瓊衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕299號
南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)：
??? 經(jīng)海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)領(lǐng)導小組會議審議通過，現(xiàn)將《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)對外合作備案管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 海南省衛(wèi)生健康委員會
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2020年9月1日
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????（此件主動公開）
海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游
先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)對外合作備案管理辦法
第一條??為規(guī)范和加強海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡稱“先行區(qū)”）內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療合作項目管理，強化風險控制，保障醫(yī)療機構(gòu)合法權(quán)益，促進醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于支持建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》要求，制定本辦法（以下簡稱“辦法”）。
第二條??本辦法中的醫(yī)療合作是指先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與其他醫(yī)療機構(gòu)及企業(yè)間開展的以滿足患者就醫(yī)需求為目的，以醫(yī)療活動為主要內(nèi)容，以互惠共贏、共同發(fā)展為原則，以提升先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的服務質(zhì)量和管理水平為核心目標而相互配合、協(xié)調(diào)的聯(lián)合行為。
第三條 ?合作應以人民健康為中心，把患者利益放在首位。堅持權(quán)責清晰、互惠共贏原則。合作雙方應獨立承擔各自責任，維持原醫(yī)療糾紛、債權(quán)、債務等法律主體責任不變，做到產(chǎn)權(quán)明晰，核算獨立。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生、醫(yī)保、價格、稅收、財政、藥監(jiān)等各項相關(guān)政策。堅持風險防控、量力而行原則。合作應合法合規(guī)，并簽訂各類合作協(xié)議。鼓勵先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)開展合作，引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
第四條??開展醫(yī)療合作的形式包括：托管（簡稱“托管”）、技術(shù)合作、醫(yī)療聯(lián)合體，以及其他合作等。嚴禁出租、承包科室或變相出租科室。開展醫(yī)療技術(shù)臨床研究的醫(yī)療機構(gòu)不得發(fā)布或變相發(fā)布臨床研究廣告。
第五條??開展醫(yī)療合作前，先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)應充分評估合作對象的資質(zhì)及業(yè)務范圍、資產(chǎn)情況、誠信記錄、技術(shù)管理水平、醫(yī)療質(zhì)量安全保障能力和綜合實力等情況，形成評估報告；嚴格審核合作對象提供的相關(guān)資料，客觀分析自身承載能力，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)功能定位等，合理選擇合作對象及合作模式。
第六條??合作對象資質(zhì)要求：
（一）具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任；
（二）經(jīng)主管部門批準成立的醫(yī)療機構(gòu)或相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)；
（三）在醫(yī)療行業(yè)或監(jiān)管機構(gòu)無嚴重不良記錄；
（四）獲得資產(chǎn)所有權(quán)方同意。
第七條??各類醫(yī)療合作項目備案均應報樂城先行區(qū)管理局統(tǒng)一受理，并會同相關(guān)部門共同辦理，且于30個工作日內(nèi)提出備案意見。
第八條 ?備案項目應提交以下書面材料：
（一）《醫(yī)療合作項目備案申請表》（見附件1）；
（二） 合作協(xié)議文本（復印件）。各醫(yī)療機構(gòu)提交備案的正式合作協(xié)議文本，應事先經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部程序研究審定，并提供醫(yī)療機構(gòu)法律顧問或法律機構(gòu)書面審核意見；
（三）醫(yī)療合作項目可行性評估報告（見附件2）；
（四）合作對象相關(guān)材料；
（五）各醫(yī)療機構(gòu)應對提交材料的真實性負責，樂城先行區(qū)管理局核實備案材料的完整性后，會同有關(guān)部門對符合要求的予以備案。
第九條 ?醫(yī)療合作協(xié)議應包括以下內(nèi)容：
（一）合作方；
（二）合作目標；
（三）合作方式及原則；
（四）合作內(nèi)容；
（五）雙方權(quán)利和義務；
（六）合作期限；
（七）合作費用；
（八）爭議及糾紛處理；
（九）協(xié)議變更、解除及終止；
（十）違約責任；
（十一）聲明及保證；
（十二）協(xié)議生效及其他；
（十三）雙方認為應該約定的其他事項。
第十條 ?樂城先行區(qū)管理局會同相關(guān)部門開展醫(yī)療合作項目管理工作的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和日常管理工作；根據(jù)需要，組織專家對合作項目進行評估，提出建議。先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)應加強合作管理，建立健全管理制度，并根據(jù)本辦法要求制定院內(nèi)醫(yī)療合作項目管理辦法，強化過程管理，加強風險管控，建立合作項目績效評估機制；加強協(xié)議管理，堅持權(quán)、責統(tǒng)一，認真履行協(xié)議(合同)約定事項。
第十一條 ?各醫(yī)療機構(gòu)應將醫(yī)療合作項目納入院務公開，應通過醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)站等對外公開合作內(nèi)容、業(yè)務開展、財務收支等情況，接受患者、社會監(jiān)督；醫(yī)療合作項目如有變化，應在簽訂協(xié)議或合作期滿后20個工作日內(nèi)將對外公示的項目信息及時進行更新調(diào)整。
第十二條 ?樂城先行區(qū)管理局將先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療合作工作管理情況納入園區(qū)項目退出管理相關(guān)規(guī)定。違反法律規(guī)定的，實施退出并按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第十三條 ?先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)應當對合作對象對外宣傳總體把關(guān)，不得借助與醫(yī)療機構(gòu)合作進行虛假、夸大、超合作范圍的宣傳報道，防止因不實宣傳報道在社會上產(chǎn)生不良影響和后果。
第十四條??依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》第五十一條“醫(yī)療機構(gòu)的印章、銀行賬戶、牌匾以及醫(yī)療文件中使用的名稱應當與核準登記的醫(yī)療機構(gòu)名稱相同；使用兩個以上的名稱的，應當與第一名稱相同”規(guī)定，合作對象不得獨立使用先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)名稱，不得獨立使用先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療文書、印章、票據(jù)、賬戶等。
第十五條 ?先行區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)應加強醫(yī)療合作中的依法執(zhí)業(yè)管理，嚴格依法執(zhí)業(yè)，保障醫(yī)療質(zhì)量安全，杜絕違規(guī)開展醫(yī)療合作。
（一）先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療合作主體，堅決禁止以職工個人、科室名義與其他機構(gòu)、組織開展醫(yī)療合作，個人、科室也不得以醫(yī)療機構(gòu)名義開展醫(yī)療合作。
（二）先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)及所屬科室、人員在合作業(yè)務中開展的醫(yī)療服務項目（主要包括診療科目、臨床技術(shù)應用等）應符合相應資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍，不得開展超執(zhí)業(yè)范圍的醫(yī)療服務項目。
附件1
???????醫(yī)療合作項目備案申請表
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協(xié)議（合同）名稱
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合作類型
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¨技術(shù)合作 ?¨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體 ??¨專科醫(yī)聯(lián)體 ?¨遠程醫(yī)療 ¨對口支援 ?¨其他
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主要合作內(nèi)容
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擬合作期限
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¨???????年
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是否涉及增掛牌匾
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¨是 請列出 ??????????????????????¨否
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是否涉及合作費用
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¨是 請列出 ??????????????????????¨否
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合作項目基本信息
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機構(gòu)名稱
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以醫(yī)療機構(gòu)許可證為準
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合作醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)
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機構(gòu)級別及床位（牙椅）
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XX張（X張）
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診療科目
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以醫(yī)療機構(gòu)許可證為準
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投資總額(新建項目)
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XXX萬元
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合作范圍（包括涉及診療科目）
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評估報告
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合作可行性評估報告（另附）
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合作 對象及聯(lián)系人
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聯(lián) 系 人
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部門/職務
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手 ???機
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辦公電話
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傳 ???真
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E-mail
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通訊地址
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申請醫(yī)療機構(gòu)承諾：
本院根據(jù)嚴格遵守《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)對外合作項目管理辦法》申請備案，承諾提交材料真實性、合法性、有效性，并承擔相應法律責任。
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??????????????醫(yī)療機構(gòu)法人（簽章）： ??????????（單位公章）
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???申請醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系人 ??????????????；聯(lián)系電話（手機） ??
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附件2
醫(yī)療合作項目可行性評估報告
一、合作基本情況
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包括合作必要性、意義目的、相關(guān)政策等分析。
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包括合作對象概況、床位編制、診療科目、醫(yī)療業(yè)務、大型醫(yī)療設備、人員情況（數(shù)量、資質(zhì)等）、學科建設、科研教學、制度建設、管理架構(gòu)等情況；如為新建機構(gòu)，應包括資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）等。
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包括醫(yī)療服務需求分析等。
二、合作可行性分析
（一）基本分析。結(jié)合先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，根據(jù)自身承載能力，對開展相關(guān)醫(yī)療合作項目所涉及的醫(yī)療質(zhì)量、人員情況（資質(zhì)、數(shù)量等）、技術(shù)、科研及教學、安全等保障能力進行評估，管控依法執(zhí)業(yè)和行風管理風險點，重點分析合作對醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)發(fā)展和正常工作的影響及應對措施。
（二）重點合作科室分析。結(jié)合擬合作科室人員情況（人員構(gòu)成、職稱等），論述開展合作后帶來的科室工作量和工作能力影響。
（三）合作期內(nèi)的成本投入分析（包括人力、設備等）。
三、合作目標、合作內(nèi)容
包括合作目標、合作方式、合作管理模式、各方任務分配、下一步工作安排等。
四、效益分析及總體評價
包括社會效益和經(jīng)濟效益分析。
五、附件
包括資質(zhì)證書復印件等相關(guān)資料。