假借學(xué)術(shù)會(huì)議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈(zèng)資助進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為；允許在合規(guī)、合法的前提下，開(kāi)展醫(yī)商交往，建立健全雙方交往合作事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。
五、工作安排
專項(xiàng)行動(dòng)自2020年8月至12月，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）教育自查（2020年8月）
各區(qū)衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)工作會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、北京市關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件精神。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和全體醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”要求，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔從醫(yī)意識(shí)，正確約束和引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)行為。聘請(qǐng)社會(huì)各界行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，暢通行風(fēng)問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)短信舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、熱線投訴等形式提供線索。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本方案要求開(kāi)展自查工作，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。
（二）集中宣傳整治（2020年9月-11月）
各區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)查處轄區(qū)類各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的違規(guī)行為，收集、整理群眾舉報(bào)線索并依職責(zé)查辦或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦；聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常診療行為及內(nèi)部管理進(jìn)行檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集中整治；持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)巡查暗訪，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員主體責(zé)任，曝光違規(guī)違紀(jì)案例，建立舉報(bào)信息通報(bào)制度、大額醫(yī)療費(fèi)用倒查機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。集中整治范圍要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院（含中醫(yī)院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、門診部、診所）覆蓋50%以上。
（三）評(píng)估總結(jié)（2020年12月）
各區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)本區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，于2020年12月1日前將本區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送市衛(wèi)生健康委。市衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門對(duì)部分區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域檢查評(píng)估，對(duì)工作落實(shí)不力的及時(shí)糾偏，督促整改并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)整治效果好、群眾反映好的案例加大輿論宣傳力度，樹(shù)立正面典型，弘揚(yáng)職業(yè)精神，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性和主動(dòng)性。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效
各區(qū)衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高政治站位，把整治醫(yī)療行業(yè)“紅包”、回扣等行為作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，主動(dòng)作為，細(xì)化措施，明確分工，形成合力，將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，建立和完善遏制“紅包”、回扣的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的就醫(yī)環(huán)境和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅追責(zé)
各區(qū)衛(wèi)生健康委要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”等情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理與醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評(píng)、醫(yī)師定期考核，對(duì)存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)
各區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)予處理，建立案件臺(tái)賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（四）綜合施治，懲防并進(jìn)
各區(qū)衛(wèi)生健康委要確定專門機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)“紅包”、回扣問(wèn)題舉報(bào)受理工作，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、通訊地址、電子郵箱和舉報(bào)接待時(shí)間、地點(diǎn)，公布有關(guān)規(guī)章制度；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在門診大廳等人員集中區(qū)域設(shè)立舉報(bào)箱，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。要加強(qiáng)藥品流通、招標(biāo)、采購(gòu)、臨床使用等環(huán)節(jié)的綜合治理，建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，按規(guī)定對(duì)列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)處理，引導(dǎo)和約束相關(guān)行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，形成共同推進(jìn)的良好局面。
（五）加強(qiáng)宣傳，形成輿論陣勢(shì)
各區(qū)衛(wèi)生健康委要大力宣傳衛(wèi)生健康部門凈化行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措，通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞媒體等渠道，對(duì)重點(diǎn)案例查處情況曝光，對(duì)損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為形成輿論震懾。
各區(qū)衛(wèi)生健康委要指定專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)人，每月30日前將本區(qū)專項(xiàng)工作進(jìn)展等信息報(bào)市衛(wèi)生健康委。
附件：北京市醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)行動(dòng)月報(bào)信息模板
北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2020年8月20日
?。?lián)系人：市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處楊勇、劉瑞森；聯(lián)系電話：83970669、83970567, 傳真：83560322;電子郵箱：jfb@wjw.beijing.gov.cn)