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關于開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查工作的通知
發(fā)布時間:2016-08-11        信息來源:查看

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局,新疆生產建設兵團衛(wèi)生局,國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督中心:?
  近年來,國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合有關部門積極開展專項行動和專項監(jiān)督檢查,加大醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法力度,依法嚴肅查處違法違規(guī)行為,取得了明顯成效,醫(yī)療服務市場秩序持續(xù)好轉。但是,一些醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)意識不強,違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為依然存在,近期媒體相繼曝光了多起醫(yī)療服務領域侵害人民群眾利益的案件,影響惡劣,引起社會廣泛關注。為進一步加強醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管,整頓和規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為,維護人民群眾健康權益,定于2016年8月至2017年7月在全國開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查工作?,F(xiàn)就有關事項通知如下。?
  一、工作目標?
  圍繞社會關注熱點,堅持以問題為導向,創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法手段,加強對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查,依法嚴肅查處違法違規(guī)行為,著力解決現(xiàn)階段醫(yī)療服務領域存在的突出問題,進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序,切實維護人民群眾健康權益。?
  二、工作任務?
  (一)全面自查,認真落實整改(2016年8-10月)。各級各類醫(yī)療機構對照法律法規(guī)要求,全面開展依法執(zhí)業(yè)自查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面認真整改,并將自查和整改情況以及依法執(zhí)業(yè)承諾書(各省統(tǒng)一制訂模板)報送屬地衛(wèi)生計生行政部門(含中醫(yī)藥管理部門,中醫(yī)醫(yī)療機構由中醫(yī)藥管理部門負責,下同)。?
  (二)重點抽查,依法嚴肅查處(2016年11月-2017年7月)。地方衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構自查情況,針對不同類型醫(yī)療機構,突出重點進行抽查,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,依法嚴肅查處。?
  1.二級、三級醫(yī)院(含婦幼保健機構,下同)。重點檢查是否存在出租承包科室、超范圍開展診療活動、聘用非衛(wèi)生技術人員、違規(guī)開展禁止臨床應用的醫(yī)療技術、未經備案開展限制臨床應用的醫(yī)療技術以及是否開展明確按臨床研究管理的醫(yī)療技術臨床應用。?
  2.一級醫(yī)院(含未定級)、門診部和診所。重點檢查是否存在出具虛假醫(yī)學文書、出租出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、未按公示標準收費、超范圍開展診療活動、聘用非衛(wèi)生技術人員等違法違規(guī)行為,是否違規(guī)開展醫(yī)療美容、母嬰保健、計劃生育等技術和泌尿、皮膚性病等診療活動。?
  3.干細胞臨床應用。一是對已經按規(guī)定備案開展干細胞臨床研究的醫(yī)療機構,重點檢查是否按照備案項目范圍開展干細胞臨床研究,以及是否存在擅自將開展的干細胞臨床研究項目直接進入臨床應用。二是對未經備案的醫(yī)療機構,以投訴舉報和醫(yī)療廣告為線索,嚴肅查處擅自開展干細胞臨床研究和臨床應用的行為。?
  各省(區(qū)、市)要按照一級醫(yī)院(含未定級)、門診部全面覆蓋,二級、三級醫(yī)院不低于50%,診所不低于20%的比例進行監(jiān)督檢查和抽查,已經備案開展干細胞臨床研究的醫(yī)療機構要全部納入監(jiān)督檢查范圍。各地要將違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、投訴舉報集中、既往被多次處罰的醫(yī)療機構作為抽查的重點。?
  三、工作要求?
  (一)加強組織領導。各級衛(wèi)生計生行政部門、監(jiān)督執(zhí)法機構和醫(yī)療機構要從切實維護廣大人民群眾健康權益的高度出發(fā),高度重視,切實加強領導,明確責任,確保此次專項監(jiān)督檢查工作落到實處,取得實效。本次監(jiān)督檢查采取醫(yī)療機構全面自查、屬地衛(wèi)生計生行政部門隨機抽查的方式進行。省級衛(wèi)生計生委要加強對轄區(qū)各地衛(wèi)生計生行政部門工作的督促指導,重大典型違法案件要掛牌督辦。國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局將適時組織對部分省份專項監(jiān)督檢查工作開展情況進行督查。對自查和整改不認真、監(jiān)管責任不落實、案件查處不到位的,要按照黨紀政紀有關規(guī)定,嚴肅追究相關人員責任。?
???(二)嚴格落實責任。各級各類醫(yī)療機構要切實落實依法執(zhí)業(yè)主體責任,認真對照法律法規(guī),全面開展依法執(zhí)業(yè)情況自查和整改。各級衛(wèi)生計生行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機構要認真落實監(jiān)管責任,結合轄區(qū)實際,創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法,有條件的地方應當積極探索采取“雙隨機”、飛行檢查等方式,加強監(jiān)督檢查。對群眾投訴舉報和媒體曝光的案件線索,要逐一進行調查核實處理,實名舉報要及時反饋,做到事事有調查,件件有回音。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構和醫(yī)務人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,要依法嚴肅查處到位,決不可有案不查,包庇縱容。對于情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為,堅決依法吊銷醫(yī)療機構相關診療科目或者《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。?
  (三)密切協(xié)調配合。各地要將監(jiān)督檢查結果與醫(yī)療機構校驗、評審、不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等掛鉤,探索建立“黑名單”制度,對發(fā)生重大違法違規(guī)案件的醫(yī)療機構和相關人員,依法納入社會信用體系,加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度。強化部門溝通協(xié)作,對不屬于衛(wèi)生計生行政部門管轄范圍的醫(yī)療廣告、醫(yī)療服務價格等違法行為,應當依據(jù)有關法律法規(guī)及時通報或移送相關部門。涉嫌犯罪的,及時移送司法機關依法追究刑事責任。?
  (四)強化社會監(jiān)督。各地要暢通投訴舉報渠道,主動公開投訴舉報電話,鼓勵群眾提供違法違規(guī)案件線索。加強與媒體的溝通,積極宣傳有關工作進展,公開曝光典型案件,查處大案要案時可邀請媒體跟蹤報道,加大對違法犯罪分子的震懾力度。密切關注近期相關輿情變化,認真梳理和分析研判,及時回應社會關切,為專項監(jiān)督檢查營造良好社會氛圍。?
  請各地于2016年11月15日之前向國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥局書面報送階段性工作進展情況,2017年8月15日前將本省(區(qū)、市)專項監(jiān)督檢查工作總結及匯總表(附件3-6)的紙質版和電子版報送國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥局。?

  附件:1.
二級、三級醫(yī)院監(jiān)督檢查表.doc

     2.一級醫(yī)院、門診部、診所監(jiān)督檢查表.doc

     3.二級、三級醫(yī)院監(jiān)督檢查匯總表.doc

     4.一級醫(yī)院、門診部、診所監(jiān)督檢查匯總表.doc

     5.案件查處匯總表.doc

     6.被吊銷執(zhí)業(yè)許可證(診療科目)的醫(yī)療機構一覽表.doc

?

國家衛(wèi)生計生委辦公廳 國家中醫(yī)藥管理局辦公室
????? 2016年8月3日?



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