滬老齡辦發(fā)〔2021〕1號
各區(qū)老齡辦:
? 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的決策部署，推進(jìn)老年友好社會建設(shè)，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦《關(guān)于開展示范性全國老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2020〕23號）和《關(guān)于開展2021年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（國衛(wèi)老齡函〔2021〕25號）要求，現(xiàn)組織在本市開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
? 著力提升本市社區(qū)服務(wù)能力和水平，更好滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會參與、精神文化生活等方面的需要，探索建立老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式和長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。打造一批全國示范性老年友好型社區(qū)，到2035年，本市老年友好型社區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
二、工作任務(wù)
（一）改善老年人的居住環(huán)境。支持對老年人住房的空間布局、地面、扶手、廚房設(shè)備、如廁洗浴設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備等進(jìn)行適老化改造、維修和配備，降低老年人生活風(fēng)險。建立社區(qū)防火和緊急救援網(wǎng)絡(luò)，完善老年人住宅防火和緊急救援救助功能。定期開展獨(dú)居、空巢、留守、失能（含失智）、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人家庭用水、用電和用氣等設(shè)施安全檢查，對老化或損壞的設(shè)施及時進(jìn)行改造維修，排除安全隱患。加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力綠化和美化社區(qū)，營造衛(wèi)生清潔、空氣清新的社區(qū)環(huán)境。
（二）方便老年人的日常出行。加強(qiáng)老年人住宅公共設(shè)施無障礙改造，重點(diǎn)對坡道、樓梯、電梯、扶手等進(jìn)行改造，保障老年人出行安全。加強(qiáng)社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施和場所的無障礙建設(shè)。新建社區(qū)提倡人車分流模式，加強(qiáng)步行系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)和空間節(jié)點(diǎn)標(biāo)志性設(shè)計(jì)。
（三）提升為老年人服務(wù)的質(zhì)量。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等定期為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)，為患病老年人提供基本醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)。開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價，制定滿足不同老年人群營養(yǎng)需求的改善措施。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，為老年人提供多種形式的健康養(yǎng)老服務(wù)。利用社區(qū)日間照料中心及社會化資源為老年人提供生活照料、助餐助浴助潔、緊急救援、康復(fù)輔具租賃、精神慰藉、康復(fù)指導(dǎo)等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。建立定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守、失能（含失智）、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等的工作機(jī)制。
（四）擴(kuò)大老年人的社會參與。引導(dǎo)和組織老年人參與社區(qū)建設(shè)和管理活動，參與社區(qū)公益慈善、教科文衛(wèi)等事業(yè)，支持社區(qū)老年人廣泛開展自助、互助和志愿活動，充分發(fā)揮老年人的積極作用。因地制宜改造或修建綜合性活動場所，配建有利于各年齡群體共同活動的健身和文化設(shè)施，為老年人和老年社會組織參與社區(qū)活動提供必要的場地、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障，滿足老年人社會參與需求。
（五）豐富老年人的精神文化生活。鼓勵社區(qū)自設(shè)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)或與老年大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和社會組織等合作在社區(qū)設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。有效整合鄉(xiāng)村教育文化資源，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的老年教育，以村民喜愛的形式開展適應(yīng)老年人需求的教育活動。豐富老年教育內(nèi)容和手段，積極開展老年人思想道德、科學(xué)普及、休閑娛樂、健康知識、藝術(shù)審美、智能生活、法律法規(guī)、家庭理財、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育。鼓勵老年人自主學(xué)習(xí)，支持建立不同類型的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。組織多種形式的社區(qū)敬老愛老助老主題教育活動，加大對“敬老文明號”和“敬老愛老助老模范人物”的宣傳。開展有利于促進(jìn)代際互動、鄰里互助的社區(qū)活動，增強(qiáng)不同代際間的文化融合和社會認(rèn)同。
（六）提高為老服務(wù)的科技化水平。提高社區(qū)為老服務(wù)信息化水平，利用社區(qū)綜合服務(wù)平臺，有效對接服務(wù)供給與需求信息，加強(qiáng)健康養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計(jì)與開發(fā)，為老年人提供方便的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。依托智慧網(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)智能設(shè)備，為老年人的居家照護(hù)、醫(yī)療診斷、健康管理等提供遠(yuǎn)程服務(wù)及輔助技術(shù)服務(wù)。開展“智慧助老”行動，依托社區(qū)加大對老年人智能技術(shù)使用的宣教和培訓(xùn)，并為老年人在其高頻活動場所保留必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式。
三、工作安排
第一階段：示范創(chuàng)建階段（2021-2022年）。啟動老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，制定工作方案，部署本市工作要求。完成相應(yīng)數(shù)量的“全國示范性老年友好型社區(qū)”創(chuàng)建工作，其中2021年各區(qū)創(chuàng)建數(shù)量見附件1。
第二階段：示范推進(jìn)階段（2023-2025年）。在前兩年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，完成相應(yīng)數(shù)量的“全國示范性老年友好型社區(qū)”創(chuàng)建工作。
第三階段：總結(jié)深化階段（2026-2030年）。認(rèn)真總結(jié)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的工作經(jīng)驗(yàn)和工作模式，加大工作宣傳，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，開展中期評估，到2030年底，各區(qū)老年友好社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到50%以上。
第四階段：全面評估階段（2031-2035年）。大力推廣老年友好型社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制，評估創(chuàng)建效果，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的覆蓋面，到2035年底，實(shí)現(xiàn)本市城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)全覆蓋。
四、工作流程
（一）制定計(jì)劃與組織推動。各區(qū)老齡辦要制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，組織開展創(chuàng)建工作，根據(jù)每年創(chuàng)建數(shù)量要求，在開展老年宜居社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)，分批推選符合條件的示范性社區(qū)。
（二）自愿申報與區(qū)級初核。各社區(qū)按照《全國示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件2）開展創(chuàng)建工作。符合條件的社區(qū)按照自愿的原則，填寫全國示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)申請表（見附件3）并在社區(qū)內(nèi)公示，公示時間不少于7天。經(jīng)區(qū)老齡辦初審?fù)ㄟ^后，報送市老齡辦復(fù)核。
（三）省級復(fù)核與推薦。市老齡辦對各區(qū)報送的申請材料審核通過后，報送至國家衛(wèi)生健康委（全國老齡辦）。
（四）國家評審、公示、命名與授牌。國家衛(wèi)生健康委（全國老齡辦）通過組織專家審核、現(xiàn)場抽查等方式進(jìn)行綜合評審，對符合條件的示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)進(jìn)行公示后予以命名并授牌。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)要高度重視老年友好型社區(qū)，精心組織，細(xì)心籌劃，制定實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步、持續(xù)、深入開展。充分發(fā)揮區(qū)老齡辦的協(xié)調(diào)職責(zé)，督促各部門落實(shí)工作職責(zé)，形成工作合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作的全面落實(shí)。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查和嚴(yán)格審核把關(guān)。各區(qū)要加強(qiáng)對社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和檢查，確保創(chuàng)建過程不走樣，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不打折。堅(jiān)持公平、公正、公開原則，按照自下而上、逐級推薦、逐級審核的工作程序開展申報工作，對推薦的社區(qū)要嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取多種形式，認(rèn)真做好老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的宣傳和推廣工作，在全社會大力培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)“積極老齡觀、健康老齡化、幸福老年人”的理念，努力營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，推動社會各界廣泛參與老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的參與度和影響力。
請各區(qū)老齡辦將申請表、推薦匯總表（見附件4）及有關(guān)申報材料于5月18日（星期二）前統(tǒng)一報送市老齡辦（紙質(zhì)版一式兩份，通過郵寄方式報送；電子版通過電子郵件方式報送）。
聯(lián)系人：劉英濤
聯(lián)系電話:23117905
地址：世博村路300號4號樓1202室
郵箱：shilaolingban@wsjkw.sh.gov.cn?
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上海市老齡工作委員會辦公室
???? ???????????2021年3月12日
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