發(fā)改社會〔2021〕443號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
?? 《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（以下簡稱《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》）已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施，并就有關(guān)事項通知如下。
?? 一、抓緊制定實施標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實際抓緊制定本地區(qū)基本公共服務(wù)具體實施標(biāo)準(zhǔn)，并與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范充分銜接，進行財政承受能力評估，確保內(nèi)容無缺項、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。各地的基本公共服務(wù)具體實施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在本文件印發(fā)后6個月內(nèi)完成，及時對外公布并抄送國家發(fā)展改革委。
?? 二、嚴(yán)格界定主要范圍。各地要對照《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》認(rèn)真查缺補漏，進一步細(xì)化充實本地區(qū)的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，確保國家標(biāo)準(zhǔn)落地落實。已有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)項目，各地區(qū)要按照不低于國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對于暫無國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，各地要按照國家有關(guān)要求和本地區(qū)實際情況明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，納入本地區(qū)具體實施標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)項目、內(nèi)容、數(shù)量等超出國家標(biāo)準(zhǔn)范圍的，要加強事前論證和風(fēng)險評估，確保符合國家法律法規(guī)和制度規(guī)定，符合本地區(qū)人民群眾的迫切需要并控制在財政可承受范圍內(nèi)。
?? 三、有效落實支出責(zé)任。中央的財政事權(quán)由中央財政安排經(jīng)費。地方的財政事權(quán)原則上由地方通過自有財力安排經(jīng)費，相關(guān)收支缺口除部分資本性支出通過依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，主要通過上級政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補。中央與地方共同財政事權(quán)主要實行中央與地方按比例分擔(dān)，具體支出責(zé)任隨分領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革情況予以相應(yīng)調(diào)整。各地財政要加強基本公共服務(wù)資金預(yù)算管理，完整、規(guī)范、合理編制基本公共服務(wù)項目預(yù)算，保障基本公共服務(wù)資金的及時下達和撥付，推動建立可持續(xù)的投入保障長效機制并平穩(wěn)運行。
?? 四、著力強化能力保障。各地要按照本地區(qū)基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，強化供給能力建設(shè)，織密扎牢民生保障網(wǎng)。合理規(guī)劃建設(shè)各類基本公共服務(wù)設(shè)施，加快補齊基本公共服務(wù)短板，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和便利性。按照確定的服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)經(jīng)費足額撥付到位，配齊相關(guān)服務(wù)人員，保障服務(wù)機構(gòu)的有效運轉(zhuǎn)，鼓勵將適合通過政府購買方式提供的基本公共服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強基層人才隊伍建設(shè)，完善人才激勵政策，著力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)人員隊伍。
?? 五、全面推進公開共享。各地要充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺等，及時公開各項基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施、維護自身權(quán)益。委托第三方開展基本公共服務(wù)社會滿意度調(diào)查，加強基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施效果反饋，及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。
?? 六、切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。公共服務(wù)支出情況已作為各地高質(zhì)量發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。各地人民政府要將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施作為民生保障的重點任務(wù)，開展基本公共服務(wù)達標(biāo)行動，盡力而為、量力而行，切實保障人民群眾的基本公共服務(wù)權(quán)益。各地發(fā)展改革委要牽頭會同相關(guān)行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌做好本地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實工作，組織實施情況的聯(lián)合檢查和效果評估，加強實施監(jiān)測預(yù)警，重大情況及時報告。
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國家發(fā)展改革委
中 央 宣 傳 部
教? 育 ?部
民 ?政 ?部
司? 法? 部
財? 政? 部
人力資源社會保障部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
文化和旅游部
國家衛(wèi)生健康委
退 役 軍 人 部
應(yīng)? 急? 部
稅 務(wù) 總 局
市場監(jiān)管總局
廣 電 總 局
體 育 總 局
國 家 醫(yī) 保 局
國 家 文 物 局
國家中醫(yī)藥局
國 家 藥 監(jiān) 局
中 國 殘 聯(lián)
2021年3月30日
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