粵衛(wèi)辦職健函〔2022〕2號
各地級以上市衛(wèi)生健康局（委），省職業(yè)病防治院、省衛(wèi)生監(jiān)督所：
??為鞏固深化近年我省重點行業(yè)職業(yè)病危害治理和塵肺病防治攻堅行動成果，大力推進“十四五”時期職業(yè)病防治工作，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項治理工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2021〕621號）的要求，我委結(jié)合全省實際制定了《廣東省深入開展職業(yè)病危害專項治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹落實。
?廣東省衛(wèi)生健康委辦公室
?2022年1月25日
??（聯(lián)系人：蘇文進、賴彬，聯(lián)系電話：020-83849710）
廣東省深入開展職業(yè)病危害專項治理工作方案
??為鞏固深化近年我省重點行業(yè)職業(yè)病危害治理和塵肺病防治攻堅行動成果，大力推進“十四五”時期職業(yè)病防治工作，推進實施“健康廣東·職業(yè)健康保護行動”，切實保障廣大勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項治理工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2021〕621號）的部署和要求，省衛(wèi)生健康委決定自2022年1月起至2025年12月在全省范圍深入開展職業(yè)病危害專項治理工作，并制定有關(guān)專項治理工作方案如下：
??一、目標(biāo)要求
??（一）總體要求。
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，堅持以人民健康為中心，深入貫徹落實我省《關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的意見》，以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù)，加強職業(yè)健康監(jiān)督管理，改善工作場所勞動條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動者職業(yè)健康。
??（二）治理范圍。
??本次治理范圍包括全省21個地級以上市存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強）度超標(biāo)且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“治理企業(yè)”）。各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況，部署將10人以下的工業(yè)企業(yè)納入治理范圍。
??（三）工作目標(biāo)。
??到2025年底，全省職業(yè)病危害源頭治理力度進一步加大，治理企業(yè)主體責(zé)任不斷落實，企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人依法履職能力進一步增強，工作場所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害等職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，作業(yè)環(huán)境顯著改善，全社會職業(yè)健康意識顯著增強，塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾等重點職業(yè)病得到有效防控，達到國家和我省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃的要求。
??——企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任不斷落實。治理企業(yè)工作場所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達到85%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到85%以上，重點人群職業(yè)健康知識知曉率達到85%以上，勞動者防噪聲耳塞或耳罩正確佩戴率達到80%以上。
??——全省職業(yè)病危害治理能力顯著增強。制定3-5個全省重點行業(yè)職業(yè)病危害工程防護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，形成2-3個可復(fù)制、可推廣的工程防護技術(shù)模塊或方案，大力強化全省粉塵、毒物、噪聲等職業(yè)病危害工程防護技術(shù)指導(dǎo)等工作。加強職業(yè)健康業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層職業(yè)健康監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識和技術(shù)水平顯著提高。支持和鼓勵治理企業(yè)開展“健康企業(yè)”建設(shè)和“職業(yè)健康達人”推薦評選，治理企業(yè)員工職業(yè)健康素養(yǎng)水平顯著提高。
??二、步驟安排
??（一）安排部署階段（2022年1月-8月）。
??1.確定治理企業(yè)。國家衛(wèi)生健康委將在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)中設(shè)立專項治理模塊，以職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測等數(shù)據(jù)，建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬。各級衛(wèi)生健康行政部門對國家衛(wèi)生健康委下發(fā)的治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬進行補充完善，核實確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)。符合以下情形之一的從業(yè)人員10人及以上工業(yè)企業(yè)，應(yīng)納入治理企業(yè)清單。?
??（1）2019年以來未開展職業(yè)病危害因素定期檢測、評價的工業(yè)企業(yè)。
??（2）存在粉塵、化學(xué)毒物或噪聲危害因素濃（強）度超標(biāo)情況的工業(yè)企業(yè)。
??（3）2021年以來新發(fā)確診職業(yè)病的工業(yè)企業(yè)。
??（4）依據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄的通知》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5號）職業(yè)病危害風(fēng)險屬于“嚴(yán)重”類別行業(yè)的工業(yè)企業(yè)。
??（5）2019年以來受到各級衛(wèi)生健康行政部門或其授權(quán)、委托的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)行政處罰的，以及根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委 廣東銀保監(jiān)局關(guān)于建立職業(yè)病預(yù)防控制措施不達標(biāo)責(zé)任主體名單定期通報制度的通知》（粵衛(wèi)職健函〔2019〕4號）要求，納入職業(yè)病預(yù)防控制措施不達標(biāo)責(zé)任主體名單的工業(yè)企業(yè)。
??2022年度，全省治理企業(yè)范圍為符合（3）（4）（5）情形的工業(yè)企業(yè)。2023年至2025年期間的治理企業(yè)范圍將涵蓋符合（1）（2）（3）（4）（5）情形的工業(yè)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，以職業(yè)病危害治理的目標(biāo)和任務(wù)，擴大治理范圍。
??2.制定治理方案?？紤]到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展的差異，各地結(jié)合本地區(qū)實際和治理企業(yè)情況，總結(jié)和借鑒“十三五”時期專項治理工作經(jīng)驗和做法，制定本地區(qū)專項治理工作方案，確定年度治理任務(wù)及目標(biāo)，明確具體的治理方法、措施和要求，確保專項治理年度有方案、治理有目標(biāo)。
??（二）治理整改階段（2022年9月-2025年6月）。
??1.開展治理整改。納入范圍的治理企業(yè)應(yīng)針對職業(yè)病危害超標(biāo)崗位制訂切實可行的整改方案，整改方案應(yīng)包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時限和資金投入等。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施（部分行業(yè)參照附件2），從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強）度達到限值要求。對于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強）度達到限值要求的，治理企業(yè)必須采取個體防護、減少作業(yè)時間等管理措施，降低勞動者接觸水平，并切實做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查等工作。針對管理措施是否滿足防護要求，治理企業(yè)應(yīng)組織開展評價工作，重點開展對超標(biāo)崗位涉及的職業(yè)病防護設(shè)施與防護用品綜合效果開展評價工作，形成評價報告。粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強）度不超標(biāo)的治理企業(yè)直接組織開展職業(yè)病危害評價工作，形成評價報告，持續(xù)提升企業(yè)職業(yè)健康管理水平。
??完成專項治理的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測，由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具相應(yīng)檢測報告。治理企業(yè)應(yīng)在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)專項治理模塊中提交評價報告、檢測報告等相關(guān)材料。
??2.開展督促指導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強對治理企業(yè)的督促指導(dǎo)，積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式，實施中小微企業(yè)專項治理幫扶。對治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵其持續(xù)改進提高；對治理不到位的治理企業(yè)，督促其加大治理力度；對于治理后職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無望的治理企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
??各級衛(wèi)生健康行政部門要定期調(diào)度本地區(qū)專項治理工作進展情況，組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、職業(yè)病防治機構(gòu)等專業(yè)力量，督促指導(dǎo)治理企業(yè)開展專項治理工作。省衛(wèi)生健康委將適時組織對專項治理工作開展調(diào)研指導(dǎo)。省職業(yè)病防治院要充分發(fā)揮職業(yè)病危害工程防護技術(shù)中心和職業(yè)衛(wèi)生等四個質(zhì)量控制中心作用，加強對全省專項治理工作的技術(shù)支撐和工作指導(dǎo)。
??3.做好年度總結(jié)。各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門要及時認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)年度治理工作，每年11月15日前將本年度治理企業(yè)基本情況（附件1，備注：如后續(xù)國家衛(wèi)生健康委職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)實現(xiàn)相關(guān)統(tǒng)計功能，則不用報送本附件）、工作總結(jié)以及下年度專項治理方案報送省衛(wèi)生健康委。年度總結(jié)報告應(yīng)重點突出、數(shù)據(jù)詳實，主要包括年度工作進展情況、取得的成效、存在的問題以及下年度工作打算等。省衛(wèi)生健康委對每年全省專項治理工作進行匯總分析、總結(jié)和通報。
??（三）全面總結(jié)階段（2025年7月-12月）。
??各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門要做好全面總結(jié)工作，客觀評價和總結(jié)專項治理工作成效。請于2025年11月15日前將專項治理工作總結(jié)報告書面報送省衛(wèi)生健康委?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括治理工作開展情況、典型經(jīng)驗做法、取得成效、存在問題與建議等。各地于2025年12月底前將評估總結(jié)報告報送省衛(wèi)生健康委，省衛(wèi)生健康委將組織對全省專項治理工作進行總體評估和全面總結(jié)。
??三、工作要求
??（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視專項治理工作，主要負(fù)責(zé)人加強統(tǒng)籌、分管負(fù)責(zé)人親自抓，精心組織，周密部署，因地制宜，科學(xué)制定治理方案，細(xì)化治理工作任務(wù)，認(rèn)真組織實施，確保專項治理取得實效。要組織轄區(qū)相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員、技術(shù)人員以及治理企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹職業(yè)病防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)懂、弄通專項治理的內(nèi)容和要求，掌握危害治理及監(jiān)督檢查要點。各級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌組織開展轄區(qū)專項治理工作。各級職業(yè)病防治機構(gòu)在專項治理的方案制定、摸底調(diào)查、治理整改、抽查評估等各階段要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，加強對中小企業(yè)危害治理的技術(shù)幫扶指導(dǎo)。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要緊扣治理重點深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
??（二）強化源頭治理。各地要加強對企業(yè)落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度的監(jiān)管，狠抓源頭治理。要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點，以落實工程防護措施為關(guān)鍵，緊緊圍繞重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員，加大對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備機械化、自動化水平，淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。對于無法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃（強）度達到標(biāo)準(zhǔn)要求的治理企業(yè)，要督促其加強個體防護等措施，保護勞動者健康權(quán)益。
??（三）實施分類指導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進行分類指導(dǎo)。對于超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的治理企業(yè)進行重點監(jiān)督、重點幫扶指導(dǎo)；對于專項治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)，鼓勵其創(chuàng)建“健康企業(yè)”。要統(tǒng)籌安排專項治理檢查工作與工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作，避免重復(fù)交叉，提高監(jiān)管效率。要充分發(fā)揮信息化支撐作用，強化治理企業(yè)臺賬動態(tài)管理。要注重加強衛(wèi)生工程技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)，有條件的地市可組織開展衛(wèi)生工程專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員和技術(shù)人員的專業(yè)化水平。
??（四）強化監(jiān)督執(zhí)法。各地要采取隨機抽查、專項檢查等方式，加強對治理工作的督促和指導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題要及時總結(jié)通報，提出要求；對存在不開展職業(yè)病危害項目申報和職業(yè)病危害因素定期檢測、不組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)健康檢查、不為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的個體防護用品等違法行為且拒不整改的，要堅決依法從嚴(yán)處罰，并納入職業(yè)病預(yù)防控制措施不達標(biāo)責(zé)任主體名單管理。對監(jiān)督檢查企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)線索，各地要及時跟進、倒查相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，依法調(diào)查、處理違法違規(guī)行為，不斷嚴(yán)格規(guī)范和提升技術(shù)服務(wù)水平。
??（五）加強宣傳教育。各地要充分利用各種媒體平臺，采取多種方式，加強對專項治理工作的宣傳報道，營造良好的治理工作氛圍。要加強與同級人力資源社會保障、財政等部門的溝通協(xié)作，依法依規(guī)從工傷保險基金安排工傷預(yù)防費用于職業(yè)病預(yù)防宣傳培訓(xùn)等工作。要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳基層典型經(jīng)驗和先進做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面，促進專項治理工作深入開展。對問題嚴(yán)重拒不整改的工業(yè)企業(yè)，要強化監(jiān)督執(zhí)法，公開曝光，發(fā)揮典型案件“查處一宗、震懾一片、教育一方”的警示作用，形成全社會關(guān)心支持職業(yè)病危害專項治理工作良好局面，促進職業(yè)健康保護行動。