各有關(guān)單位：
? 按照省委、省政府部署安排，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局組織起草了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》，為確保該實施意見的適用性、公平性和符合相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)向社會公開征求意見。以單位名義提出意見的請加蓋公章，個人名義提出意見的請注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。公開征求時間為2020年7月23日-2020年7月30日。
? 聯(lián)系人：呂興政
? 聯(lián)系電話（傳真）：0851-86826759
? 郵箱：gzszyyjzhc@163.com。?
? 附件：關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（征求意見稿）?
?
2020年7月23日
附件
關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見
（征求意見稿）
? 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作一系列重要論述，推進(jìn)我省中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見。
一、加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
（一）加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全評價和績效考核制度。重點建設(shè)有示范帶動作用的省級中醫(yī)類醫(yī)院，創(chuàng)建國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加強市（州）中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加強縣（市、區(qū)、特區(qū)）中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)，30萬以上人口的縣級中醫(yī)類醫(yī)院全部達(dá)到二級甲等以上中醫(yī)類醫(yī)院水平。加強綜合醫(yī)院、婦幼保健院和?？漆t(yī)院的中醫(yī)科建設(shè)。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。到2022年，縣級及以上人民政府建成1所獨立建制的公立中醫(yī)類醫(yī)院，政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)科室，配備中藥房和中醫(yī)床位，其他醫(yī)療機構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
（二）筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。到2022年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。擴大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵實行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)服務(wù)中心）至少有1-2名中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，鼓勵中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)一體化、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等工作，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)機制，加強中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才隊伍。
（三）加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)。加強省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動計劃，促進(jìn)中醫(yī)藥各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)全面整合，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)，不斷提升中醫(yī)藥信息化服務(wù)能力和水平。加強中醫(yī)藥信息安全防護(hù)。所有二級甲等中醫(yī)類醫(yī)院電子病歷評級達(dá)3級以上水平，三級中醫(yī)類醫(yī)院電子病歷評級達(dá)4級以上水平。
二、發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)顯著優(yōu)勢
（四）彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的獨特優(yōu)勢。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等?？茖２≡\療，爭取新增一批國家級、省級中醫(yī)臨床重點?？坪鸵慌攸c?？婆嘤椖?。推動市、縣兩級中醫(yī)類醫(yī)院開展重點專科建設(shè)，形成省、市、縣三級中醫(yī)臨床重點?？迫?。著力推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力“提質(zhì)增效”工程，提高縣級中醫(yī)類醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診治和綜合服務(wù)能力。篩選發(fā)布一批中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術(shù)和療效獨特的中藥品種。大力推廣中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。推動貴州省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心和中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)。
（五）增強中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。在推進(jìn)健康貴州建設(shè)中實施“中醫(yī)四季養(yǎng)生行動”。擴大中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的范圍，加強重點人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理。在重點人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。推出一批運動保健養(yǎng)生項目及相關(guān)產(chǎn)品，推進(jìn)中醫(yī)治未病理念融入人民群眾健康生活。加強中醫(yī)類醫(yī)院治未病科室建設(shè)，西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開展治未病工作。
（六）提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。推動中醫(yī)類醫(yī)院康復(fù)科和中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，開展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。探索建立二級以上中醫(yī)類醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，在社區(qū)康復(fù)機構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)結(jié)合，支持中醫(yī)康復(fù)技能人才的培養(yǎng)。研發(fā)、推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)、療效確切、中醫(yī)特色突出的康復(fù)輔助器具。探索開展中醫(yī)家庭病床康復(fù)服務(wù)。
（七）發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。完善中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和院前急救體系。加強縣級以上中醫(yī)類醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，提高中醫(yī)藥參與應(yīng)急救治、疑難疾病和重大傳染病防治能力。建立縣級以上公立中醫(yī)類醫(yī)院獨立傳染病區(qū)及ICU、呼吸、生物安全實驗室等科室建設(shè)與運行保障機制。建立重大疫情中醫(yī)藥人群預(yù)防和早期介入治療機制，健全中西醫(yī)結(jié)合體制機制。建設(shè)省、市、縣三級中醫(yī)藥應(yīng)急基地和應(yīng)急隊伍，加強中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)。強化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)急診、重癥、感染專業(yè)技術(shù)人才，打造一支高水平的中醫(yī)疫病防治隊伍。二甲以上中醫(yī)類醫(yī)院急診、重癥、感染病房達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并取得二級以上生物安全實驗室資質(zhì)。
三、提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平
（八）加強中藥材資源保護(hù)和質(zhì)量提升。設(shè)立省財政專項資金,實施中藥材資源保護(hù)工程，?建設(shè)一批國家級、省級道地藥材良種繁育基地,制定發(fā)布‘黔藥’目錄,保障道地藥材有序開發(fā)、永續(xù)利用。制定獎補辦法，支持省內(nèi)道地藥材產(chǎn)地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加快“定制藥園”基地建設(shè)，把貴州建設(shè)成為國內(nèi)外排名前列的優(yōu)質(zhì)中藥材原料供應(yīng)基地。建立中藥材、中藥飲片全鏈條質(zhì)量追溯體系，加強中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的有效監(jiān)管；建設(shè)省級中藥資源動態(tài)監(jiān)測和信息服務(wù)平臺。到2022年，基本建立黔產(chǎn)道地藥材生產(chǎn)加工流通技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量等級評價制度。
（九）完善中藥注冊管理和質(zhì)量安全監(jiān)管。改革完善中藥審評審批機制，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定省級經(jīng)典名方、民族、民間驗方目錄，推動成果轉(zhuǎn)化。支持醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，支持在?？茀f(xié)作、對口幫扶、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等體系中以及突發(fā)疫情時期按規(guī)范調(diào)劑使用中藥制劑。三級甲等中醫(yī)類醫(yī)院全部建成示范性中藥制劑中心。完善貴州省中藥安全監(jiān)測體系，加大對中藥生產(chǎn)、流通、使用等單位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為堅決查處。鼓勵各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)參與國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點醫(yī)院建設(shè)，加快省、市兩級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。落實中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，著力推進(jìn)中藥企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加大失信聯(lián)合懲戒力度。
（十）促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)中藥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范引領(lǐng)工程，逐步形成大型中藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。壯大培育中藥大品種和馳名商標(biāo)，打造“黔藥”品牌。制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，在中藥材主產(chǎn)區(qū)、大宗藥材集散地和交通物流中心,建設(shè)具有分揀、加工和電子化結(jié)算等功能的產(chǎn)地型中藥材加工分揀場所或倉儲物流中心，支持發(fā)展中藥材跨境電子商務(wù)。推進(jìn)黔藥炮制與加工技術(shù)提升,鼓勵各級探索適合自身經(jīng)濟發(fā)展的中藥材加工企業(yè)形式。建設(shè)貴州省中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科創(chuàng)中心，推動中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。建立醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑研發(fā)生產(chǎn)中心，引導(dǎo)企業(yè)針對中醫(yī)優(yōu)勢病種，創(chuàng)制一批臨床價值大、規(guī)模效益明顯的中藥新品種。加大中成藥二次開發(fā)力度，培育一批具有強大競爭力的名方大藥。以中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，實施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動，促進(jìn)中藥一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(十一)推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。打造“中國中醫(yī)藥康養(yǎng)之都”品牌。做實黔東南國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和貴州遵義市桃花江健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持創(chuàng)建一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游基地(項目)，推出一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路。鼓勵社會資本興辦醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、服務(wù)規(guī)范、信譽良好的中醫(yī)康養(yǎng)保健集團或連鎖機構(gòu)。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與中醫(yī)藥健康管理相關(guān)的保險產(chǎn)品。鼓勵開展藥膳、食療等研究、開發(fā)和利用以及中醫(yī)藥保健品、化妝品、保健器械等商品開發(fā)。
四、著力建設(shè)中醫(yī)藥人才隊伍
（十二）改革人才培養(yǎng)模式。改革中醫(yī)藥人才醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)機制，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)不斷完善適應(yīng)中醫(yī)藥人才成長的人才培養(yǎng)環(huán)境。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終生教育制度。落實省政府與國家中醫(yī)藥管理局共建貴州中醫(yī)藥大學(xué)協(xié)議，全面促進(jìn)貴州中醫(yī)藥教育體系各項改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科設(shè)置，大力提升中醫(yī)藥教育水平。建立省級西學(xué)中人才培訓(xùn)基地，鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許非中醫(yī)類別臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。各市（州）結(jié)合實際成立中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地(中心)，支持社會力量舉辦中醫(yī)藥職業(yè)培訓(xùn)，支持職業(yè)院校開設(shè)中醫(yī)、中藥、中醫(yī)護(hù)理、民族醫(yī)藥、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康復(fù)保健等專業(yè)，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
（十三）優(yōu)化人才成長途徑。繼續(xù)實施國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目、名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承項目，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥傳承人才。實施黔醫(yī)人才計劃，重點培育一批中醫(yī)藥重點學(xué)科、重點?？?、重點實驗室、研究室學(xué)術(shù)帶頭人。加強人才引進(jìn)和引智工作，引進(jìn)外省中醫(yī)藥專家在我省建立工作室和研究室，支持院士、國醫(yī)大師后備人才團隊建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省名中醫(yī)、市名中醫(yī)等高層次人才建設(shè)。培養(yǎng)中青年中醫(yī)藥人才，作為中醫(yī)藥高層次人才后備隊伍。健全與職稱晉升、評優(yōu)評先等方面掛鉤的中醫(yī)師承制度、繼續(xù)教育制度。開展中醫(yī)藥文化傳承、對外合作等專項人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等方面技能人才。完善確有專長人員考核辦法實施細(xì)則，發(fā)掘和保護(hù)民族民間中醫(yī)藥人才。
（十四）完善中醫(yī)藥人才激勵機制。進(jìn)一步推進(jìn)薪酬制度改革，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。探索建立符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律的評價體系，逐步建立符合中醫(yī)藥不同崗位要求的人才標(biāo)準(zhǔn)。積極申報國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)，抓好省級名中醫(yī)評選，推動市級名中醫(yī)評選，建立完善中青年中醫(yī)藥優(yōu)秀人才激勵政策，促進(jìn)優(yōu)秀中醫(yī)藥人才成長。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才優(yōu)惠政策，各級政府將每年的中醫(yī)藥人才引進(jìn)資金納入財政預(yù)算,引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層服務(wù)。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中做出突出成績的組織和個人給予表彰獎勵。
五、推動中醫(yī)藥繼承開放創(chuàng)新
（十五）加強中醫(yī)藥傳承保護(hù)研究。加強古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，加大中藥院內(nèi)制劑和名老中醫(yī)驗方的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。建立貴州省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄和保護(hù)制度，支持貴州中醫(yī)藥大學(xué)開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)分中心開展相關(guān)工作。加強院士工作站、國醫(yī)大師工作室、全國名老中醫(yī)藥專家工作室建設(shè)和流派工作室建設(shè)，系統(tǒng)研究名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長，著書立說，加以傳承；新建一批院士工作站、全國名老中醫(yī)藥專家工作室和基層名中醫(yī)藥專家工作室。推動中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，系統(tǒng)研究中藥專家技術(shù)經(jīng)驗；加強中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。
（十六）推進(jìn)中醫(yī)藥開發(fā)利用和創(chuàng)新發(fā)展。建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體系，整合中醫(yī)藥科技資源，完善中醫(yī)藥科研專項制度，建設(shè)一批科研支撐平臺。加大對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。提升省、市級中醫(yī)類醫(yī)院科研能力，建成一批中醫(yī)臨床研究基地。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、中醫(yī)類醫(yī)院等深度合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)相結(jié)合的中醫(yī)醫(yī)療產(chǎn)品創(chuàng)新平臺。加強中藥衍生品的開發(fā)和中醫(yī)特色診療設(shè)備、中醫(yī)健身器械的研發(fā)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥功能性食品和用品、中醫(yī)藥醫(yī)療器械產(chǎn)品和技術(shù)。
（十七）促進(jìn)民族醫(yī)藥加速發(fā)展。加強民族醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推動貴州省苗醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支持民族地區(qū)建設(shè)民族醫(yī)醫(yī)院，發(fā)展民族醫(yī)藥特色?？啤?/span>鼓勵社會力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。發(fā)展民族醫(yī)藥特色教育。推進(jìn)民族醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新。加強民族醫(yī)藥傳承保護(hù)、理論探索、臨床研究。加強民族藥標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高民族藥質(zhì)量，提升民族藥品牌形象，不斷推進(jìn)民族醫(yī)藥出山出海。
（十八）傳承弘揚中醫(yī)藥文化。將中醫(yī)藥文化納入我省文化發(fā)展專項規(guī)劃。鼓勵中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)，各地設(shè)立中醫(yī)藥文化創(chuàng)意園區(qū)，支持舉辦中醫(yī)藥文化交流活動，支持中醫(yī)藥文化的發(fā)掘、保護(hù)、傳承。建設(shè)一批國家、省級、市級中醫(yī)藥文化宣傳基地，支持中醫(yī)藥博物館建設(shè)，申報一批中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目和代表性傳承人，開展中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)認(rèn)定、記錄、建檔等工作。深入開展中醫(yī)中藥中國行活動，加強中醫(yī)藥文化傳播新媒體平臺建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，開發(fā)科學(xué)易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品,將中醫(yī)藥文化融入群眾生活。培育一批中醫(yī)藥產(chǎn)品知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。新聞單位要加大對中醫(yī)藥文化宣傳力度，營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍。
（十九）推進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展。積極融入國家“一帶一路”等對外開放發(fā)展政策，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的中醫(yī)藥國際交流合作。支持海外學(xué)生來我省留學(xué)，接受短期培訓(xùn)和臨床實習(xí)。培育一批專業(yè)化、國際化程度較高的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)，壯大市場主體。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)參加國內(nèi)外健康類展會、專題推介會，支持境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)，開拓國際市場。深化與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，加強與臺灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，推進(jìn)黔、川、滇、桂等區(qū)域中醫(yī)藥融合發(fā)展。支持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)到境外開辦中醫(yī)機構(gòu)、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，鼓勵入黔外籍游客參加中醫(yī)藥養(yǎng)生保健體驗和服務(wù)，推動中醫(yī)藥對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
六、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制
（二十）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)在防病治病方面的各自特點和優(yōu)勢，中西醫(yī)并重，中西醫(yī)結(jié)合，中西藥并用。建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我省衛(wèi)生健康事業(yè)中的作用。各級黨委、政府要把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)工作作為“一把手”工程,定期研究解決中醫(yī)藥隊伍建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費投入等實際問題。配齊建強省市縣三級中醫(yī)藥管理機構(gòu)和專職人員，把履行中醫(yī)藥發(fā)展職責(zé)的情況作為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核和干部選拔任用考核的重要內(nèi)容,對推動中醫(yī)藥發(fā)展不力、工作滯后的,對其黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。各地要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和全面深化改革重點內(nèi)容,圍繞以較低費用取得較大健康收益目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在管理模式、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)作用，各成員單位要積極履行中醫(yī)藥發(fā)展職責(zé)，營造氛圍，形成合力。
（二十一）加大投入力度。加大對中醫(yī)的扶持力度，重點落實對中醫(yī)事業(yè)的投入政策，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)發(fā)展多元投入機制。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費占同級醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比重不低于中醫(yī)診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總診療人次的比重。嚴(yán)禁截留、挪用中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。落實政府對公立中醫(yī)類醫(yī)院的投入政策，逐步化解公立中醫(yī)類醫(yī)院長期債務(wù)。允許市、縣兩級政府探索支持公立中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)方式。積極引導(dǎo)各類政府性投資基金和社會資本投入中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加大對中藥材生產(chǎn)經(jīng)營的信貸支持力度。
（二十二）落實政策保障。完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策，構(gòu)建覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系。繼續(xù)實行中藥飲片加成銷售政策。合理提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價格，價格調(diào)整充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的人文和技術(shù)勞務(wù)價值，及時將臨床療效確切的中醫(yī)診療技術(shù)列入診療服務(wù)項目，探索按病種收費，合理制定收費價格。支持各級各類醫(yī)療機構(gòu)提高中醫(yī)藥診療服務(wù)比例。逐步擴大納入基本醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，將符合條件的基層中醫(yī)藥適宜項目、民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目、“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目、新增中醫(yī)藥技術(shù)項目、新批醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑等按規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍。在中藥材種植、中藥制造、中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)開辦、中藥制劑備案、執(zhí)業(yè)資格等方面簡化審評審批程序。
（二十三）強化督導(dǎo)考核。地方各級黨委和政府要將本實施意見落實情況納入黨委和政府績效考核。層層建立中醫(yī)藥發(fā)展年度動態(tài)考評機制和責(zé)任追究制度, 每年上一級黨委、政府督查機構(gòu)對中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解, 并對下一級黨委、政府和同級各相關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評；上一級中醫(yī)藥部門對下一級中醫(yī)藥部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考評；省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議辦公室牽頭對成員單位履行中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)職能職責(zé)情況進(jìn)行督查考評。
《實施意見》下達(dá)30個工作日內(nèi)，各市、自治州要結(jié)合本地實際，制定出臺具體實施方案和措施。