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各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位：

??? 現(xiàn)將《機(jī)構(gòu)改革期間永城鎮(zhèn)食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)人民政府

2018年6月19日

機(jī)構(gòu)改革期間永城鎮(zhèn)食品藥品安全風(fēng)險隱患

大排查大整治大執(zhí)法大督查工作方案

??? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)“八項(xiàng)戰(zhàn)略行動計(jì)劃”、堅(jiān)決打好“三項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、全力實(shí)施“四項(xiàng)發(fā)展工程”的決策部署，根據(jù)2018年6月12日國家市場監(jiān)管總局安全監(jiān)管工作電視電話會議要求、重慶市食品藥品監(jiān)督管理局《機(jī)構(gòu)改革期間全市食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查工作方案》（渝食藥監(jiān)〔2018〕30號）以及《重慶市食品藥品監(jiān)督管理局綦江區(qū)分局關(guān)于印發(fā)<機(jī)構(gòu)改革期間綦江區(qū)食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查工作方案>的通知》（綦食藥監(jiān)〔2018〕55號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管工作的一系列重要指示批示精神，對標(biāo)對表新時期、新形勢、新要求，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”要求，管好管住食藥安全，深化細(xì)化、持續(xù)抓實(shí)“123371”的工作思路和措施，不斷夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，確保機(jī)構(gòu)改革期間食品藥品安全監(jiān)管思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，全力保證食品藥品監(jiān)管工作連續(xù)性和平穩(wěn)有序，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全底線。

二、工作目標(biāo)

通過開展機(jī)構(gòu)改革期間全鎮(zhèn)食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查

大整治大執(zhí)法大督查工作方案（以下簡稱專項(xiàng)行動），集中消除一批食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用領(lǐng)域的安全隱患，打擊一批突出的違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲一批違法企業(yè)及責(zé)任人，打好防范和化解食品藥品安全領(lǐng)域重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，對食品藥品領(lǐng)域的“潛規(guī)則”下猛藥出重拳，堅(jiān)決遏制重特大食品藥品安全事故發(fā)生。

三、整治重點(diǎn)

（一）食品整治重點(diǎn)

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以糧食加工品、食用油、肉制品、調(diào)味面制品、瓶（桶）裝飲用水、飲料、酒類、糕點(diǎn)、豆制品、保健食品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以環(huán)境污染、微生物及真菌毒素超標(biāo)、食品添加劑“兩超一非”等為突出問題開展重點(diǎn)整治：一是原料來源是否合法；二是生產(chǎn)過程中是否按照工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)；三是生產(chǎn)過程中食品添加劑的使用是否符合規(guī)定；四是生產(chǎn)過程中消毒滅菌是否到位；五是生產(chǎn)環(huán)境條件是否符合要求；六是是否存在生產(chǎn)未取得保健食品批準(zhǔn)證書或備案憑證的產(chǎn)品；七是保健食品生產(chǎn)過程是否存在非法添加；八是是否存在保健食品與藥品共同生產(chǎn)；九是保健食品標(biāo)簽標(biāo)識是否存在虛假夸大宣傳等不規(guī)范情況。

2.流通環(huán)節(jié)。一是深化食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，群眾投訴舉報辦結(jié)率達(dá)到100%；二是開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入治理，嚴(yán)查批發(fā)市場、超市、專賣店虛假標(biāo)識“三品一標(biāo)”銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的行為；三是繼續(xù)開展農(nóng)村食品安全治理工作，著力解決農(nóng)村食品市場存在的“山寨”食品、“三無食品”、“五毛”食品、過期食品和無證經(jīng)營問題；四是強(qiáng)化學(xué)校校園及周邊食品銷售安全監(jiān)管，開展“五毛”食品等專項(xiàng)整治；五是加強(qiáng)對飲品等夏季時令性食品整治，按頻次實(shí)施監(jiān)督檢查的覆蓋率達(dá)到100%；六是開展第三方冷凍貯存服務(wù)者專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處銷售無檢驗(yàn)檢疫合格證明的各類冷凍肉品的違法行為。

3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。一是對火鍋類餐飲業(yè)開展“地溝油”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”的違法犯罪行為；二是開展餐飲服務(wù)場所環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，改善餐飲服務(wù)場所環(huán)境衛(wèi)生狀況；三是開展春、秋季校園及周邊食品安全風(fēng)險隱患排查，保障師生食品安全；四是開展旅游景區(qū)餐飲單位食品安全風(fēng)險隱患排查，推動景區(qū)餐飲“明廚亮灶”建設(shè)；五是開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)險隱患排查，清理入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者許可資質(zhì)，查處無證、超許可范圍經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

（二）藥品整治重點(diǎn)

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)。一是中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)是否存在染色增重、摻雜使假等問題；二是重點(diǎn)檢查麻精藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、第二類精神藥品經(jīng)營企業(yè)的購銷渠道是否合法合規(guī)，進(jìn)銷存數(shù)量是否存在異常，特藥網(wǎng)數(shù)據(jù)信息是否及時如實(shí)上報，儲存安全管理措施是否到位，運(yùn)輸配送是否符合相關(guān)要求。

2.流通環(huán)節(jié)。批發(fā)環(huán)節(jié):一是非法渠道購進(jìn)銷售藥品；二是有特殊管理要求的藥品流入非法渠道或進(jìn)行現(xiàn)金交易；三是未按規(guī)定對藥品儲存、運(yùn)輸、進(jìn)行溫濕度監(jiān)測；四是歇業(yè)期間購銷人員利用資質(zhì)私自開展經(jīng)營活動。零售環(huán)節(jié)：一是從非法渠道購進(jìn)藥品；二是違反規(guī)定銷售處方藥和含特殊藥品復(fù)方制劑；三是非藥品冒充藥品進(jìn)行銷售；四是銷售國家禁止零售的品種；五是未按照藥品的貯藏要求儲存藥品。使用單位：一是從非法渠道購進(jìn)藥品；二是使用過期藥品；三是疾控中心和接種點(diǎn)未按規(guī)定儲存運(yùn)輸疫苗。其它方面：一是第三方藥品物流和異地設(shè)庫企業(yè)的管理；二是疫苗配送企業(yè)的管理；三是非法回收藥品等。

（三）醫(yī)療器械整治重點(diǎn)

1.經(jīng)營環(huán)節(jié)：一是有特殊儲運(yùn)要求的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全；二是冷鏈產(chǎn)品冷庫以及冷藏保溫等貯運(yùn)設(shè)備驗(yàn)證不充分；三是在途運(yùn)輸、進(jìn)貨驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)記錄不完整；四是未簽訂委托冷鏈運(yùn)輸質(zhì)量保證協(xié)議。

2.使用環(huán)節(jié)：一是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)使用假冒注冊進(jìn)口產(chǎn)品；二是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)大型進(jìn)口及高風(fēng)險醫(yī)療器械采購進(jìn)貨未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度；三是使用未經(jīng)注冊及過期、淘汰的醫(yī)療器械。

（四）化妝品整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)進(jìn)行排查：一是化妝品經(jīng)營（使用）單位索證索票履行不到位；二是化妝品經(jīng)營（使用）單位（包括美容美發(fā)場所、賓館酒店等）經(jīng)營（使用）未經(jīng)許可或備案的化妝品；三是標(biāo)簽標(biāo)識存在虛假夸大宣傳、使用醫(yī)療術(shù)語等不規(guī)范情況。

四、工作安排

本次專項(xiàng)行動采取“隱患排查、分析研判、規(guī)范整治、鞏固提升”等程序，結(jié)合日常檢查、行政許可、專項(xiàng)抽檢、專項(xiàng)督查等手段，切實(shí)做到邊排查、邊整治，邊研判、邊提高，邊督查、邊鞏固。

（一）宣傳發(fā)動階段（即日起至6月29日）。召開動員會議，安排部署專項(xiàng)行動具體措施，確保思想高度重視，工作任務(wù)落實(shí)到人，整治工作取得實(shí)效。

（二）深入排查階段（6月30日至7月15日）。各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位要在去年開展“四大行動”基礎(chǔ)上，針對“三品一械”整治重點(diǎn)再次開展拉網(wǎng)式排查。要集中力量，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行全面風(fēng)險隱患排查，對排查出的風(fēng)險隱患和問題逐一進(jìn)行分析和綜合評估，建立排查整治清單（附件1）并及時錄入風(fēng)險管控平臺。并根據(jù)排查情況結(jié)合監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查辦、輿情監(jiān)測等方面收集的信息，有針對性地制定整改措施。

（三）整治規(guī)范階段（7月16日至11月30日）。食藥監(jiān)辦對排查出的風(fēng)險隱患針對性地提出整治措施，要明確整治工作的具體責(zé)任人及完成期限，掛單整治、逐一銷號。對違法違規(guī)行為，要全面查清違法事實(shí)，依法嚴(yán)厲查處，落實(shí)處罰到人。強(qiáng)化“行刑銜接”，凡觸犯刑法的違法犯罪行為一律移送公安機(jī)關(guān)。

（四）鞏固提升階段（12月1日至12月31日）。對風(fēng)險隱患整改落實(shí)情況開展“回頭看”，對責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓、取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一復(fù)查；對排查規(guī)范整治工作進(jìn)行總結(jié)梳理，固化經(jīng)驗(yàn)做法，形成長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長胡偉任組長，副鎮(zhèn)長楊春任副組長，食藥安委成員單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由食藥監(jiān)辦具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專項(xiàng)行動日常聯(lián)絡(luò)工作。

（二）強(qiáng)化措施。要切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、快速檢測技術(shù)支撐作用，充分發(fā)動群眾、食品藥品協(xié)管員信息收集作用，由表到里，由點(diǎn)到面，由個案到行業(yè)潛規(guī)則，做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一批，規(guī)范一片，將風(fēng)險隱患和問題消除在萌芽狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。食藥監(jiān)辦要加強(qiáng)對各村（社區(qū)）的指導(dǎo)服務(wù)，將2018年需要開展的專項(xiàng)整治統(tǒng)一納入本次專項(xiàng)行動一并予以安排部署。要以專項(xiàng)行動統(tǒng)籌日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽檢、創(chuàng)建食品安全示范城市等工作，要引導(dǎo)對各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患排查整治重點(diǎn)，深入一線，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)；同時要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息收集等工作。

（四）強(qiáng)化宣傳。要及時總結(jié)專項(xiàng)行動中好的經(jīng)驗(yàn)和做法向分局法制科報送。同時發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大群眾廣泛關(guān)注、積極參與專項(xiàng)行動，大力營造齊抓共管、人人參與的良好輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦將專項(xiàng)行動開展情況納入對各村（社區(qū)）食品藥品安全工作考核內(nèi)容，對及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患、避免重大事故發(fā)生的，將視情況給予通報表揚(yáng)；凡是對專項(xiàng)行動組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進(jìn)展緩慢、工作成效不明顯的，進(jìn)行約談并通報；凡是因?qū)ｍ?xiàng)行動不徹底、走過場，導(dǎo)致發(fā)生食品藥品安全事故或造成嚴(yán)重惡劣社會影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（六）加強(qiáng)信息報送。

1.首報要求：各村（社區(qū)）于7月15日前報送風(fēng)險隱患排查整治情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）書面報送鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦公室。

2.月報要求：各村（社區(qū)）在規(guī)范整治期間每月20日前報送隱患大排查大整治大執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)表（附件2）至鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦公室。

3.總結(jié)上報要求：各村（社區(qū)）在12月5日前報送隱患大排查大整治大執(zhí)法全面工作總結(jié)至鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦公室。