各盟市衛(wèi)生計生委，各有關單位：
???? 為貫徹落實《國家中醫(yī)藥管理局關于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設的若干意見》（國中醫(yī)藥科技發(fā)〔2016〕38號）、國家中醫(yī)藥管理局、國家民委聯(lián)合印發(fā)的《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》（國中醫(yī)藥科技發(fā)〔2016〕27號），更好地發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進我區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新對醫(yī)療保健、產業(yè)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐服務能力，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）總體思路。
遵循蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)律和特點，在繼承發(fā)揚蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的基礎上，充分激發(fā)和釋放蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥的原始創(chuàng)新能力,面向“健康內蒙古”建設與蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重大需求，著力于創(chuàng)新主體、資源配置、平臺建設、管理機制、人才培育等蒙醫(yī)藥中醫(yī)科技創(chuàng)新關鍵要素，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新效率與效益，將現(xiàn)代科學技術和原創(chuàng)思維方式相結合，實現(xiàn)重大創(chuàng)新和突破，推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥產業(yè)化發(fā)展，引領蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥走向全國、走向世界。提高蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技對經(jīng)濟社會發(fā)展和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的貢獻率。
（二）基本原則。
——加強政府支持、服務需求。圍繞“健康內蒙古”建設與蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重大需求，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新要服務于人民群眾健康，推動科技創(chuàng)新和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)全面融合，在科技資源配置中充分發(fā)揮政府支持的主導作用。
——遵循發(fā)展規(guī)律，繼承創(chuàng)新。在系統(tǒng)繼承蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家學術思想和寶貴經(jīng)驗及保持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的基礎上，遵循蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持原創(chuàng)思維，切實加強自主創(chuàng)新，進而提出蒙醫(yī)學中醫(yī)學整體發(fā)展新思路，探索新方法，開展新實踐，爭取新突破。
——堅持主體發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮“醫(yī)校研企”等各類創(chuàng)新主體的主導作用，大力推動多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，分類指導，促進各創(chuàng)新主體與創(chuàng)新領域之間的緊密銜接、協(xié)同創(chuàng)新與成果轉化，推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥協(xié)調發(fā)展，促進科技資源與成果開放共享。
——注重人才為先、集成創(chuàng)新。將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源，落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，改革人才培養(yǎng)使用機制，注重蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領軍人才和復合型人才培養(yǎng)，注重強化激勵機制，充分發(fā)揮創(chuàng)新積極性，吸納國際國內相關學科的優(yōu)秀人才團隊和先進技術成果。
——促進多學科發(fā)展，重點突破。抓住蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的關鍵點，實現(xiàn)標準化，加快現(xiàn)代化，促進國際化。充分認識和挖掘蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥的科學內涵并加以豐富和發(fā)展，利用好蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥自然科學和人文科學的雙重屬性，通過多學科、跨領域、產學研、海內外的合作加以突破。
——堅持深化改革、統(tǒng)籌協(xié)調。深化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技體制與創(chuàng)新機制改革，加強科技規(guī)劃與計劃項目、科技人才培養(yǎng)與基地建設等方面的統(tǒng)籌，遵循科學研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，營造良好的創(chuàng)新氛圍，完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與成果轉化政策環(huán)境。
（三）主要目標。
到2020年，建立適應科技創(chuàng)新發(fā)展的工作機制，研究出臺科技創(chuàng)新的政策措施，明確相關部門職責，制定具體落實方案。
到2030年，建成符合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點、適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新關鍵要素完備、運行協(xié)同高效的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機制更加完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技資源配置更加合理，科研院所管理體制與發(fā)展機制更加科學，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科學創(chuàng)新成果更多為人民共享，知識產權保護更加嚴格，在關鍵領域建成一批具有輻射能力的科技創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一批高素質的科技領軍人才團隊，取得一批具有國內領先水平的重大科技成果，推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥現(xiàn)代化與國際化，科技支撐引領作用顯著增強。
二、重點任務
（一）激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，促進協(xié)同創(chuàng)新。
根據(jù)蒙醫(yī)中醫(yī)理論創(chuàng)新、臨床實踐創(chuàng)新和產業(yè)技術創(chuàng)新等蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領域的特點，進一步明確醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研院所、高等院校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的功能定位，加速構建各類創(chuàng)新主體協(xié)同高效的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。在經(jīng)費投入、運行機制和科技評價等方面對不同創(chuàng)新主體給予分類指導和建設，加強多學科協(xié)同創(chuàng)新與醫(yī)教研產協(xié)同創(chuàng)新，促進各創(chuàng)新領域之間的有效銜接與成果轉化，推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥全鏈條創(chuàng)新。
1.充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研院所和高等院校在蒙醫(yī)中醫(yī)理論創(chuàng)新中的主體作用和優(yōu)勢，建設一批多學科參與、具有穩(wěn)定研究方向和較高研究水平的蒙醫(yī)中醫(yī)理論創(chuàng)新基地。對古籍文獻和基礎理論開展系統(tǒng)的挖掘、整理和繼承、保護，通過高效的傳承方法、多學科結合，深入認識和挖掘蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥理論的科學內涵，建立符合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特點的科研方法學體系，完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識庫，進一步豐富和升華蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥理論體系，切實加強蒙醫(yī)中醫(yī)理論創(chuàng)新成果對臨床和生產實踐的指導。完善以財政投入為主的穩(wěn)定支持和競爭性支持相結合的經(jīng)費投入機制。鼓勵開展自由探索與服務國家目標相結合，完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、提升原始創(chuàng)新能力的運行機制。建立以同行評價為主，著重評價研究質量、原創(chuàng)價值和實際貢獻的科技評價機制，為提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務能力和水平提供理論支撐。
2.充分發(fā)揮各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構在蒙醫(yī)中醫(yī)臨床實踐創(chuàng)新中的主體作用和優(yōu)勢，突出其創(chuàng)新資源聚集平臺的作用，重點開展臨床診療標準規(guī)范、重大產品技術研發(fā)及重大疾病防控策略等研究。依托醫(yī)療機構，建立蒙醫(yī)藥臨床研究基地。圍繞重大疾病防治需求，制定適宜技術推廣目錄，建設一批適宜技術推廣應用示范基地，實施一批適宜技術示范項目。充分發(fā)揮國家確定的蒙醫(yī)五療重點實驗室、流派工作室、傳承工作室的作用，開展蒙醫(yī)藥醫(yī)史文獻、學術理論、臨床基礎、藥材資源以及新藥創(chuàng)制等研究。支持開展運用傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥研究方法結合現(xiàn)代科學技術，開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥核心理論、外治法治療機理等基礎理論研究。建立政府引導、醫(yī)療機構自籌、相關企業(yè)與社會多方參與的經(jīng)費投入機制。建立由同行專家、患者與第三方機構相結合，著重評價對解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務質量的貢獻價值以及成果轉化應用成效的科技評價機制。
3.充分發(fā)揮企業(yè)在蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥技術創(chuàng)新、產品研發(fā)和科技成果產業(yè)化中的主體作用和優(yōu)勢，按照自治區(qū)黨委、政府重點推進基礎設施“七網(wǎng)”同建、戰(zhàn)略性新興產業(yè)“七業(yè)”同興的安排部署，以蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥建設項目為載體和支撐，以提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力為發(fā)展目標，大力發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥產業(yè)，促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥產業(yè)的培育和發(fā)展。引導蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量，支持依托企業(yè)建設產品研發(fā)與技術創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所與醫(yī)療衛(wèi)生機構建立研發(fā)中心和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展研究開發(fā)、成果應用推廣、標準研究制定等，促進多學科融合的醫(yī)產學研協(xié)同。鼓勵企業(yè)積極開展蒙藥中藥新藥研究、劑型改革及具有自主知識產權的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療器械、保健儀器設備研發(fā)活動，建立健全產品和技術標準，提高市場競爭力。以中藥飲片重點產品標準化建設項目為契機，推廣蒙藥中藥產品的標準化建設工作。建立政府引導、企業(yè)為主的經(jīng)費投入機制，推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究，力爭形成支柱產業(yè)。建立由市場和用戶相結合，著重評價對產業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的實質貢獻的科技評價機制。
（二）優(yōu)化資源配置，系統(tǒng)布局蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技平臺與體系建設。
1.加強科技創(chuàng)新及投入的統(tǒng)籌協(xié)調。落實國家和自治區(qū)科技體制改革有關要求及推進科技創(chuàng)新的指導意見，以技術市場、資本市場和人才市場為紐帶，以資源開放共享為手段，加強“醫(yī)校研企”等各類創(chuàng)新主體合作，探索建立適應不同類型科研活動的創(chuàng)新模式、管理制度和運行機制。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，以加快蒙醫(yī)中醫(yī)臨床診療和疾病防控等應用為導向，統(tǒng)籌推進基礎研究、應用研究、產品研發(fā)、臨床應用與規(guī)范化推廣、成果轉移轉化和產業(yè)化等環(huán)節(jié)的“全鏈條”創(chuàng)新。統(tǒng)籌協(xié)調各類科技計劃項目，提高資源利用效率。引導相關科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企業(yè)和社會機構等科技力量投入經(jīng)費，按照蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技發(fā)展的總體規(guī)劃和自身規(guī)律開展科技創(chuàng)新與成果轉化活動。
2.積極完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設。在內蒙古蒙醫(yī)藥研究所的基礎上積極爭取建成獨立建制的內蒙古蒙醫(yī)藥科學研究院（研究所），積極爭取建立國家和自治區(qū)級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥重點實驗室、蒙醫(yī)中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心、重點研究室、工程技術研發(fā)中心和協(xié)同創(chuàng)新中心等項目。加強盟市級以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構科研能力建設。依托內蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院“創(chuàng)新蒙藥制劑工程實驗室”和“現(xiàn)代蒙藥研發(fā)與測試國家地方聯(lián)合工程研究中心”、內蒙古自治區(qū)中醫(yī)藥研究所“道地藥材種植標準化與質量評價工程實驗室”、內蒙古民族大學“蒙藥研發(fā)工程實驗室”和蒙醫(yī)診療特色器械研發(fā)基地、內蒙古醫(yī)科大學“新藥安全評價研究中心”等平臺，加快完善自治區(qū)自主創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮創(chuàng)新平臺對我區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的科技支撐和引領作用。建立國醫(yī)大師學術經(jīng)驗傳承推廣平臺、名老蒙醫(yī)中醫(yī)專家傳承工作室等服務平臺、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護研究平臺、蒙藥中藥炮制技術傳承平臺、蒙藥中藥資源可持續(xù)利用研究平臺、蒙藥中藥質量監(jiān)測技術服務平臺等特色資源平臺，探索蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研倫理平臺體系建設。探索建立開放共享機制，鼓勵和吸納其它相關學科高水平研究機構與創(chuàng)新平臺參與蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。
3.加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研體系與能力建設。依托全區(qū)各級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構，全面加強蒙醫(yī)中醫(yī)臨床醫(yī)學研究，積極爭取蒙醫(yī)中醫(yī)臨床研究科研項目，探索自主創(chuàng)新的臨床研究項目。積極支持臨床研究基礎性工作，加大支持臨床研究投入力度。建立重大疑難疾病、常見病、多發(fā)病和慢性病的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥防治方面多學科參與的臨床研究體系。借助第四次全國中藥民族藥資源普查工作，建立蒙藥中藥種質資源保護體系與蒙藥中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系建設，保障蒙藥中藥資源與生態(tài)環(huán)境安全。建立蒙醫(yī)中醫(yī)治未病與康復科研協(xié)作網(wǎng)絡，完善蒙藥中藥產業(yè)鏈標準體系，構建現(xiàn)代蒙藥材中藥材流通體系，促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥疾病防治能力提升與蒙藥中藥保護發(fā)展。
4.建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)平臺，大數(shù)據(jù)平臺涵蓋建立健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技資源和數(shù)據(jù)信息開放共享。在大數(shù)據(jù)平臺中建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研信息數(shù)據(jù)庫和生物樣本信息庫建設，完善蒙醫(yī)藥古籍與現(xiàn)代科技文獻數(shù)據(jù)庫，加強與國家中醫(yī)藥科技成果信息系統(tǒng)、自治區(qū)科技創(chuàng)新綜合信息服務平臺等交互對接。整合各類科技資源和數(shù)據(jù)信息，推進重大科研基礎設施、大型科研儀器設備與其它蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技基礎條件平臺建設，建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式。在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密前提下，建成集蒙藥材中藥材種子、種苗、藥材流通的O2O平臺，建成線上線下相結合的科技成果交易平臺和區(qū)域性、專業(yè)性平臺，推進蒙醫(yī)中醫(yī)臨床科研信息合理共享。
5.促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技中介服務體系建設與成果轉化和推廣應用。落實內蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《促進科技成果轉移轉化八項措施》，培育一批能提供項目管理、研究開發(fā)、技術轉移、成果轉化、檢驗檢測、評估認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權等領域專業(yè)化服務的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技中介服務機構。加大對蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識產權保護的宣傳力度，促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升，加快形成自主知識產權，促進創(chuàng)新成果的知識產權化、商品化、產業(yè)化。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構、高等院校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合建立研發(fā)機構和科技成果轉移轉化中心，構建協(xié)同研究網(wǎng)絡和多種形式的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，組織科技人員開展科技成果轉移轉化。加強各類蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥創(chuàng)新主體之間及其與市場之間的聯(lián)系，降低其科技創(chuàng)新風險，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的貢獻率。
（三）完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)新政策與環(huán)境。
1.完善創(chuàng)新型人才引進、培養(yǎng)、評價和激勵機制。推行“人才+項目+平臺”三位一體的引進培養(yǎng)模式，對人才、項目和團隊等進行多途徑支持，加快培養(yǎng)和引進一批活躍在學術前沿、滿足國家及自治區(qū)重大戰(zhàn)略需求的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才、領軍人物、管理專家。鼓勵團隊協(xié)作，培養(yǎng)一批創(chuàng)新目標明確、結構合理、核心競爭力突出的科技創(chuàng)新骨干團隊。加強蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研一線高層次專業(yè)技術人才和基礎學科、弱勢學科、先導學科人才培養(yǎng)，鼓勵蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥高等院校與國內外綜合性大學、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。建立以知識價值、科研能力、創(chuàng)新成果和應用發(fā)展為導向的科技人才評價標準。健全基于崗位職責和科技績效評估的收入分配制度，完善科技成果轉化激勵機制，促進研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接。提高“國醫(yī)大師”和名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家等國家級學科帶頭人的待遇，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
2.促進多學科創(chuàng)新和科技合作。積極引進其它相關學科的前沿技術與成果，促進多學科、多領域、多團隊集成創(chuàng)新。關注與推動大數(shù)據(jù)、云計算、可穿戴設備、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術、產品與蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研和臨床的融合，創(chuàng)新蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床服務模式。支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥高等院校與科研院所培育蒙醫(yī)藥學中醫(yī)藥學與快速發(fā)展的其它學科的交叉學科和復合型人才。結合臨床醫(yī)學研究中心等創(chuàng)新基地建設，制定一批符合蒙醫(yī)藥特點的蒙醫(yī)藥標準，基本完成蒙醫(yī)藥標準規(guī)范體系的構建，積極開展蒙醫(yī)藥國際科技合作，最終形成國內國際認可的蒙醫(yī)藥標準規(guī)范體系。積極借鑒其它國家傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)驗和國際先進科技、方法及成果，推動蒙醫(yī)藥走向世界。
3.完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機制。貫徹《蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》精神，鼓勵具有特色優(yōu)勢蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技資源的地區(qū)開展區(qū)域創(chuàng)新體制機制的改革試驗，探索建立因地制宜的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮地方政府在區(qū)域創(chuàng)新中的主導作用，以適宜性區(qū)劃為引導，統(tǒng)籌規(guī)劃蒙藥中藥種植加工、研發(fā)生產、流通貿易等區(qū)域產業(yè)布局，加強科技成果轉化與區(qū)域間科技合作，形成一批具有創(chuàng)新示范和帶動作用的產業(yè)創(chuàng)新集群。重視區(qū)域蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學術傳承和道地藥材產業(yè)發(fā)展，促進具有區(qū)域特點的學術流派和道地藥材產業(yè)繁榮發(fā)展。
4.創(chuàng)新蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技管理體制機制。充分發(fā)揮各級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理局部門在科技戰(zhàn)略規(guī)劃與政策制定、創(chuàng)新需求凝練、任務組織實施、成果推廣應用、監(jiān)督評估等作用。完善符合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式、科研組織方式和運行管理機制，積極發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，推進科技項目管理改革。改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果的科學價值、技術價值、經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值。健全專家咨詢機制，落實科技報告制度，完善知識產權保護制度。規(guī)范科研行為，加強科研誠信教育，打擊學術不端行為，懲處學術腐敗。
三、加強組織領導，強化保障服務
（一）強化責任，提高管理能力。各級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理部門要高度重視蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設，把蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作放在蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，進一步明確責任分工強化協(xié)調管理，加強保障力度和督查考核。加快推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，著重發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、完善機制、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)調和引導投入等方面的作用，搭建好服務平臺，形成完備的政府創(chuàng)新服務體系，大力促進創(chuàng)新成果轉化。加快發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推動科技創(chuàng)新強大合力。
（二）落實政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。各級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理部門要認真貫徹落實國家中醫(yī)藥管理局、國家民委印發(fā)的《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、內蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》、《內蒙古自治區(qū)振興蒙醫(yī)藥行動計劃（2017-2025年）》、《內蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》及內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等，加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展各項政策措施落實落地，著重完善和實行鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理政策、促進科技成果轉化的激勵政策和以增加知識價值為導向的分配政策，形成有利于蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設的政策環(huán)境。投入專項經(jīng)費支持地方蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設工作。建設蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床研究基地，爭取依托內蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院建設國家級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床研究基地。加強對自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的領先學科、重點學科、重點?？啤⒅攸c實驗室、重點研究室等建設。支持開展重大疑難疾病、常見病、多發(fā)病和慢性病的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥防治專題研究及蒙藥新藥研發(fā)、蒙藥新劑型改革等。
（三）開放創(chuàng)新，多方溝通協(xié)調。各級蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理部門要加強與相關部門的溝通協(xié)調，按照國家科技體制改革有關要求，通過聯(lián)席會議或定期會商，建立多部門溝通協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決創(chuàng)新體系建設中遇到的政策障礙和資金投入、制度保障難題。集成國家自治區(qū)相關計劃支持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展各類資金，并協(xié)調用好有關項目資金，形成項目聯(lián)動機制，統(tǒng)籌、引導蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源有效整合，促進多學科交叉融合。實現(xiàn)工作鏈條的緊密配合與銜接，共同解決蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展中的突出問題，形成各司其職、齊抓共管的合力，強力推進發(fā)展。建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技投入的多元投入渠道，引導多方科技力量投入經(jīng)費。
（四）加強宣傳，營造創(chuàng)新氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設的重要進展、重大成果、先進經(jīng)驗和先進人物，促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科普知識傳播，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、開放包容、合作共享、協(xié)同創(chuàng)新的輿論環(huán)境，形成全社會共同支持、重視和促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設的良好氛圍。充分發(fā)揮協(xié)會、學會等社會團體與學術組織的作用，為加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設凝心聚力，促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科學普及和推廣，努力實現(xiàn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展。
2018年5月29日