??? 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2018年綜合醫(yī)改重點工作及任務(wù)清單》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
???????????????????????安徽省人民政府辦公廳
2018年4月27日
2018年綜合醫(yī)改重點工作
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照黨的十九大報告提出的“實施健康中國戰(zhàn)略”要求及省委省政府決策部署，堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，圍繞“鞏固、完善、創(chuàng)新”的工作思路，突出轉(zhuǎn)機制、促規(guī)范、建秩序、抓監(jiān)管4個重點，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
一、鞏固現(xiàn)有醫(yī)改成果
對近年來改革成型的有效做法，持續(xù)鞏固完善，全面推廣實施，筑牢安徽醫(yī)改樣板，講好安徽醫(yī)改故事。
（一）提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，構(gòu)建具有安徽特色的農(nóng)村分級診療新模式。
1．推廣縣域醫(yī)共體建設(shè)天長模式，實行醫(yī)?；鸢慈祟^總額預(yù)算包干支付，實現(xiàn)全省縣（市、區(qū)）全覆蓋；前三批試點縣每縣至少建成1個人財物統(tǒng)一管理的緊密型縣域醫(yī)共體。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)參與醫(yī)共體建設(shè)。
2．整合縣鄉(xiāng)兩級藥品采購平臺，建設(shè)醫(yī)共體中心藥房，完善縣鄉(xiāng)村一體化藥品供應(yīng)保障體系。
3．建設(shè)縣域健康信息平臺，確保實現(xiàn)緊密型醫(yī)共體內(nèi)診療信息聯(lián)通共享。
（二）規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮居民健康“守門人”作用。
4．精心組織實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)民生工程項目，推廣定遠縣農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。根據(jù)群眾健康需求，科學(xué)設(shè)計服務(wù)包，合理確定價格，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)費納入醫(yī)保報銷。落實家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)收入分配不計入績效工資總額的政策。加強管理與督查考核，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約率和服務(wù)質(zhì)量。
（三）進一步完善藥品供應(yīng)保障制度，讓人民群眾得實惠。
5．完善藥品集中采購機制和藥品耗材采購“兩票制”，實施新一輪藥品集中招標(biāo)采購，繼續(xù)開展聯(lián)合帶量采購，積極參與“滬蘇浙皖閩”四省一市藥品耗材聯(lián)合采購，進一步降低藥品耗材價格。
6．制定公立醫(yī)療機構(gòu)藥品貨款第三方統(tǒng)一支付辦法，優(yōu)化醫(yī)保資金結(jié)付流程，減少藥品流通企業(yè)財務(wù)成本，保障藥品供應(yīng)及群眾用藥需求。
（四）鞏固臨床路徑管理+按病種付費，實現(xiàn)公立醫(yī)院有效控費提質(zhì)。
7．鞏固縣級公立醫(yī)院臨床路徑管理成效，覆蓋150個以上病種；推進省、市級公立醫(yī)院臨床路徑管理。開展病種病例雙考評，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。
8．繼續(xù)推進二級及以上公立醫(yī)院按病種付費，擴大病種范圍，提高執(zhí)行率，其中：新農(nóng)合達到150個病種50%執(zhí)行率，職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保達到100個病種30%執(zhí)行率，合肥、蚌埠、滁州3個試點市達到150個病種40%執(zhí)行率。
9．推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)優(yōu)勢病種支付方式改革，覆蓋13項中醫(yī)藥適宜技術(shù)對應(yīng)的15個門診優(yōu)勢病種、10個住院優(yōu)勢病種。
（五）實施“雙十雙百”工程，構(gòu)筑學(xué)科人才高地。
10．建立高層次醫(yī)學(xué)人才引進激勵機制，引進培養(yǎng)10名具有國內(nèi)先進技術(shù)水平的“領(lǐng)軍人才”。推動10所醫(yī)院提質(zhì)升級，實施國家疑難病癥診治能力提升工程，推動5家省級醫(yī)院打造國家級特色學(xué)科群；開展區(qū)域醫(yī)療中心縣級醫(yī)院等級創(chuàng)建，推動5家縣級醫(yī)院達到三級綜合性醫(yī)院水平。
11．培養(yǎng)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾贊揚的高端人才，評選100名“江淮名醫(yī)”。培養(yǎng)扎根農(nóng)村、醫(yī)術(shù)精良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師，評選100名“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”。
（六）加強公立醫(yī)院黨建工作，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
12．制定我省加強公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)意見，探索在公立醫(yī)院發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，以黨建促院建。
13．貫徹落實我省關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實施意見。落實三級公立醫(yī)院總會計師制度，總會計師由同級公立醫(yī)院管理委員會委派，促進公立醫(yī)院運營管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細化。
14．開展公立醫(yī)院人文關(guān)懷行動，建設(shè)醫(yī)患共同體，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。各市至少選擇1家公立醫(yī)院、其他二級以上公立醫(yī)院至少選擇1個科室開展人文關(guān)懷創(chuàng)建活動。
15．省、市和有管理權(quán)限的縣，按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的原則，進一步調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格，建立健全公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。
二、完善試點改革措施
對已開展的試點工作，及時總結(jié)、不斷完善，適時全面推開，擴大改革成效。
（七）深化醫(yī)保管理體制改革，加快形成成熟模式。
16．按照黨和國家機構(gòu)改革的總體部署和要求，建立健全醫(yī)療保障管理體制。督導(dǎo)合肥、蚌埠、滁州市加快推進醫(yī)保管理體制改革試點工作，盡快形成成熟模式。
17．制定全省統(tǒng)一的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進合肥、蚌埠、滁州市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
（八）整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點。
18．統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險目錄，制定基本醫(yī)療保險藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項目目錄。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險保障待遇，制定城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌補償指導(dǎo)方案。
19．指導(dǎo)督促商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點，鼓勵其他有條件的地區(qū)引入商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)，探索建立基本醫(yī)保經(jīng)辦管理新機制。
（九）完善高年資護士轉(zhuǎn)崗社區(qū)試點，打造可復(fù)制可推廣樣板。
20．總結(jié)推廣合肥、蚌埠、蕪湖市試點經(jīng)驗，完善執(zhí)業(yè)、價格和醫(yī)保等配套政策，選派高年資護士到社區(qū)工作，重點圍繞“三人”（老年人、孕產(chǎn)婦、兒童）、“四病”（高血壓、糖尿病、精神病、腦卒中康復(fù)），轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，拓展護士職業(yè)空間。
（十）完善“縣管鄉(xiāng)用”機制，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人才匱乏問題。
21．強化編制、人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生等部門政策協(xié)同，全面推行“縣管鄉(xiāng)用”人才管理機制。鼓勵有條件地區(qū)探索實行基層醫(yī)務(wù)人員“鄉(xiāng)聘村用”。
22．實施村醫(yī)培訓(xùn)培養(yǎng)計劃，優(yōu)先培養(yǎng)貧困縣村醫(yī)；加強貧困地區(qū)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力，鞏固健康脫貧成果。
23．制定我省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的實施意見，培養(yǎng)1000名全科醫(yī)生。
（十一）完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，深化人事薪酬制度改革。
24．全面推開“編制周轉(zhuǎn)池”制度，核定符合條件的公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制。落實養(yǎng)老保險、崗位設(shè)置、職稱評審等配套政策。
25．堅持“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵），建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度。加快推行公立醫(yī)院院長年薪制，探索實行高層次人才協(xié)議工資制、項目工資制等，形成有效的激勵約束機制。
（十二）加強三方合作共建，推進中國科大附一院建設(shè)與發(fā)展。
26．落實省政府、國家衛(wèi)生健康委、中國科學(xué)院三方合作共建意見，全力支持中國科大附一院（安徽省立醫(yī)院）發(fā)展，努力探索科學(xué)高效的合作模式和運行機制，積極創(chuàng)建國家級區(qū)域醫(yī)療中心。
（十三）持續(xù)推進智慧醫(yī)療建設(shè)，提升智能化水平。
27．制定安徽省智慧醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃、實施方案、建設(shè)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，成立人工智能研究院。搭建全省遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開展遠程醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療全覆蓋。加快推進全民健康信息平臺建設(shè)，指導(dǎo)督促合肥市“國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心”項目建設(shè)。
28．推進人工智能輔助診斷系統(tǒng)（智醫(yī)助手）實施，開展縣域智慧醫(yī)療建設(shè)試點，適時總結(jié)推廣。依托安徽醫(yī)療便民服務(wù)平臺，提供智能導(dǎo)診、預(yù)約掛號、網(wǎng)上支付、雙向轉(zhuǎn)診、慢病管理等全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)。
（十四）促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
29．推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，強化項目跟蹤和資金配套，打造國家級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展平臺。探索建立中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造“十大皖藥”品牌。支持亳州市打造中藥之都，推進九華山健康旅游示范基地建設(shè)。
（十五）實施世界銀行醫(yī)改促進項目，助力我省綜合醫(yī)改新突破。
30．用好世行醫(yī)改促進項目貸款，借鑒國際先進理念，探索新的服務(wù)模式，建成一批世行貸款醫(yī)改示范項目。實施高血壓防治綜合管理項目，建立慢病防控新模式。
三、創(chuàng)新解決新的難題
針對當(dāng)前普遍存在的共性突出問題，積極探索創(chuàng)新，力求打造全省可推廣、全國可借鑒新模式。
（十六）探索建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新突破。
31．指導(dǎo)銅陵市開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，改革醫(yī)保支付方式，整合醫(yī)療預(yù)防資源，健全利益分配機制，支持疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生機構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造責(zé)任、利益、服務(wù)、管理共同體。
（十七）探索建立對公共衛(wèi)生機構(gòu)的考核激勵新機制，盤活醫(yī)療衛(wèi)生資源。
32．針對婦幼保健機構(gòu)、血站、傳染病防治機構(gòu)、疾控中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)機制不活、工作積極性不高、人力資源開發(fā)不足的問題，探索建立績效考核與政策激勵機制，充分調(diào)動人員積極性，激活內(nèi)生動力。
（十八）探索藥師下臨床，促進臨床合理用藥。
33．在省屬三甲公立醫(yī)院和合肥、蚌埠、滁州3個醫(yī)保管理體制改革試點市三級公立醫(yī)院，開展藥師下臨床（病房）試點，促進臨床合理用藥，降低不合理費用。
（十九）探索建立綜合監(jiān)管體系，促進醫(yī)療機構(gòu)管理合法合理。
34．制定并實施安徽省基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理暫行辦法，進一步規(guī)范基本醫(yī)保參保方、醫(yī)療藥品服務(wù)提供方、醫(yī)保經(jīng)辦方行為，保障醫(yī)?；鸢踩S護參保人員合法權(quán)益。
35．全面加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，建立健全激勵與懲處并重機制，落實《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。建立基于唯一執(zhí)業(yè)代碼的醫(yī)務(wù)人員誠信行醫(yī)記錄檔案，規(guī)范各類醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。
36．完善醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、診療科目“三合法”，促進檢查、用藥、收費“三合理”。
四、保障改革任務(wù)落實
（二十）認真落實保障措施，確保各項改革任務(wù)落地見效。
37．制定綜合醫(yī)改成效評價辦法，與公立醫(yī)院綜合改革獎補資金分配掛鉤，堅持整體推進和重點突破、定性和定量、日常監(jiān)測與階段性評價相結(jié)合，適時對醫(yī)改重點任務(wù)完成情況進行督查和通報，對工作落后市、縣人民政府負責(zé)人實行約談。
38．加大財政保障力度，全面落實對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)及設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入，細化落實對中醫(yī)院等?？漆t(yī)院投入傾斜政策，推動建立公立醫(yī)院由服務(wù)收費和政府補助兩個渠道補償?shù)男聶C制。
39．堅持正確輿論導(dǎo)向，加大醫(yī)改政策和成效宣傳力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，營造濃厚的改革氛圍和良好的改革環(huán)境。
40．各市、縣人民政府把綜合醫(yī)改工作列入年度重點工作內(nèi)容，加大推進力度；省有關(guān)部門立足職能，加大對綜合醫(yī)改的支持力度，建立縱向、橫向聯(lián)動機制，努力形成工作合力。
2018年綜合醫(yī)改任務(wù)清單
|
序號
|
重點
工作
|
目標(biāo)任務(wù)
|
牽頭單位
|
配合單位
|
完成時間
|
|
一、鞏固成果類
|
|
1
|
提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，構(gòu)建具有安徽特色的農(nóng)村分級診療新模式
|
實現(xiàn)全省縣（市、區(qū)）域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋
|
省衛(wèi)生計生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省人力資源社會保障廳
省財政廳
省中醫(yī)藥管理局
|
9月
|
|
前三批試點縣每縣至少建成1個緊密型縣域醫(yī)共體
|
省衛(wèi)生計生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省人力資源社會保障廳
省食品藥品監(jiān)管局
省發(fā)展改革委
省財政廳
|
12月
|
|
整合縣鄉(xiāng)兩級藥品采購平臺
|
10月
|
|
建設(shè)緊密型醫(yī)共體中心藥房
|
12月
|
|
建設(shè)縣域健康信息平臺，確保實現(xiàn)緊密型醫(yī)共體內(nèi)診療信息聯(lián)通共享
|
12月
|
|
2
|
規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮居民健康“守門人”作用
|
推廣定遠縣農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)費納入醫(yī)保報銷
|
省衛(wèi)生計生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省人力資源社會保障廳
省物價局
省財政廳
|
9月
|
|
2
|
規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮居民健康“守門人”作用
|
科學(xué)設(shè)計服務(wù)包，合理制定有償簽約服務(wù)包價格
|
省物價局
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計生委
省人力資源社會保障廳
|
12月
|
|
落實家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)收入分配不計入績效工資總額的政策
|
省人力資源社會保障廳
|
省醫(yī)改辦
省衛(wèi)生計生委
省財政廳
|
6月
|
|
3
|
進一步完善藥品供應(yīng)保障制度，讓人民群眾得實惠
|
完善藥品耗材采購“兩票制”
|
省食品藥品監(jiān)管局
|
省衛(wèi)生計生委
省人力資源社會保障廳
省財政廳
省經(jīng)濟和信息化委
|
8月
|
|
完善藥品集中采購機制，實施新一輪藥品集中招標(biāo)采購，繼續(xù)開展聯(lián)合帶量采購，參與“滬蘇浙皖閩”四省一市藥品耗材聯(lián)合采購
|
省衛(wèi)生計生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省財政廳
省人力資源社會保障廳
省食品藥品監(jiān)管局
|
10月
|
|
制定公立醫(yī)療機構(gòu)藥品貨款第三方統(tǒng)一支付辦法
|
省醫(yī)保辦
|
省醫(yī)改辦
省財政廳
省衛(wèi)生計生委
省人力資源社會保障廳
省食品藥品監(jiān)管局
|
12月
|
|
4
|
鞏固臨床路徑管理+按病種付費，
實現(xiàn)公立醫(yī)院有效控費提質(zhì)
|
鞏固縣級公立醫(yī)院臨床路徑管理成效，覆蓋150個以上病種；推進省、市級公立醫(yī)院臨床路徑管理，開展病種病例雙考評
|
省衛(wèi)生計生委
|
省人力資源社會保障廳
省物價局
省中醫(yī)藥管理局
|
12月
|
|
新農(nóng)合按病種付費達到150個病種50%執(zhí)行率
|
省衛(wèi)生計生委
|
省醫(yī)保辦
省人力資源社會保障廳
|
12月
|
|
職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保按病種付費達到100個病種30%執(zhí)行率
|
省人力資源社會保障廳
|
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計生委
|
12月
|
|
合肥、蚌埠、滁州3個試點市按病種付費達到150個病種40%執(zhí)行率
|
省醫(yī)保辦
|
省衛(wèi)生計生委
省人力資源社會保障廳
合肥市、蚌埠市、滁州市人民政府
|
12月
|
|
推動13項中醫(yī)藥適宜技術(shù)對應(yīng)的15個門診優(yōu)勢病種、10個住院優(yōu)勢病種支付方式改革
|
省醫(yī)保辦
|
省醫(yī)改辦
省人力資源社會保障廳
省衛(wèi)生計生委
省中醫(yī)藥管理局
|
12月
|
|
5
|
實施“雙十雙百”工程，構(gòu)筑學(xué)科人才高地
|
引進培養(yǎng)10名具有國內(nèi)先進技術(shù)水平的“領(lǐng)軍人才”
|
省衛(wèi)生計生委
|
省財政廳
省人力資源社會保障廳
省編辦
|
12月
|
|
推動5家省級醫(yī)院實施國家疑難病癥診治能力提升工程
|
省發(fā)展改革委
|
省財政廳
省衛(wèi)生計生委
省教育廳
省人力資源社會保障廳
|
12月
|
|
5
|
實施“雙十雙百”工程，構(gòu)筑學(xué)科人才高地
|
推動5家縣級醫(yī)院達到三級綜合性醫(yī)院水平
|
省衛(wèi)生計生委
|
省發(fā)展改革委
省財政廳
省物價局
省人力資源社會保障廳
|
12月
|
|
評選100名“江淮名醫(yī)”
|
省衛(wèi)生計生委
|
省人力資源社會保障廳
省編辦
省財政廳
|
8月
|
|
評選100名?“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”
|
12月
|
|
6
|
加強公立醫(yī)院黨建工作，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度
|
制定我省加強公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)意見
|
省醫(yī)改辦
|
省委組織部
省衛(wèi)生計生委
省教育廳
省編辦
|
10月
|
|
貫徹落實我省關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實施意見
|
省衛(wèi)生計生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
|
5月
|
|
開展公立醫(yī)院人文關(guān)懷行動，各市至少選擇1家公立醫(yī)院、其他二級以上公立醫(yī)院要至少選擇1個科室開展人文關(guān)懷創(chuàng)建活動
|
省醫(yī)改辦
省教育廳
省民政廳
|
12月
|
|
落實三級公立醫(yī)院總會計師制度，總會計師由同級公立醫(yī)院管理委員會委派
|
省財政廳
省教育廳
省編辦
|
12月
|
|
省、市和有管理權(quán)限的縣進一步調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格，建立健全公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制
|
省物價局
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計生委
省人力資源社會保障廳
省財政廳
省中醫(yī)藥管理局
|
市縣6月省級12月
|
|
二、完善措施類
|
|
7
|
深化醫(yī)保管理體制改革，加快形成成熟模式
|
按照黨和國家機構(gòu)改革的總體部署和要求，建立健全醫(yī)療保障管理體制
|
省編辦
|
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計生委
省人力資源社會保障廳
省民政廳
省物價局
省地稅局
省財政廳
|
12月
|
|
制定全省統(tǒng)一的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進合肥、蚌埠、滁州市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
|
省醫(yī)保辦
|
省醫(yī)改辦
省人力資源社會保障廳
省衛(wèi)生計生委
省財政廳
|
12月
|
|
8
|
整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點
|
制定安徽省基本醫(yī)療保險藥品目錄
|
省人力資源社會保障廳
|
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計生委
|
6月
|
|
制定安徽省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項目目錄
|
省衛(wèi)生計生委
|
省醫(yī)保辦
省物價局
省人力資源社會保障廳
|
6月
|
|
制定安徽省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌補償指導(dǎo)方案
|
省醫(yī)保辦
|
省醫(yī)改辦
省人力資源社會保障廳
省衛(wèi)生計生委
省財政廳
安徽保監(jiān)局
省食品藥品監(jiān)管局
|
9月
|
|
指導(dǎo)督促商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點，鼓勵其他有條件的地區(qū)引入商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)
|
12月
|
|
9
|
完善高年資護士轉(zhuǎn)崗社區(qū)試點，打造可復(fù)制可推廣樣板
|
總結(jié)推廣合肥、蚌埠、蕪湖市試點經(jīng)驗，選派高年資護士到社區(qū)工作
|
省醫(yī)改辦
|
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計生委
省人力資源社會保障廳
省物價局
省財政廳
|
6月
|
|
完善試點地區(qū)執(zhí)業(yè)、價格和醫(yī)保等配套政策
|
12月
|
|
10
|
完善“縣管鄉(xiāng)用”機制，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人才匱乏問題
|
強化部門政策協(xié)同，全面推行“縣管鄉(xiāng)用”人才管理機制
|
省人力資源社會保障廳
|
省編辦
省衛(wèi)生計生委
省財政廳
|
9月
|
|
加強貧困地區(qū)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
|
省發(fā)展改革委
|
各市、縣人民政府
省財政廳
省衛(wèi)生計生委
|
12月
|
|
實施村醫(yī)培訓(xùn)培養(yǎng)計劃，優(yōu)先培養(yǎng)貧困縣村醫(yī)
|
省衛(wèi)生計生委
|
省人力資源社會保障廳
省教育廳
省財政廳
|
12月
|
|
制定安徽省關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的實施意見，培養(yǎng)1000名全科醫(yī)生
|
省衛(wèi)生計生委
|
省財政廳
省編辦
省人力資源社會保障廳
省發(fā)展改革委
省教育廳
|
12月
|
|
11
|
完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，深化人事薪酬制度改革
|
全面推開“編制周轉(zhuǎn)池”制度，核定符合條件的公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制
|
省編辦
|
省人力資源社會保障廳
省衛(wèi)生計生委
省財政廳
|
8月
|
|
落實養(yǎng)老保險、崗位設(shè)置、職稱評審等配套政策
|
省人力資源社會保障廳
|
省編辦
省衛(wèi)生計生委
省財政廳
|
12月
|
|
堅持“兩個允許”，建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度
|
省人力資源社會保障廳
|
省醫(yī)改辦
省財政廳
省衛(wèi)生計生委
省編辦
|
12月
|
|
加快推行公立醫(yī)院院長年薪制，探索實行高層次人才協(xié)議工資制、項目工資制等
|
省衛(wèi)生計生委
|
省財政廳
省人力資源社會保障廳
|
12月
|
|
12
|
加強三方合作共建，推進中國科大附一院建設(shè)與發(fā)展
|
落實省政府、國家衛(wèi)生健康委、中國科學(xué)院三方合作共建意見，強化政策保障和支持
|
省衛(wèi)生計生委
|
中科大
省委組織部
省財政廳
省編辦
省教育廳
省人力資源社會保障廳
|
12月
|
|
13
|
持續(xù)推進智慧醫(yī)療建設(shè)，提升智能化水平
|
制定安徽省智慧醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃、實施方案、建設(shè)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，成立人工智能研究院
|
省衛(wèi)生計生委
|
省經(jīng)濟和信息化委
省發(fā)展改革委
省財政廳
省科技廳
|
12月
|
|
搭建全省遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開展遠程醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療全覆蓋
|
|
加快推進全民健康信息平臺建設(shè)，指導(dǎo)督促合肥市“國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心”項目建設(shè)
|
|
推進人工智能輔助診斷系統(tǒng)（智醫(yī)助手）實施，開展縣域智慧醫(yī)療建設(shè)試點，適時總結(jié)推廣
|
|
積極開展信息惠民，提供全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)
|
|
14
|
促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
|
支持亳州市打造中藥之都，推進九華山健康旅游示范基地建設(shè)
|
省衛(wèi)生計生委
（省中醫(yī)藥管理局）
|
省發(fā)展改革委
省財政廳
省人力資源社會保障廳
省食品藥品監(jiān)管局
省旅游發(fā)展委
|
12月
|
|
推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，強化項目跟蹤和資金配套，打造國家級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展平臺
|
省衛(wèi)生計生委
（省中醫(yī)藥管理局）
|
省發(fā)展改革委
省財政廳
|
12月
|
|
探索建立中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造“十大皖藥”品牌
|
省食品藥品監(jiān)管局
|
省經(jīng)濟和信息化委
省發(fā)展改革委
省財政廳
省衛(wèi)生計生委
省中醫(yī)藥管理局
|
12月
|
|
15
|
實施世界銀行醫(yī)改促進項目，助力我省綜合醫(yī)改新突破
|
借鑒國際先進理念，探索新的服務(wù)模式，建成一批世行貸款醫(yī)改示范項目
|
省醫(yī)改辦
|
省發(fā)展改革委
省財政廳
省衛(wèi)生計生委
|
9月
|
|
實施高血壓防治綜合管理項目
|
12月
|
|
三、探索創(chuàng)新類
|
|
16
|
探索建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新突破
|
開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，打造責(zé)任、利益、服務(wù)、管理共同體
|
銅陵市人民政府
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計生委
省人力資源社會保障廳
省財政廳
|
8月
|
|
17
|
探索建立對公共衛(wèi)生機構(gòu)的考核激勵新機制，盤活醫(yī)療衛(wèi)生資源
|
探索建立對婦幼保健機構(gòu)、血站、傳染病防治機構(gòu)、疾控中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)的績效考核與政策激勵機制
|
省編辦
省衛(wèi)生計生委
|
省醫(yī)改辦
省財政廳
省人力資源社會保障廳
|
10月
|
|
18
|
探索藥師下臨床，促進臨床合理用藥
|
在省屬三甲公立醫(yī)院和合肥、蚌埠、滁州3個醫(yī)保管理體制改革試點市三級公立醫(yī)院，開展藥師下臨床（病房）試點
|
省衛(wèi)生計生委
|
省醫(yī)改辦
省人力資源社會保障廳
省食品藥品監(jiān)管局
|
7月
|
|
19
|
探索建立綜合監(jiān)管體系，促進醫(yī)療機構(gòu)管理合法合理
|
制定并實施安徽省基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理暫行辦法
|
省法制辦
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省人力資源社會保障廳
省衛(wèi)生計生委
|
5月
|
|
建立基于唯一執(zhí)業(yè)代碼的醫(yī)務(wù)人員誠信行醫(yī)記錄檔案，規(guī)范各類醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為
|
省衛(wèi)生計生委
|
省醫(yī)改辦
省醫(yī)保辦
省人力資源社會保障廳
|
12月
|
|
加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，建立健全激勵與懲處并重機制，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為
|
9月
|
|
創(chuàng)新信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、診療科目“三合法”，促進檢查、用藥、收費“三合理”
|
12月
|
|
四、保障落實類
|
|
20
|
認真落實保障措施，確保各項改革任務(wù)落地見效
|
制定綜合醫(yī)改成效評價辦法，適時對醫(yī)改重點任務(wù)完成情況進行督查和通報
|
省醫(yī)改辦
|
省醫(yī)保辦
省衛(wèi)生計生委
省財政廳
省人力資源社會保障廳
|
12月
|
|
加大財政保障力度，全面落實對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，細化落實對中醫(yī)院等?？漆t(yī)院投入傾斜政策，推動建立公立醫(yī)院由服務(wù)收費和政府補助兩個渠道補償?shù)男聶C制
|
省財政廳
|
省發(fā)展改革委
省衛(wèi)生計生委
省物價局
|
12月
|
|
加強醫(yī)改政策和成效宣傳
|
省衛(wèi)生計生委
|
省委宣傳部
|
12月
|
|
各市、縣人民政府把綜合醫(yī)改工作列入年度重點工作內(nèi)容，加大推進力度；省有關(guān)部門立足職能，加大對綜合醫(yī)改的支持力度，建立縱向、橫向聯(lián)動機制，努力形成工作合力
|
省醫(yī)改辦
|
各市、縣人民政府
省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
|
12月
|