國(guó)衛(wèi)辦疾控函〔2020〕784號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)生近視問(wèn)題的重要指示精神，推動(dòng)落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，根據(jù)《2020年兒童青少年近視防控工作要點(diǎn)》（國(guó)衛(wèi)辦疾控函〔2020〕431號(hào)），決定在全國(guó)組織開(kāi)展兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)工作。我們組織制定了《兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)谧龊靡咔榉揽毓ぷ鞯那疤嵯?，認(rèn)真組織實(shí)施。
聯(lián)系人：疾控局環(huán)境健康處 宋士勛、冀永才
電話：010-68791765、68791798
傳真：010-68791767
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳
2020年9月18日
?。ㄐ畔⒐_(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
兒童青少年近視防控適宜技術(shù)
試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我國(guó)學(xué)生近視問(wèn)題的重要指示精神，通過(guò)試點(diǎn)工作推廣兒童青少年近視防控關(guān)鍵適宜技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視，制定本方案。
一、申報(bào)條件
（一）各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以區(qū)縣為單位進(jìn)行推薦，原則上推薦不超過(guò)10個(gè)區(qū)縣。
?。ǘ┰圏c(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備多部門(mén)綜合管理工作機(jī)制和開(kāi)展全國(guó)學(xué)生常見(jiàn)病及影響因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)項(xiàng)目的工作基礎(chǔ)，近視率低于全省平均水平。
?。ㄈ┰圏c(diǎn)地區(qū)黨委政府高度重視，在經(jīng)費(fèi)支持、政策優(yōu)惠、機(jī)制創(chuàng)新等方面給予保障。
二、工作目標(biāo)
到2020年底，試點(diǎn)地區(qū)建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育和家庭關(guān)注的兒童青少年近視綜合防控工作機(jī)制和社會(huì)氛圍，具體工作指標(biāo)如下：
1.近三年來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)兒童青少年近視率呈下降趨勢(shì)，近視率在全省平均水平以下。
2.建立政府主導(dǎo)、部門(mén)分工合作、家庭學(xué)校社會(huì)齊參與的近視綜合防控機(jī)制，形成個(gè)體、家庭、學(xué)校和社會(huì)關(guān)注科學(xué)用眼和護(hù)眼氛圍，培養(yǎng)和督促兒童青少年養(yǎng)成良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
3.建立和完善兒童青少年視力篩查和轉(zhuǎn)診制度，定期開(kāi)展兒童和中小學(xué)生視力篩查工作，建立兒童青少年視力健康電子檔案。
4.加強(qiáng)近視等學(xué)生常見(jiàn)病及健康影響因素監(jiān)測(cè)工作，掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)生近視流行狀況及其動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。
5.規(guī)范兒童青少年屈光不正的診斷和矯治，建立和完善轉(zhuǎn)診制度，加強(qiáng)分級(jí)管理。
6.改善視覺(jué)環(huán)境，為學(xué)生提供良好教學(xué)和家庭視覺(jué)環(huán)境。
7.因地制宜開(kāi)展近視等學(xué)生常見(jiàn)病綜合干預(yù)措施，評(píng)估干預(yù)措施效果，推廣有效近視防控干預(yù)措施和方法。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒔暰C合防控長(zhǎng)效機(jī)制。
1.加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書(shū)。
2.建立和加強(qiáng)部門(mén)間分工合作工作機(jī)制。定期開(kāi)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，建立符合當(dāng)?shù)貎和嗌倌杲暰C合防控工作計(jì)劃，推廣兒童青少年近視防控關(guān)鍵技術(shù)，摸索出符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的近視防控措施和方法。
3.建立兒童青少年近視定期篩查制度。在衛(wèi)生健康部門(mén)指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測(cè)制度；在此基礎(chǔ)上，建立兒童青少年視力健康電子檔案；加強(qiáng)學(xué)校視力健康管理，建立學(xué)校視力健康管理工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同年齡眼視光發(fā)育特點(diǎn)及嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)管理，提供個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的防控方案。
4.加強(qiáng)兒童青少年近視監(jiān)測(cè)工作。按照全國(guó)近視等學(xué)生常見(jiàn)病及影響因素監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)校和樣本人群，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和質(zhì)量控制，及時(shí)評(píng)估當(dāng)?shù)貎和嗌倌暌暳α餍袪顩r及其動(dòng)態(tài)變化。
5.科學(xué)規(guī)范兒童青少年視力診斷和矯治工作。根據(jù)兒童青少年視力狀況，進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)光及相關(guān)檢查，明確診斷，按照診療規(guī)范進(jìn)行矯治，建立分級(jí)轉(zhuǎn)診制度，降低新發(fā)近視發(fā)生，延緩近視進(jìn)展。
6.加強(qiáng)健康教育。充分動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開(kāi)展符合兒童青少年年齡特點(diǎn)、具有地方特色的健康教育活動(dòng)，開(kāi)發(fā)生動(dòng)活潑的近視防控知識(shí)技能宣傳片、動(dòng)漫等，將近視防控工作納入到學(xué)校健康教育體系中，利用廣播電視、專家宣講、報(bào)紙、APP、微信等方式，在學(xué)校、家庭和社區(qū)開(kāi)展視力健康宣傳教育活動(dòng)，推廣兒童青少年近視防控知識(shí)和關(guān)鍵適宜技術(shù)、形成個(gè)體、家庭、學(xué)校和社會(huì)關(guān)注科學(xué)用眼和護(hù)眼氛圍。
7.改善學(xué)生視覺(jué)環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)生活環(huán)境監(jiān)督檢測(cè)，改善學(xué)校教學(xué)設(shè)施和條件，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的采光照明環(huán)境和課桌椅,每學(xué)期對(duì)學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開(kāi)展全覆蓋專項(xiàng)檢查。
?。ǘ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.組建當(dāng)?shù)貎和嗌倌杲暦乐魏鸵暳】祵＜谊?duì)伍，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生健康、體育等部門(mén)和社會(huì)組織作用，開(kāi)展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫、專家進(jìn)校園等活動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。
2.學(xué)校要按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等要求配備足夠數(shù)量的衛(wèi)生技術(shù)人員，加強(qiáng)驗(yàn)光師的培養(yǎng)，確保有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)。
3.有專門(mén)學(xué)校衛(wèi)生工作人員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟暤葘W(xué)生常見(jiàn)病及影響因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)工作的組織實(shí)施，數(shù)據(jù)上報(bào)和分析等工作。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬└鞯馗鶕?jù)區(qū)縣綜合防控兒童青少年近視工作實(shí)際情況，于2020年10月15日前向我委進(jìn)行書(shū)面推薦，推薦材料包括試點(diǎn)區(qū)縣名單、區(qū)縣近視防控基本情況、工作計(jì)劃和安排等。
（二）國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局組織專家對(duì)各地推薦的區(qū)縣進(jìn)行遴選，確定試點(diǎn)區(qū)縣名單。
?。ㄈ└鞯匕凑兆罱K確定的試點(diǎn)名單組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，中國(guó)疾控中心及全國(guó)近視防控專家將提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支持。
?。ㄋ模?020年底前，國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局組織開(kāi)展試點(diǎn)工作效果評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣暦揽毓ぷ髟u(píng)議考核的重要依據(jù)和省級(jí)疾病預(yù)防控制工作綜合評(píng)價(jià)的加分內(nèi)容。