各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
?? 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕15號(hào)）精神，繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與新冠肺炎疫情防控工作結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、兵團(tuán)連隊(duì)人居環(huán)境整治、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、健康兵團(tuán)行動(dòng)等有機(jī)銜接，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，充分發(fā)揮兵團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、跨部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立“大衛(wèi)生”、“大健康”理念，突出問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實(shí)現(xiàn)健康兵團(tuán)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)。通過(guò)廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市建設(shè)深入推進(jìn)，以社區(qū)、連隊(duì)、企業(yè)、家庭為重點(diǎn)的“健康細(xì)胞”建設(shè)廣泛開(kāi)展，愛(ài)祖國(guó)、講衛(wèi)生、樹(shù)文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)深入全民，社會(huì)健康綜合治理能力全面提高，兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)的特色和功能進(jìn)一步凸顯。
二、全面改善人居環(huán)境
（三）深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治。以重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范市場(chǎng)功能分區(qū)設(shè)置，推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，深入實(shí)施連隊(duì)人居環(huán)境整治，做到連容連貌整潔、農(nóng)機(jī)具集中停放。各單位全面落實(shí)周末衛(wèi)生大掃除制度，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生狀況評(píng)價(jià)。
（四）加快垃圾污水處理。全面加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展生活污水處理示范團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與垃圾分類，建立并完善“戶分類、連收集、團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)、師市處理”的生活垃圾處理體系；遠(yuǎn)離城區(qū)的偏遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)，完善條件，就近處理。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。完善旅游景區(qū)垃圾污水處理。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療廢物和污水處理。
（五）全面推進(jìn)廁所革命。強(qiáng)化公共衛(wèi)生廁所管理維護(hù)，做好廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。大力開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、客運(yùn)站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所環(huán)境整治，有效改善廁所環(huán)境衛(wèi)生狀況。推進(jìn)學(xué)校廁所改造建設(shè)，推進(jìn)旅游廁所提檔升級(jí)，達(dá)到安全、衛(wèi)生、環(huán)保的要求。開(kāi)展連隊(duì)居住區(qū)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，引導(dǎo)新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，科學(xué)設(shè)置防水、通風(fēng)、照明、保溫、排污等設(shè)施，確保廁所功能配套、舒適安全，滿足生活需要。
（六）切實(shí)保障飲用水安全。依法嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)和飲水安全。加快兵團(tuán)城市（城鎮(zhèn)）供水設(shè)施改造和建設(shè)，加快建立“從源頭到龍頭”的飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)二次供水規(guī)范化管理。
（七）強(qiáng)化病媒生物防制。健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，積極開(kāi)展以環(huán)境治理為主，藥物防制為輔的病媒生物防制工作。在食品加工經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民區(qū)、垃圾場(chǎng)、公廁等重點(diǎn)場(chǎng)所，通過(guò)采取物理防制、化學(xué)防制、生物防制等多種方法，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的孳生。全面加強(qiáng)布魯氏菌病、包蟲(chóng)病、狂犬病等人畜共患傳染病監(jiān)測(cè)和防治,落實(shí)人畜傳染源的管理措施。
三、倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式
（八）大力開(kāi)展健康知識(shí)普及。加大衛(wèi)生健康知識(shí)公益宣傳力度，廣泛開(kāi)展健康科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，宣傳公共衛(wèi)生安全、重大疾病防控及重點(diǎn)流行疾病防控等衛(wèi)生健康知識(shí)。針對(duì)婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群及其關(guān)注的健康問(wèn)題，做好精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)。通過(guò)“訪惠聚”、“民族團(tuán)結(jié)一家親”等活動(dòng)，用群眾聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的途徑和方法，普及健康知識(shí)和技能，引導(dǎo)人們樹(shù)立健康意識(shí)，養(yǎng)成良好的行為生活方式，以降低和消除影響健康的危險(xiǎn)因素。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供診療服務(wù)時(shí)，要同步開(kāi)展健康教育，普及衛(wèi)生健康和保健知識(shí)，發(fā)揮好團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院、連隊(duì)衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生工作中的重要作用。
（九）樹(shù)立飲食文明新風(fēng)尚。深入推進(jìn)“文明餐桌”行動(dòng)，倡導(dǎo)公筷公勺、拒絕食用野味、深化光盤(pán)行動(dòng)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉新風(fēng)尚，自覺(jué)抵制舌尖上的浪費(fèi)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和餐飲行業(yè)積極推廣分餐制，營(yíng)造“文明用餐、崇尚節(jié)儉”的良好氛圍。
（十）推廣文明健康生活習(xí)慣。加大健康生活方式科普力度，倡導(dǎo)和推廣合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡的生活方式，深入開(kāi)展減油、減鹽、減糖行動(dòng)，有效預(yù)防高血壓、糖尿病等慢性病。引導(dǎo)群眾踐行健康強(qiáng)國(guó)理念，廣泛開(kāi)展參與式健康活動(dòng)，推廣使用家庭健康包。推廣不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離以及推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等文明健康生活習(xí)慣。健全全民健身公共服務(wù)體系，完善體育健身設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，營(yíng)造良好的全民健身氛圍。
（十一）踐行綠色環(huán)保生活理念。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。在全社會(huì)積極開(kāi)展生態(tài)道德宣傳教育，引導(dǎo)群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。加快構(gòu)建綠色低碳交通體系，倡導(dǎo)綠色出行，倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。加強(qiáng)綠色消費(fèi)理念的宣傳普及，大力開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動(dòng)，引導(dǎo)群眾爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者。
（十二）促進(jìn)群眾心理健康。加強(qiáng)心理健康科普宣傳, 營(yíng)造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心理氛圍。健全傳染病、地震等突發(fā)公共事件處置中的社會(huì)心理健康監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化心理健康促進(jìn)和心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)。加快心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立專業(yè)化心理健康服務(wù)隊(duì)伍，把心理健康教育融入各單位思想政治工作，最大限度滿足群眾心理健康服務(wù)需求。鼓勵(lì)通過(guò)引入社會(huì)力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人、婦女、兒童、殘疾人和計(jì)劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo)。
（十三）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)控?zé)煷胧?。積極開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃龑?dǎo)群眾主動(dòng)戒煙，公共場(chǎng)所禁止吸煙，促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會(huì)風(fēng)氣，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群。全面落實(shí)公共場(chǎng)所控?zé)煷胧?加快無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙家庭、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校等無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)發(fā)揮表率作用，模范遵守公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定，不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公共文化場(chǎng)館、公共交通工具等公共場(chǎng)所吸煙。
四、協(xié)同推進(jìn)健康兵團(tuán)建設(shè)
（十四）大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各師市、團(tuán)場(chǎng)積極開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兵團(tuán)衛(wèi)生團(tuán)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。全面提升公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施建設(shè)和管理水平，將衛(wèi)生創(chuàng)建融入城市（城鎮(zhèn)）發(fā)展、融入百姓生活，把衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的民生工程抓緊抓實(shí)，著力打造干凈整潔、美觀有序、舒適宜居的生活環(huán)境。
（十五）全面開(kāi)展健康城市建設(shè)。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系。不斷完善城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理,改進(jìn)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和健康服務(wù),滿足居民健康需求,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十六）加快健康細(xì)胞建設(shè)。從社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、市場(chǎng)（商場(chǎng)）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、賓館、餐廳、家庭等著手，以創(chuàng)建健康家庭、健康社區(qū)、健康連隊(duì)、健康學(xué)校、健康單位（企業(yè)）等為重點(diǎn)，以打造整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，培育一批健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，以千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)健康“小環(huán)境”構(gòu)建美麗和諧的兵團(tuán)“大環(huán)境”。
五、提升社會(huì)健康綜合管理能力
（十七）加強(qiáng)全生命周期健康管理。堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針。關(guān)注生命全周期,瞄準(zhǔn)健康全過(guò)程，從健康影響因素的廣泛性、社會(huì)性、整體性出發(fā)，以人的生命周期為主線，重視重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，最大程度減少人群患病。以多種教育教學(xué)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康干預(yù)，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生有效防控近視、肥胖等。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、大數(shù)據(jù)、人工智能、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)手段，為群眾提供集疾病預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理為一體的整合服務(wù)，圍繞群眾的健康需求進(jìn)行全鏈條、全方位和全生命周期的健康管理。
（十八）推動(dòng)健康融入所有政策。及時(shí)研究出臺(tái)政策措施，完善頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化具體舉措，整合各方資源，健全促進(jìn)健康的公共政策，完善健康支持性環(huán)境，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。將健康教育納入國(guó)民教育體系，作為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。深化醫(yī)療設(shè)施“平戰(zhàn)結(jié)合”建造理念，把醫(yī)療設(shè)施、公共體育場(chǎng)地、休閑設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和建設(shè)中，提高城市衛(wèi)生應(yīng)急能力和管理服務(wù)水平。
（十九）創(chuàng)新工作方式方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重點(diǎn)從“環(huán)境衛(wèi)生治理”向“全面社會(huì)健康管理”轉(zhuǎn)變。把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的具體要求、標(biāo)準(zhǔn)融入文明城市、文明團(tuán)場(chǎng)、文明單位、文明家庭、文明校園和“五星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系。善于運(yùn)用微信、微博、移動(dòng)客戶端以及短視頻等新媒體，普及健康知識(shí)，把人民群眾對(duì)健康的廣泛關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)健康行為的積極參與，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從原來(lái)一般意義上的抓好環(huán)境衛(wèi)生升級(jí)到創(chuàng)造良好健康環(huán)境。
（二十）強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮兵團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的積極作用，整合各方面資源力量，形成從部門(mén)到單位、從社會(huì)到個(gè)人、兵師團(tuán)連四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全方位多層次推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新格局。發(fā)揮連隊(duì)、社區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，更好組織群眾廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入職工群眾日常生活。通過(guò)設(shè)立文明引導(dǎo)員、開(kāi)展“隨手拍”等方式，完善并強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
六、組織保障
（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各師市各部門(mén)各單位要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力在創(chuàng)新機(jī)制上有新突破，在工作推進(jìn)上有新作為，在惠民利民上有新成效。各師市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促各相關(guān)部門(mén)、轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作措施，定期檢查、考核愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，并將相關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告兵團(tuán)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。
（二十二）加強(qiáng)工作保障。各師市各部門(mén)各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作體系建設(shè)，在部門(mén)設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保障。及時(shí)修訂完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各師市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)照各項(xiàng)工作任務(wù)，制訂具體方案和計(jì)劃，列出“時(shí)間表”下達(dá)“任務(wù)書(shū)”繪制“路線圖”，壓實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格調(diào)度督導(dǎo)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（二十三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。兵團(tuán)要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入師市高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，列入對(duì)各師市和部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容。兵團(tuán)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要不定期深入基層單位明察暗訪、督導(dǎo)檢查重點(diǎn)工作落實(shí)情況，將年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、工作成效不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地選樹(shù)一批先進(jìn)典型，對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。
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2021年3月25日
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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳
2021年4月6日印發(fā)