各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督中心：?
近年來，國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合有關部門積極開展專項行動和專項監(jiān)督檢查，加大醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法力度，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，取得了明顯成效，醫(yī)療服務市場秩序持續(xù)好轉。但是，一些醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)意識不強，違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為依然存在，近期媒體相繼曝光了多起醫(yī)療服務領域侵害人民群眾利益的案件，影響惡劣，引起社會廣泛關注。為進一步加強醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為，維護人民群眾健康權益，定于2016年8月至2017年7月在全國開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下。?
一、工作目標?
圍繞社會關注熱點，堅持以問題為導向，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法手段，加強對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，著力解決現(xiàn)階段醫(yī)療服務領域存在的突出問題，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，切實維護人民群眾健康權益。?
二、工作任務?
（一）全面自查，認真落實整改（2016年8-10月）。各級各類醫(yī)療機構對照法律法規(guī)要求，全面開展依法執(zhí)業(yè)自查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面認真整改，并將自查和整改情況以及依法執(zhí)業(yè)承諾書（各省統(tǒng)一制訂模板）報送屬地衛(wèi)生計生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，中醫(yī)醫(yī)療機構由中醫(yī)藥管理部門負責，下同）。?
（二）重點抽查，依法嚴肅查處（2016年11月-2017年7月）。地方衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構自查情況，針對不同類型醫(yī)療機構，突出重點進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法嚴肅查處。?
1.二級、三級醫(yī)院（含婦幼保健機構，下同）。重點檢查是否存在出租承包科室、超范圍開展診療活動、聘用非衛(wèi)生技術人員、違規(guī)開展禁止臨床應用的醫(yī)療技術、未經備案開展限制臨床應用的醫(yī)療技術以及是否開展明確按臨床研究管理的醫(yī)療技術臨床應用。?
2.一級醫(yī)院（含未定級）、門診部和診所。重點檢查是否存在出具虛假醫(yī)學文書、出租出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、未按公示標準收費、超范圍開展診療活動、聘用非衛(wèi)生技術人員等違法違規(guī)行為，是否違規(guī)開展醫(yī)療美容、母嬰保健、計劃生育等技術和泌尿、皮膚性病等診療活動。?
3.干細胞臨床應用。一是對已經按規(guī)定備案開展干細胞臨床研究的醫(yī)療機構，重點檢查是否按照備案項目范圍開展干細胞臨床研究，以及是否存在擅自將開展的干細胞臨床研究項目直接進入臨床應用。二是對未經備案的醫(yī)療機構，以投訴舉報和醫(yī)療廣告為線索，嚴肅查處擅自開展干細胞臨床研究和臨床應用的行為。?
各省（區(qū)、市）要按照一級醫(yī)院（含未定級）、門診部全面覆蓋，二級、三級醫(yī)院不低于50%，診所不低于20%的比例進行監(jiān)督檢查和抽查，已經備案開展干細胞臨床研究的醫(yī)療機構要全部納入監(jiān)督檢查范圍。各地要將違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、投訴舉報集中、既往被多次處罰的醫(yī)療機構作為抽查的重點。?
三、工作要求?
（一）加強組織領導。各級衛(wèi)生計生行政部門、監(jiān)督執(zhí)法機構和醫(yī)療機構要從切實維護廣大人民群眾健康權益的高度出發(fā)，高度重視，切實加強領導，明確責任，確保此次專項監(jiān)督檢查工作落到實處，取得實效。本次監(jiān)督檢查采取醫(yī)療機構全面自查、屬地衛(wèi)生計生行政部門隨機抽查的方式進行。省級衛(wèi)生計生委要加強對轄區(qū)各地衛(wèi)生計生行政部門工作的督促指導，重大典型違法案件要掛牌督辦。國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局將適時組織對部分省份專項監(jiān)督檢查工作開展情況進行督查。對自查和整改不認真、監(jiān)管責任不落實、案件查處不到位的，要按照黨紀政紀有關規(guī)定，嚴肅追究相關人員責任。?
???（二）嚴格落實責任。各級各類醫(yī)療機構要切實落實依法執(zhí)業(yè)主體責任，認真對照法律法規(guī)，全面開展依法執(zhí)業(yè)情況自查和整改。各級衛(wèi)生計生行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機構要認真落實監(jiān)管責任，結合轄區(qū)實際，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法，有條件的地方應當積極探索采取“雙隨機”、飛行檢查等方式，加強監(jiān)督檢查。對群眾投訴舉報和媒體曝光的案件線索，要逐一進行調查核實處理，實名舉報要及時反饋，做到事事有調查，件件有回音。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構和醫(yī)務人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，要依法嚴肅查處到位，決不可有案不查，包庇縱容。對于情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為，堅決依法吊銷醫(yī)療機構相關診療科目或者《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。?
（三）密切協(xié)調配合。各地要將監(jiān)督檢查結果與醫(yī)療機構校驗、評審、不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等掛鉤，探索建立“黑名單”制度，對發(fā)生重大違法違規(guī)案件的醫(yī)療機構和相關人員，依法納入社會信用體系，加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度。強化部門溝通協(xié)作，對不屬于衛(wèi)生計生行政部門管轄范圍的醫(yī)療廣告、醫(yī)療服務價格等違法行為，應當依據(jù)有關法律法規(guī)及時通報或移送相關部門。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法追究刑事責任。?
（四）強化社會監(jiān)督。各地要暢通投訴舉報渠道，主動公開投訴舉報電話，鼓勵群眾提供違法違規(guī)案件線索。加強與媒體的溝通，積極宣傳有關工作進展，公開曝光典型案件，查處大案要案時可邀請媒體跟蹤報道，加大對違法犯罪分子的震懾力度。密切關注近期相關輿情變化，認真梳理和分析研判，及時回應社會關切，為專項監(jiān)督檢查營造良好社會氛圍。?
請各地于2016年11月15日之前向國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥局書面報送階段性工作進展情況，2017年8月15日前將本省（區(qū)、市）專項監(jiān)督檢查工作總結及匯總表（附件3-6）的紙質版和電子版報送國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥局。?
附件：1.二級、三級醫(yī)院監(jiān)督檢查表.doc
2.一級醫(yī)院、門診部、診所監(jiān)督檢查表.doc
3.二級、三級醫(yī)院監(jiān)督檢查匯總表.doc
4.一級醫(yī)院、門診部、診所監(jiān)督檢查匯總表.doc
5.案件查處匯總表.doc
6.被吊銷執(zhí)業(yè)許可證（診療科目）的醫(yī)療機構一覽表.doc
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國家衛(wèi)生計生委辦公廳 國家中醫(yī)藥管理局辦公室
????? 2016年8月3日?