滬衛(wèi)職健〔2021〕8號(hào)?
各區(qū)衛(wèi)生健康委，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所、市化工職業(yè)病防治院、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)醫(yī)療中心，有關(guān)單位:
?? 現(xiàn)將《2021年上海市職業(yè)健康工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
?? 特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
?????????????????? 2021年3月11日
2021年上海市職業(yè)健康工作要點(diǎn)
??? 2021年，本市職業(yè)健康工作將堅(jiān)持“以人民健康為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深化健康上海建設(shè)，緊緊圍繞衛(wèi)生健康工作中心任務(wù)，以職業(yè)健康信息化建設(shè)、實(shí)施職業(yè)病防治項(xiàng)目和持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)為主線，強(qiáng)化法制建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等基礎(chǔ)工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一、深入推進(jìn)職業(yè)健康信息化建設(shè)
啟動(dòng)本市“職業(yè)健康管理服務(wù)平臺(tái)”二期建設(shè)，將職業(yè)病防治和職業(yè)健康相關(guān)業(yè)務(wù)通過信息化平臺(tái)有機(jī)整合，基本建成本市職業(yè)健康“一張網(wǎng)”和省級(jí)“職業(yè)健康大平臺(tái)”。會(huì)同市人力資源社會(huì)保障、民政、醫(yī)保、司法、工會(huì)等部門扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)健康“一件事”全面落地，重點(diǎn)解決以往企業(yè)和勞動(dòng)者了解政策進(jìn)多網(wǎng)、申請(qǐng)登陸多系統(tǒng)、辦事跑多部門等問題，提供職業(yè)健康“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。初步構(gòu)建職業(yè)健康閉環(huán)式管理服務(wù)體系和對(duì)職業(yè)病病人全生命周期管理，打造科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的職業(yè)健康“數(shù)字化治理”新范式，直接惠企便民和提高職業(yè)健康現(xiàn)代化治理效能。
二、探索開展長三角區(qū)域職業(yè)健康全面合作
堅(jiān)持服務(wù)大局、風(fēng)險(xiǎn)共治、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，探索建立滬蘇浙皖“三省一市”職業(yè)健康管理合作機(jī)制；啟動(dòng)長三角共同發(fā)布自由裁量基準(zhǔn)、長三角職業(yè)健康相關(guān)資質(zhì)互認(rèn)、長三角職業(yè)健康管理協(xié)作、長三角化學(xué)中毒救治遠(yuǎn)程協(xié)作平臺(tái)等合作項(xiàng)目；共同推進(jìn)長三角區(qū)域在職業(yè)健康領(lǐng)域的政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、數(shù)據(jù)交換和信息共享、資源共建共享、學(xué)術(shù)交流合作；共建職業(yè)健康監(jiān)督實(shí)訓(xùn)基地，提高監(jiān)督隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；組織開展長三角地區(qū)職業(yè)健康重大問題研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)一體化發(fā)展中的重大事項(xiàng)；共同提升“三省一市”職業(yè)健康管理與服務(wù)能力。
三、編制完善職業(yè)健康規(guī)劃法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
????組織編制本市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃，明確規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，并推動(dòng)實(shí)施規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)修訂《上海市職業(yè)病防治條例》。貫徹落實(shí)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》等新頒布部門規(guī)章，制修訂本市職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、職業(yè)病診斷與鑒定、急性職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置等相關(guān)規(guī)范性文件。制定本市醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)健康管理辦法，加大醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)健康保護(hù)力度。開展《教師行業(yè)職業(yè)健康保護(hù)指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)制訂和職業(yè)健康相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研制工作。
四、大力推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)
????試點(diǎn)建立“中小企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制”。制訂健康園區(qū)建設(shè)指南和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)健康園區(qū)建設(shè)，并培育一批示范園區(qū)。積極推進(jìn)爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)，倡導(dǎo)健康工作和生活方式，提升勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)。廣泛開展《職業(yè)病防治法》宣傳周、職業(yè)健康保護(hù)傳播作品征集等活動(dòng)，并加強(qiáng)與主流宣傳媒體平臺(tái)的深入合作，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的濃厚氛圍。繼續(xù)組織用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)，提高職業(yè)病防治法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并探索職業(yè)健康在線培訓(xùn)。
????五、組織實(shí)施職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)工作
制訂本市2021年中央轉(zhuǎn)移支付地方職業(yè)病防治項(xiàng)目實(shí)施方案，組織開展重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)性放射病、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素、放射性危害因素等監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)質(zhì)量抽查。建立監(jiān)測(cè)單位與監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，督促被監(jiān)測(cè)單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。探索職業(yè)健康智能化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展重點(diǎn)行業(yè)工作場(chǎng)所噪聲、粉塵、高毒物質(zhì)和放射性危害因素等智能化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
六、全面開展職業(yè)健康執(zhí)法檢查
啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)執(zhí)法試點(diǎn)工作，探索基于風(fēng)險(xiǎn)的差異化執(zhí)法方式，提高監(jiān)督效能。建立衛(wèi)生健康與立項(xiàng)投資主管部門的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”核查，做好源頭防控。開展職業(yè)健康行政處罰信息匯總公開和典型案例征集工作，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查結(jié)果的分析和應(yīng)用，并依法對(duì)社會(huì)公開。加大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，開展職業(yè)健康隨機(jī)監(jiān)督檢查工作。
七、提高職業(yè)健康監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)能力
完成2020年職業(yè)病防治與職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法能力提升項(xiàng)目相關(guān)工作，為疾病預(yù)防控制中心、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備職業(yè)健康相關(guān)裝備設(shè)備。繼續(xù)開展職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制工作，對(duì)職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，落實(shí)督導(dǎo)意見反饋制度，并加強(qiáng)質(zhì)量控制結(jié)果分析與應(yīng)用，提高技術(shù)服務(wù)行為科學(xué)性、客觀性和規(guī)范性。開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量控制工作，提高職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
八、繼續(xù)夯實(shí)職業(yè)健康基礎(chǔ)工作
????加強(qiáng)本市職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，調(diào)整完善本市職業(yè)病防治工作部門聯(lián)席會(huì)議制度并明確成員單位主要任務(wù)。充分利用本市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，夯實(shí)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，建立塵肺病防治長效機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法和專業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)，完善職能科室設(shè)置。研究制定本市加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)行動(dòng)方案，加快健全完善職業(yè)健康技術(shù)支撐體系，有效解決薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，推進(jìn)職業(yè)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化“放管服”改革工作，探索推行職業(yè)健康領(lǐng)域“好辦”服務(wù)。
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