冀衛(wèi)發(fā)〔2020〕14號
委機關各處室，省中醫(yī)藥局，省計生協(xié)，委直各衛(wèi)生健康單位：
《河北省衛(wèi)生健康委員會工作規(guī)則》已經(jīng)委黨組（擴大）會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
河北省衛(wèi)生健康委
? 2020年9月9日
河北省衛(wèi)生健康委員會工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為加強省衛(wèi)生健康委工作規(guī)范化、制度化建設，提高機關工作效能，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和《河北省人民政府工作規(guī)則》《國家衛(wèi)生健康委員會工作規(guī)則》，結合工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 省衛(wèi)生健康委是省人民政府組成部門，在省委、省政府的領導和國家衛(wèi)生健康委員會的指導下，依照法律和行政法規(guī)開展工作。
第三條 省衛(wèi)生健康委工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平總書記對河北工作和衛(wèi)生健康工作的重要指示批示精神，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，堅決落實省委、省政府的決策部署，全面正確履行衛(wèi)生健康法定職能，全面提升政治機關建設水平，建設人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和服務型機關，推動全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。
第四條 省衛(wèi)生健康委工作準則是，執(zhí)政為民、依法行政、實事求是、民主公開、務實清廉、責任擔當。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴格依法履行職責，加強和改進工作作風，加快推進健康河北建設，努力為人民群眾提供全方位、全生命周期的衛(wèi)生健康服務。
第二章 委領導及處室負責人職責
第五條 委領導及各處（室）負責人要旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民服務，勇于擔當，嚴守紀律，勤勉廉潔。
第六條 省衛(wèi)生健康委員會實行委主任負責制，委主任負責全面政務工作。委主任出差、出訪、脫產學習、休假等期間，可委托一名副主任主持日常政務工作。
第七條 委副主任及委黨組成員、廳級干部（以下統(tǒng)稱委領導）協(xié)助委主任工作，受委主任委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表省衛(wèi)生健康委員會檢查指導市縣基層的衛(wèi)生健康工作，以及進行外事活動。委分管領導對工作中的重要情況和重大問題，應及時向委主任報告；對全局性、政策性問題，要認真調查研究，向委主任提出解決問題的建議；涉及其他委領導負責分管的工作，要同有關委領導協(xié)商決定。
第八條 委主任召集和主持委黨組會議、委務會議和委主任辦公會議。省衛(wèi)生健康委員會工作中的重大事項，須經(jīng)委黨組（擴大）會、委務會會議討論決定。
第九條 各處（室）主要負責同志負責本處室工作。各處（室）要各司其職，各盡其責，顧全大局，協(xié)調配合，確保政令暢通，認真履行職責，完成好各項交辦任務。
第三章 依法行政
第十條 省衛(wèi)生健康委員會堅決維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公平公正、廉潔高效、守法誠信部門，依法行使權力，履行職責，承擔責任。
第十一條 根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要，適時按程序提出立法建議，做好制訂、修改或廢止地方法規(guī)和政府規(guī)章的相關工作。
第十二條 省衛(wèi)生健康委員會制定的規(guī)范性文件，要堅持從實際出發(fā)，堅持科學民主，及時準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展需求，充分反映人民群眾健康需求，切實解決問題。
要擴大公眾參與，除依法需要保密的外，應通過適當方式公布規(guī)范性文件草案，對涉及群眾切身利益或者對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響的規(guī)范性文件，向社會公開征求意見。
第十三條 省衛(wèi)生健康委員會制定的規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和省政府、國家衛(wèi)生健康委員會有關規(guī)章、決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權限和程序。
涉及其他部門職權范圍的事項，應當經(jīng)委主任辦公會議研究并與相關部門達成一致意見后，報請省政府，或與相關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權益、社會關注度高的事項等，應當事先請示省政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準。
嚴格合法性審核，規(guī)范性文件不得設立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。
嚴格公平競爭審查，起草的地方法規(guī)草案、擬以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的文件代擬稿、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中，涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應當征求利害關系人意見或向社會公開征求意見，應當符合公平競爭審查的標準，不得制定具有排除限制競爭的內容。
加強社會風險評估，規(guī)范性文件涉及公共利益或者與人民群眾切身利益密切相關的事項，應當組織進行社會風險評估。
規(guī)范性文件應當及時報省政府法治部門備案，文件實施后要進行評估，動態(tài)調整完善。
第十四條 堅持便民維權、依法行政、權責統(tǒng)一。充分發(fā)揮衛(wèi)生健康職能作用，為社會公眾提供陽光透明、便捷高效的服務。督促指導基層嚴格依法行政，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權益和社會秩序。
第四章 行政決策
第十五條 省衛(wèi)生健康委員會堅決落實《河北省重大行政決策程序暫行辦法》，堅持依法決策、科學決策和民主決策。完善行政決策程序規(guī)則，建立專家咨詢委員會制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、公平競爭審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。
第十六條 建立委機關調查研究工作制度。凡重大決策出臺前，要開展全面深入的調查研究，使決策符合客觀實際和人民群眾愿望。制定年度委重點調研課題計劃，經(jīng)委主任辦公會審議通過后組織實施，促進調研成果向政策措施轉化。常規(guī)調研課題由各處（室）負責組織、管理和實施。
第十七條 省衛(wèi)生健康委員會提請上級研究決定的重大事項，擬定的重大政策措施、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作部署、重大項目安排、經(jīng)費預算分配等重大事項，須經(jīng)委領導班子集體研究決定。
第十八條 提請上級研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調查研究，進行合法性、公平性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及相關部門的，應當充分協(xié)商達成一致；涉及市、縣的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應當進行社會穩(wěn)定風險評估，采取聽證會等多種形式聽取社會公眾和各方面意見，并及時發(fā)布對外解讀材料。
在重大決策執(zhí)行過程中，要及時跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調整完善。
第五章 督辦落實
第十九條 省衛(wèi)生健康委員會堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求，主要負責同志是第一責任人。委領導要認真落實崗位領導責任制和一崗雙責，親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。
第二十條 各處（室）要認真貫徹落實省衛(wèi)生健康委員會的決策部署，處（室）主要負責同志是第一責任人。要細化任務措施，層層壓實責任，完善配套政策，加強協(xié)同攻堅，強化督促指導，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多個處（室）參與的工作，牽頭處（室）要充分發(fā)揮主導作用，協(xié)辦處（室）要積極配合，形成工作合力。
第二十一條 對上級的重大決策和重要工作部署，上級領導同志的重要批示，委黨組會、委務會、委主任辦公會議定的重要事項以及委主要領導批示等，委分管領導應組織認真研究，責任處（室）應按規(guī)定時間辦結。
第二十二條 建立健全督辦工作制度。加強督促檢查，堅持全面督查和專項督查相結合，健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，實行重點工作督辦臺賬管理，推動重大決策部署貫徹落實。重要事項、重點工作、重大活動要及時向駐委紀檢監(jiān)察組匯報。
第二十三條 統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，年度督查考核計劃經(jīng)委主任辦公會研究后提交委黨組會審定。對緊急突發(fā)事項的督查，及時按程序報批后實施。
第二十四條 提高督查檢查考核的質量和效率。改進督促檢查的方式方法，科學設置評價標準體系，堅持走群眾路線，多到現(xiàn)場看、多見具體事、多聽群眾說，關注政策落地情況和群眾獲得感滿意度。對發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法及時推廣宣傳。創(chuàng)新督查檢查考核方試，充分運用信息化手段，優(yōu)化第三方評估，推動黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署貫徹落實。
第二十五條 對重大決策的執(zhí)行情況，要及時跟蹤、評估和反饋，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調整完善。
第六章 政務公開
第二十六條 要把公開透明作為工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時更新政府信息公開指南和公開目錄，全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。
第二十七條 凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項，以及法律法規(guī)和省政府規(guī)定需要公開的其他事項，均應當通過委網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
第二十八條 健全完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。加強政策解讀，及時向社會發(fā)布有關信息，準確傳遞政策意圖，重視社會反映，及時回應公眾關切，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。
第七章 監(jiān)督制度
第二十九條 省衛(wèi)生健康委員會自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督、詢問和質詢；按照省政府的要求認真負責地報告工作；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。要依法認真辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案，以及全國人大常委會和全國政協(xié)交辦的建議和提案。加強與代表委員溝通，依法依規(guī)公開辦理結果。
第三十條 省衛(wèi)生健康委員會公職人員依照有關法律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。省衛(wèi)生健康委員會要依照有關法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并依法履行人民法院的生效判決、裁定；要自覺接受審計等部門的監(jiān)督，建立審計整改落實工作責任制，委主任是審計整改工作的第一責任人，其他委領導按工作分工負責分管處室的審計整改工作。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并按規(guī)定報告。
第三十一條 省衛(wèi)生健康委員會加強系統(tǒng)內部監(jiān)督，健全監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行行政復議法，認真履行行政復議職責，加強行政復議監(jiān)督指導，糾正違法或不當?shù)男姓袨椋婪ɑ庑姓幾h。
第三十二條 省衛(wèi)生健康委員會自覺接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。
第三十三條 省衛(wèi)生健康委員會加強和改進人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪工作制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查化解工作，建立健全信訪工作長效機制。委領導要批閱重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。實行領導干部定期接待群眾來訪制度和定期組織干部下訪制度，積極妥善解決群眾反映的問題。
第三十四條 省衛(wèi)生健康委員會嚴格執(zhí)行工作責任制，完善績效管理和行政問責制度。加強對重大決策部署落實、職責履行、重點工作推進及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，完善正向激勵約束和容錯糾錯機制，提高社會公信力。
第八章 會議制度
第三十五條 省衛(wèi)生健康委員會會議分為委內會議和全省性工作會議。委內會議包括：委黨組會議、委務會議、委主任辦公會議和機關干部大會。全省性工作會議包括：全省衛(wèi)生健康工作會議（三類會議）、全省衛(wèi)生健康專項工作會議（四類會議）。
第三十六條 委黨組會議由黨組書記、副書記和全體黨組成員組成，其他委領導和辦公室、人事處、機關黨委主要負責同志以及駐委紀檢監(jiān)察組副組長列席。視會議議題情況，由會議召集人確定其他列席人員。
委黨組會議議事范圍是：
（一）傳達學習黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨中央、國務院和國家衛(wèi)生健康委以及省委、省政府等上級部門重大決策部署、重要會議精神、重要批示指示、重要改革舉措和重點工作安排；研究向省委、省政府和國家衛(wèi)生健康委請示、報告事項。
?。ǘ┭芯控瀼芈鋵崌曳煞ㄒ?guī)規(guī)章和規(guī)范性文件中涉及衛(wèi)生健康的重大事項；研究制定衛(wèi)生健康地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的重大事項；制定擬訂全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)和委機關重要規(guī)章制度。
（三）研究全省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃以及衛(wèi)生健康工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署、重大事項和重要舉措。
?。ㄋ模┭芯课瘷C關及直屬單位機構改革的重大事項。研究委機關以及委直屬單位職能配置、機構設置、人員編制。
?。ㄎ澹┌凑崭刹抗芾頇嘞?，研究干部任免事項。
?。┭芯繘Q定衛(wèi)生健康重大工程建設、重要項目安排、重大活動開展等事項。研究全省醫(yī)療機構設置、資源配置等事項。研究決定大額資金使用、大額資產處置方面的事項，討論審定年度預算決算、專項資金分配、重大財務支出等事項。
?。ㄆ撸┌凑展芾頇嘞?，研究決定審計、巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項。
?。ò耍┭芯啃l(wèi)生健康領域意識形態(tài)方面重大事項和重大思想動態(tài)的政治引導。
?。ň牛┭芯坑懻撐瘷C關及直屬單位黨的建設、精神文明建設和黨風廉政建設方面的重大問題。
?。ㄊ┭芯科渌麘斢晌h組討論和決定的重大問題。
會議由黨組書記提議并主持召開，或由黨組書記委托黨組副書記召集和主持召開。一般每個月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。黨組會議議題由黨組書記提出，或由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。
第三十七條 委務會議由委主任或委主任委托委副主任召集和主持。一般每月召開1次。會議組成人員包括：主任、副主任、駐委紀檢監(jiān)察組組長和其他委領導。根據(jù)工作需要，有關處室負責同志列席會議。
委務會議的主要任務是：
?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹落實省委、省政府重要會議和指示精神，以及上級有關部門關于衛(wèi)生健康工作的重要部署或重點工作的決定、決議和重要指示。
?。ǘ┩▓蠛筒渴鹗⌒l(wèi)生健康委的重要工作，安排部署全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)年度工作，討論決定年度目標責任及工作考核有關事宜。
?。ㄈ┌瓷霞壵咭?guī)定，討論決定省衛(wèi)生健康委制定或起草的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他重要文件及工作中的重大事項。
?。ㄋ模┩▓笕⌒l(wèi)生健康工作形勢，協(xié)調各處室、直屬單位有關方面的工作。
?。ㄎ澹┯懻摏Q定衛(wèi)生健康基本建設和衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費安排。
?。θ⌒詴h的籌備工作進行部署、檢查和落實。
?。ㄆ撸┞犎「魈幨抑匾ぷ髑闆r的匯報。
?。ò耍┭芯刻幚砦瘷C關建設中的重要問題及其他重大行政事務。
第三十八條 委主任辦公會議由委主任或委副主任召集和主持。根據(jù)工作需要隨時召開。參加人員由召集人根據(jù)議題確定。
委主任辦公會議的主要任務是：
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵣霞壖拔h組會議和委務會議研究確定的工作任務。
?。ǘM提交委黨組會、委務會議研究的重大事項，研究提出解決問題的建議方案。
?。ㄈ┪I導按照分工研究分管范圍內的工作，討論有關處室和直屬單位業(yè)務工作中的主要問題。
?。ㄋ模﹨f(xié)調有關處室和直屬單位的工作。
?。ㄎ澹┭芯科渌枰魅位蚋敝魅沃鞒盅芯康木唧w問題和事項。
第三十九條 提請委黨組會議、委務會議研究的議題，由委分管領導審核提出，會前聽取委黨組書記或委主任意見后，確定是否上會。涉及到有關處室的，需會前達成一致意見；有不一致意見的，應進一步溝通協(xié)調，取得共識后再提交。會議紀要由委黨組書記或委主任簽發(fā)。會議議題和文件需提前報送辦公室，由辦公室審核并按照規(guī)定印制，會前送達與會人員。辦公室負責會務組織、會議記錄、會議紀要編寫、會議材料歸檔及議定事項督辦。
委主任辦公會由主辦處室負責組織、記錄，起草會議紀要，報主持會議的委領導審核，由委主任簽發(fā)。
第四十條 委分管領導不能出席委黨組會議、委務會議或委主任辦公會議的，應當向委主任請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。各處室主要負責人不能參加會議的，由辦公室匯總后向委主任報告。
第四十一條 機關干部大會由委主任或委托其他委副主任召集和主持，根據(jù)工作需要召開，會議議程由召集人確定。參加人員范圍視會議內容確定。
機關干部大會的主要任務是：
?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹上級重要會議、重要決定和重要指示精神；
（二）通報重大決策事項和重要工作進展情況，部署重要工作；
?。ㄈ┛偨Y和部署半年、年度工作及進行年度考核表彰；
?。ㄋ模┢渌枰▓蠡虮頉Q的事項。
第四十二條 全省衛(wèi)生健康工作會議根據(jù)省政府的指示和工作需要召開，研究部署全省衛(wèi)生健康工作。全省衛(wèi)生健康工作會議一般于每年第一季度召開。
第四十三條 各類會議要保證效率和質量，重在解決問題，減少數(shù)量、控制規(guī)模、厲行節(jié)約。加強全省性工作會議計劃管理，全省性工作會議年度計劃應當由委務會審議決定。各處室原則上每年至多召開一次全省性專項工作會議。確需臨時召開的，須經(jīng)辦公室核報委分管副主任和分管財務工作的副主任同意批準。全省性會議應盡可能采用視頻會議等形式召開。涉及全面工作的全省性會議由辦公室籌備；涉及專項工作的全省性會議由牽頭處室籌備。
第九章 公文審批
第四十四條 省衛(wèi)生健康委員會公文包括：省衛(wèi)生健康委員會黨組文件、省衛(wèi)生健康委員會文件、通告、函、紀要和以省衛(wèi)生健康委員會辦公室名義印發(fā)的文件、函等。
第四十五條 省衛(wèi)生健康委員會公文處理按照《黨政機關公文處理工作條例》和《河北省黨政機關公文處理工作實施細則》以及《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012）執(zhí)行。
第四十六條 以省衛(wèi)生健康委員會名義呈送國家衛(wèi)生健康委和省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)等上級部門的請示、報告、上報信息和法規(guī)草案送審稿等，經(jīng)委分管副主任審核后，由委黨組書記或委主任簽發(fā)。以省衛(wèi)生健康委員會名義對下行文，按業(yè)務分工由委分管副主任簽發(fā)，重要事項由委主任簽發(fā)。
第四十七條 各處室擬定公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和委機關公文處理的相關規(guī)定，嚴格遵守行文規(guī)則和程序。行文應當確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。一般不得向上級領導同志個人報送公文。
第四十八條 各處室辦理公文時，凡涉及委內相關處室，應當進行會簽，除另有時限要求外，一般應當在1個工作日內回復。涉及其他部門職權的，應當主動與相關部門充分協(xié)商，取得一致意見后，經(jīng)分管委副主任審簽，再送相關部門會簽。會簽一般不使用復印件。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應當在3個工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應當主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式。
第四十九條 除省衛(wèi)生健康委員會辦公室及省領導擔任組長的各類領導小組辦公室外，各處室一律不得對外印發(fā)政策性、規(guī)范性、指令性公文，不得審批下達應當由省衛(wèi)生健康委員會審批下達的事項。
第五十條 各設區(qū)市（含定州、辛集市）衛(wèi)生健康行政部門、雄安新區(qū)公共服務局、委直屬和聯(lián)系單位報送省衛(wèi)生健康委員會的公文，由本單位負責人簽發(fā)并加蓋單位印章。