?? 為貫徹落實國家中醫(yī)藥管理局等13部門《關(guān)于加強新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見》及自治區(qū)衛(wèi)生健康委等12部門《關(guān)于加強新時代蒙醫(yī)藥工作的實施意見》，結(jié)合我盟蒙醫(yī)藥發(fā)展實際，制定以下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，踐行習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作和民族工作的系列重要指示精神和全國中醫(yī)藥大會精神，按照黨中央、國務院，自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署部署和工作安排，采取積極務實措施，推進蒙醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥在深化醫(yī)改和健康錫林郭勒建設(shè)中的的價值作用。
（二）工作目標。到2030年，全盟蒙醫(yī)藥健康服務發(fā)展體制機制基本形成，服務體系更加完善，服務能力大幅提升，蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢十分凸顯，人才隊伍不斷壯大。12個旗縣市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院覆蓋率100%，并全部達到二級甲等水平，有條件的旗縣市創(chuàng)建三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院。100%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立“蒙醫(yī)館、中醫(yī)館”。國家級重點專科達到3個，自治區(qū)級重點?？七_到30個。蒙藥制劑向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)制劑調(diào)劑使用率。積極推進“一帶一路”建設(shè)，加強蒙醫(yī)藥國際交流與合作。
二、重點工作
（一）提升蒙醫(yī)藥服務能力。
? 1.健全蒙醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。完善盟、旗縣（市、區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查（村）四級蒙醫(yī)藥醫(yī)療服務網(wǎng)絡，建立以錫盟蒙醫(yī)醫(yī)院為龍頭、旗縣級蒙醫(yī)醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)蒙醫(yī)館為網(wǎng)底、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)蒙醫(yī)科為補充的蒙醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。加強旗縣市蒙醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，二級甲等以上蒙醫(yī)醫(yī)院全部納入當?shù)?20急救指揮系統(tǒng)。盟蒙醫(yī)醫(yī)院開展蒙醫(yī)藥優(yōu)勢病種技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮區(qū)域蒙醫(yī)藥診療中心作用。
? 2.提升基層蒙醫(yī)藥服務水平。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)蒙醫(yī)館建設(shè)，深入開展對口幫扶工作，推行縣鄉(xiāng)村一體化服務管理模式，推廣蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)。100%的蘇木衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立蒙醫(yī)館，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和70%的嘎查衛(wèi)生室提供蒙醫(yī)藥服務。鼓勵其他各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立蒙醫(yī)科和蒙藥房。允許社會力量舉辦蒙醫(yī)醫(yī)院和蒙醫(yī)診所。12個旗縣市全部完成“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建，錫林郭勒盟創(chuàng)建“市級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。?(衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委。列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門按職責分工負責，下同)?
? 3.發(fā)展蒙醫(yī)藥康復服務。盟蒙醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建自治區(qū)級蒙醫(yī)專科康復中心，12所旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置康復科，并充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強基層蒙醫(yī)藥康復人員技能培訓。積極同當?shù)貧埪?lián)、民政部門合作，開展腦病、骨傷、心肺、眼病、老年病、慢性病以及小兒腦癱等的蒙醫(yī)藥特色康復服務，符合規(guī)定的服務項目，納入醫(yī)保報銷范疇。（衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）
? 4.提高蒙藥藥事服務能力。加強蒙醫(yī)醫(yī)院蒙藥房和制劑室建設(shè)，嚴格蒙藥采購、驗收、儲存管理，規(guī)范蒙藥代加工、配送等服務。強化蒙藥處方管理，落實處方點評制度，開展蒙藥臨床藥學服務，促進蒙藥臨床合理應用。落實《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理的意見》，僅應用傳統(tǒng)工藝配制的蒙醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)制劑品種，經(jīng)自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局備案后即可配制，不需要取得制劑批準文號。符合規(guī)定的蒙醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)制劑經(jīng)自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局備案，并按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙藥制劑調(diào)劑使用辦法》（暫行）和《錫林郭勒醫(yī)療機構(gòu)蒙藥制劑調(diào)劑使用辦理程序》批準辦理后，可在全區(qū)、全盟范圍內(nèi)的蒙醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、其他類別醫(yī)療機構(gòu)蒙醫(yī)科室和設(shè)置蒙醫(yī)綜合服務區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間調(diào)劑使用。?(衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局)
? 5.加強蒙醫(yī)護理服務。依托盟蒙醫(yī)醫(yī)院成立全盟蒙醫(yī)護理學會，以學會為抓手，培養(yǎng)和引進蒙醫(yī)護理專業(yè)人員，加強蒙醫(yī)護理隊伍建設(shè)，拓寬蒙醫(yī)護理職稱晉升渠道，加強蒙醫(yī)護理培訓，掌握蒙醫(yī)護理技術(shù)操作技能，充分發(fā)揮蒙醫(yī)護理在養(yǎng)生保健、慢病防治、疾病康復中提高臨床療效、維護促進健康中的重要作用。按照規(guī)定比例合理配置蒙醫(yī)護理人員，積極開展蒙醫(yī)特色優(yōu)質(zhì)護理服務，探索全程參與疾病診療的整體護理服務模式。?(衛(wèi)生健康委、人社局)
? 6.發(fā)揮蒙醫(yī)藥治未病主導作用。健全蒙醫(yī)藥治未病服務體系，旗縣市蒙醫(yī)醫(yī)院、民營蒙醫(yī)醫(yī)院按照一級科室設(shè)置治未病科；盟蒙醫(yī)醫(yī)院“治未病中心”進一步加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供蒙醫(yī)藥治未病服務的指導，免費接受基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員進修學習。完善蒙醫(yī)藥健康管理服務項目，鼓勵參與家庭醫(yī)生簽約服務，推廣普及蒙醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)和方法，符合條件的可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。(衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局)
? 7.發(fā)展蒙醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老服務。加強蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)生保健科室建設(shè)，鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的蒙醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，明確服務內(nèi)容，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務模式，加強人員培訓，形成一批具有品牌效應的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。太仆寺旗旗、阿巴嘎旗、錫林浩特市、西烏珠穆沁旗等旗縣市進一步加強與養(yǎng)老機構(gòu)合作，延伸健康養(yǎng)老服務提供。鼓勵多倫縣、蘇尼特右旗、正藍旗等旗縣依托獨特的自然環(huán)境和蒙醫(yī)藥文化資源，整合區(qū)域內(nèi)的蒙醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健機構(gòu)及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，建成一批具有蒙醫(yī)藥特色的康養(yǎng)旅游示范基地和健康旅游綜合體。(衛(wèi)生健康委、文體旅游廣電局、市場監(jiān)管局)
? 8.加強蒙醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。支持蒙醫(yī)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能，探索研發(fā)蒙漢雙語管理信息系統(tǒng)和蒙醫(yī)電子病歷，提高蒙醫(yī)藥服務質(zhì)量和管理效率。逐步與居民電子健康檔案和全民健康信息平臺有效銜接，促進區(qū)域醫(yī)療信息交換與共享。鼓勵開展蒙醫(yī)遠程會診、遠程教育、適宜技術(shù)推廣等服務，為基層醫(yī)療機構(gòu)提供蒙醫(yī)藥技術(shù)指導和幫扶。推進蒙醫(yī)移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，積極開展網(wǎng)上預約掛號、候診提醒、診療報告查詢等便捷服務，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡蒙醫(yī)醫(yī)療服務應用。?(衛(wèi)生健康委)
（二）加強蒙醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。
? 9.引進蒙醫(yī)藥人才。積極貫徹落實錫林郭勒盟出臺的人才引進政策，充分發(fā)揮人才引進綠色通道政策優(yōu)勢，完善人才引進激勵機制，引進蒙醫(yī)藥相關(guān)學科領(lǐng)域具有較高學術(shù)聲譽的高精尖人才、學術(shù)骨干、團隊及經(jīng)錫盟蒙醫(yī)藥學會認定的具有一技之長的蒙醫(yī)藥人員，提高名老蒙醫(yī)專家、學科帶頭人待遇。(衛(wèi)生健康委、教育局、人力資源社會保障局、財政局)
? 10.加大人才培養(yǎng)。加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，強化規(guī)范化培訓基地管理，利用基地優(yōu)勢緩解基礎(chǔ)人才短缺，并提升現(xiàn)有醫(yī)務人員服務能力和技術(shù)水平。鼓勵在職在崗中醫(yī)藥、西醫(yī)藥人員積極學習并運用蒙醫(yī)藥知識與技能。加強基層蒙醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，積極貫徹落實自治區(qū)衛(wèi)健委關(guān)于蒙醫(yī)藥人員參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓政策，實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)藥知識與技能培訓。強化蒙中醫(yī)藥師承教育，加強名老蒙中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，建立蒙中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新人才隊伍。(衛(wèi)生健康委、教育局、財政局)
（三）推進蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
? 11.加強蒙醫(yī)藥傳承保護研究。依托蒙醫(yī)藥學會，進一步開展蒙醫(yī)藥文獻搶救性發(fā)掘整理與系統(tǒng)研究，有計劃地實施蒙醫(yī)藥文獻的?？?、注釋、翻譯、出版工作，建立蒙醫(yī)藥古籍資源庫和知識庫。開展民間蒙醫(yī)藥特色診療技術(shù)篩選評價和開發(fā)利用，挖掘繼承民間特色診療技術(shù)和方藥，總結(jié)利用，指導臨床實踐。(衛(wèi)生健康委、科技局、教育局)
12.加強蒙醫(yī)藥科技創(chuàng)新研究。加大蒙醫(yī)科研投入，強化蒙醫(yī)藥臨床研究，盟蒙醫(yī)醫(yī)院組建包括蒙醫(yī)、西醫(yī)尤其是現(xiàn)代醫(yī)學等在內(nèi)的跨學科研究隊伍，建立自治區(qū)級蒙醫(yī)藥重點研究室(實驗室)，采用科學的研究方法，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、傳播蒙醫(yī)精髓，開展蒙醫(yī)臨床規(guī)范化、個體化治療及其作用機制、疑難重癥治療等研究。支持以蒙藥治療血液病、心腦血管病、消化道疾病、結(jié)核病、風濕病、銀屑病等為重點的現(xiàn)代蒙藥新藥研究。(科技局、衛(wèi)生健康委、知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管局)?
（四）大力發(fā)展蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
? 13.加強蒙藥資源保護利用。持續(xù)開展野生藥材資源普查，完善錫林郭勒盟稀缺瀕危蒙藥材種質(zhì)資源庫、藥用動植物資源保護體系和緊缺野生藥材繁育基地，開展替代品研究。確定道地藥材重點發(fā)展品種、瀕危保護品種和重點種植基地目錄。大力培育區(qū)域性藥材種植基地，盟蒙醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)加大瀕危、野生、特色蒙藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植。?(衛(wèi)生健康委、科技局)
? 14.發(fā)展蒙醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推進蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和知識產(chǎn)權(quán)保護，支持發(fā)展藥膳藥浴及蒙藥結(jié)合天然溫泉浴等特色服務，研究開發(fā)蒙藥材為基礎(chǔ)的化妝品、保健食品等綠色產(chǎn)品。（衛(wèi)生健康委、科技局、財政局、市場監(jiān)管局)
（五）弘揚蒙醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
? 15.傳播蒙醫(yī)藥文化。宣傳普及蒙醫(yī)藥文化知識，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，面向社會廣泛宣傳普及蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識；推動蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)文化知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，營造全社會關(guān)心和支持蒙醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。為充分展示蒙古民族的文化歷史及民族醫(yī)藥的發(fā)展淵源，爭取在錫盟蒙醫(yī)醫(yī)院建立集展覽、教學、科研、醫(yī)療、保健、文化旅游為一體的錫林郭勒盟蒙醫(yī)藥博物館，促進蒙醫(yī)藥對外的宣傳和展示。?
? 16.加大蒙醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。建立蒙醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承激勵保障機制，推動更多的蒙醫(yī)非藥物診療技術(shù)列入國家或自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加大對列入國家、自治區(qū)和錫林郭勒盟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的蒙醫(yī)藥項目保護力度，加強對蒙醫(yī)藥檔案文獻的收集、保管、開發(fā)與利用，加強蒙醫(yī)藥文物設(shè)施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動更多的蒙醫(yī)非藥物診療技術(shù)列入國家或自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
? 17.加強醫(yī)院文化建設(shè)。宣傳普及蒙醫(yī)藥文化知識，加強蒙醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心蒙醫(yī)藥文化知識角建設(shè)。通過建設(shè)蒙醫(yī)藥文化展示體驗場所，發(fā)展蒙醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作一批蒙醫(yī)藥特色文創(chuàng)精品，從價值觀念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面大力弘揚蒙醫(yī)藥文化核心價值和理念，幫助廣大群眾體驗蒙醫(yī)藥文化，掌握蒙醫(yī)藥保健知識。?(衛(wèi)生健康委、文體旅游廣電局)
? 18.加強蒙醫(yī)藥對外交流合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵二連浩特市、東烏珠穆沁旗蒙醫(yī)醫(yī)院開展出入境人員醫(yī)療、預防、保健、健康體檢等服務，建設(shè)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)，探索建立邊境口岸城市蒙藥大型零售點，為蒙醫(yī)藥“走出去”搭建平臺。盟蒙醫(yī)醫(yī)院加快發(fā)展國際蒙醫(yī)醫(yī)療健康、保健、文化旅游，推動蒙醫(yī)藥文化國際間傳播，展示民族醫(yī)藥文化獨特魅力，提升蒙醫(yī)藥的國際影響力。支持蒙中醫(yī)藥服務貿(mào)易企業(yè)（機構(gòu)）開展涉外醫(yī)療，涉外培訓、涉外合資合作項目。(衛(wèi)生健康委、教育局、商務局、文體旅游廣電局、市場監(jiān)管局)
三、保障措施
（一）加大投入力度。落實并完善政府對蒙醫(yī)藥事業(yè)的投入政策，并隨財力增加，加大對蒙醫(yī)藥的投入力度，對公立蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費按規(guī)定予以補助，支持蒙醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與挖掘、蒙醫(yī)藥“治未病”與適宜技術(shù)推廣、蒙醫(yī)藥標準化和制劑能力建設(shè)、蒙醫(yī)藥臨床研究能力建設(shè)、蒙醫(yī)藥對外交流等。（財政局、衛(wèi)生健康委、教育局、文體旅游廣電局）
（二）落實醫(yī)保支持政策。發(fā)揮蒙醫(yī)藥在醫(yī)療保障體系建設(shè)中的作用。落實將符合條件的蒙藥醫(yī)院制劑、飲片及蒙醫(yī)診療項目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。蒙藥品種按規(guī)定納入醫(yī)保藥品目錄。探索鼓勵蒙醫(yī)藥服務提供和使用的醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)保協(xié)議管理和協(xié)商談判機制。結(jié)合蒙醫(yī)藥特點，完善醫(yī)療服務價格管理。(醫(yī)療保障局)
（三）營造良好氛圍。加強輿論引導，支持主流媒體開辦蒙醫(yī)藥健康專欄，宣傳普及蒙醫(yī)藥學科文化和健康知識。組建蒙醫(yī)藥宣講專家團隊，有計劃地開展蒙醫(yī)藥健康知識巡講，營造全社會理解、尊重、保護蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，感受、認識、使用蒙醫(yī)藥健康科學知識，重視、支持蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（衛(wèi)生健康委、文體旅游廣電局）
（四）加強督促指導。完善盟市、旗縣兩級蒙醫(yī)藥管理體系，依托全盟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管體系，加強全行業(yè)監(jiān)督管理。健全各級蒙醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各級蒙醫(yī)藥工作領(lǐng)導機制的協(xié)調(diào)組織和督促指導作用，及時研究解決存在的困難和問題，適時督導，對工作認真、取得成效的予以表彰獎勵，并推廣其先進經(jīng)驗，對組織不力、落實不到位的進行通報批評，并督促整改落實。(衛(wèi)生健康委、民委、發(fā)展改革委、教育局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、商務局、文體旅游廣電局、醫(yī)療保障局、市場監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局)