各盟市衛(wèi)生計(jì)生委，各有關(guān)單位：
???? 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》（國(guó)中醫(yī)藥科技發(fā)〔2016〕38號(hào)）、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家民委聯(lián)合印發(fā)的《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》（國(guó)中醫(yī)藥科技發(fā)〔2016〕27號(hào)），更好地發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新對(duì)醫(yī)療保健、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐服務(wù)能力，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）總體思路。
遵循蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)律和特點(diǎn)，在繼承發(fā)揚(yáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，充分激發(fā)和釋放蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥的原始創(chuàng)新能力,面向“健康內(nèi)蒙古”建設(shè)與蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重大需求，著力于創(chuàng)新主體、資源配置、平臺(tái)建設(shè)、管理機(jī)制、人才培育等蒙醫(yī)藥中醫(yī)科技創(chuàng)新關(guān)鍵要素，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新效率與效益，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和原創(chuàng)思維方式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新和突破，推動(dòng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引領(lǐng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥走向全國(guó)、走向世界。提高蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（二）基本原則。
——加強(qiáng)政府支持、服務(wù)需求。圍繞“健康內(nèi)蒙古”建設(shè)與蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重大需求，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新要服務(wù)于人民群眾健康，推動(dòng)科技創(chuàng)新和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)全面融合，在科技資源配置中充分發(fā)揮政府支持的主導(dǎo)作用。
——遵循發(fā)展規(guī)律，繼承創(chuàng)新。在系統(tǒng)繼承蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和寶貴經(jīng)驗(yàn)及保持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，遵循蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持原創(chuàng)思維，切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，進(jìn)而提出蒙醫(yī)學(xué)中醫(yī)學(xué)整體發(fā)展新思路，探索新方法，開展新實(shí)踐，爭(zhēng)取新突破。
——堅(jiān)持主體發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮“醫(yī)校研企”等各類創(chuàng)新主體的主導(dǎo)作用，大力推動(dòng)多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，分類指導(dǎo)，促進(jìn)各創(chuàng)新主體與創(chuàng)新領(lǐng)域之間的緊密銜接、協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)科技資源與成果開放共享。
——注重人才為先、集成創(chuàng)新。將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源，落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，改革人才培養(yǎng)使用機(jī)制，注重蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)，注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新積極性，吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)技術(shù)成果。
——促進(jìn)多學(xué)科發(fā)展，重點(diǎn)突破。抓住蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，加快現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)際化。充分認(rèn)識(shí)和挖掘蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵并加以豐富和發(fā)展，利用好蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥自然科學(xué)和人文科學(xué)的雙重屬性，通過多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外的合作加以突破。
——堅(jiān)持深化改革、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技體制與創(chuàng)新機(jī)制改革，加強(qiáng)科技規(guī)劃與計(jì)劃項(xiàng)目、科技人才培養(yǎng)與基地建設(shè)等方面的統(tǒng)籌，遵循科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境。
（三）主要目標(biāo)。
到2020年，建立適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的工作機(jī)制，研究出臺(tái)科技創(chuàng)新的政策措施，明確相關(guān)部門職責(zé)，制定具體落實(shí)方案。
到2030年，建成符合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新關(guān)鍵要素完備、運(yùn)行協(xié)同高效的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技資源配置更加合理，科研院所管理體制與發(fā)展機(jī)制更加科學(xué)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科學(xué)創(chuàng)新成果更多為人民共享，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，在關(guān)鍵領(lǐng)域建成一批具有輻射能力的科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，取得一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，推動(dòng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥現(xiàn)代化與國(guó)際化，科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。
根據(jù)蒙醫(yī)中醫(yī)理論創(chuàng)新、臨床實(shí)踐創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領(lǐng)域的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的功能定位，加速構(gòu)建各類創(chuàng)新主體協(xié)同高效的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。在經(jīng)費(fèi)投入、運(yùn)行機(jī)制和科技評(píng)價(jià)等方面對(duì)不同創(chuàng)新主體給予分類指導(dǎo)和建設(shè)，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)各創(chuàng)新領(lǐng)域之間的有效銜接與成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥全鏈條創(chuàng)新。
1.充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研院所和高等院校在蒙醫(yī)中醫(yī)理論創(chuàng)新中的主體作用和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批多學(xué)科參與、具有穩(wěn)定研究方向和較高研究水平的蒙醫(yī)中醫(yī)理論創(chuàng)新基地。對(duì)古籍文獻(xiàn)和基礎(chǔ)理論開展系統(tǒng)的挖掘、整理和繼承、保護(hù)，通過高效的傳承方法、多學(xué)科結(jié)合，深入認(rèn)識(shí)和挖掘蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵，建立符合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研方法學(xué)體系，完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識(shí)庫，進(jìn)一步豐富和升華蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥理論體系，切實(shí)加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)理論創(chuàng)新成果對(duì)臨床和生產(chǎn)實(shí)踐的指導(dǎo)。完善以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鼓勵(lì)開展自由探索與服務(wù)國(guó)家目標(biāo)相結(jié)合，完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、提升原始創(chuàng)新能力的運(yùn)行機(jī)制。建立以同行評(píng)價(jià)為主，著重評(píng)價(jià)研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)的科技評(píng)價(jià)機(jī)制，為提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)能力和水平提供理論支撐。
2.充分發(fā)揮各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在蒙醫(yī)中醫(yī)臨床實(shí)踐創(chuàng)新中的主體作用和優(yōu)勢(shì)，突出其創(chuàng)新資源聚集平臺(tái)的作用，重點(diǎn)開展臨床診療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重大產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及重大疾病防控策略等研究。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立蒙醫(yī)藥臨床研究基地。圍繞重大疾病防治需求，制定適宜技術(shù)推廣目錄，建設(shè)一批適宜技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地，實(shí)施一批適宜技術(shù)示范項(xiàng)目。充分發(fā)揮國(guó)家確定的蒙醫(yī)五療重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、流派工作室、傳承工作室的作用，開展蒙醫(yī)藥醫(yī)史文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)理論、臨床基礎(chǔ)、藥材資源以及新藥創(chuàng)制等研究。支持開展運(yùn)用傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥研究方法結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥核心理論、外治法治療機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究。建立政府引導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自籌、相關(guān)企業(yè)與社會(huì)多方參與的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立由同行專家、患者與第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合，著重評(píng)價(jià)對(duì)解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量的貢獻(xiàn)價(jià)值以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效的科技評(píng)價(jià)機(jī)制。
3.充分發(fā)揮企業(yè)在蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的主體作用和優(yōu)勢(shì)，按照自治區(qū)黨委、政府重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”同建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七業(yè)”同興的安排部署，以蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目為載體和支撐，以提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力為發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。引導(dǎo)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量，支持依托企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究制定等，促進(jìn)多學(xué)科融合的醫(yī)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展蒙藥中藥新藥研究、劑型改革及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療器械、保健儀器設(shè)備研發(fā)活動(dòng)，建立健全產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以中藥飲片重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，推廣蒙藥中藥產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，推動(dòng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究，力爭(zhēng)形成支柱產(chǎn)業(yè)。建立由市場(chǎng)和用戶相結(jié)合，著重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的科技評(píng)價(jià)機(jī)制。
（二）優(yōu)化資源配置，系統(tǒng)布局蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技平臺(tái)與體系建設(shè)。
1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新及投入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)科技體制改革有關(guān)要求及推進(jìn)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見，以技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和人才市場(chǎng)為紐帶，以資源開放共享為手段，加強(qiáng)“醫(yī)校研企”等各類創(chuàng)新主體合作，探索建立適應(yīng)不同類型科研活動(dòng)的創(chuàng)新模式、管理制度和運(yùn)行機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，以加快蒙醫(yī)中醫(yī)臨床診療和疾病防控等應(yīng)用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品研發(fā)、臨床應(yīng)用與規(guī)范化推廣、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的“全鏈條”創(chuàng)新。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，提高資源利用效率。引導(dǎo)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等科技力量投入經(jīng)費(fèi)，按照蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技發(fā)展的總體規(guī)劃和自身規(guī)律開展科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
2.積極完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥研究所的基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取建成獨(dú)立建制的內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥科學(xué)研究院（研究所），積極爭(zhēng)取建立國(guó)家和自治區(qū)級(jí)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、蒙醫(yī)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)研究室、工程技術(shù)研發(fā)中心和協(xié)同創(chuàng)新中心等項(xiàng)目。加強(qiáng)盟市級(jí)以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研能力建設(shè)。依托內(nèi)蒙古國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院“創(chuàng)新蒙藥制劑工程實(shí)驗(yàn)室”和“現(xiàn)代蒙藥研發(fā)與測(cè)試國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心”、內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)藥研究所“道地藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量評(píng)價(jià)工程實(shí)驗(yàn)室”、內(nèi)蒙古民族大學(xué)“蒙藥研發(fā)工程實(shí)驗(yàn)室”和蒙醫(yī)診療特色器械研發(fā)基地、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)“新藥安全評(píng)價(jià)研究中心”等平臺(tái)，加快完善自治區(qū)自主創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)我區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的科技支撐和引領(lǐng)作用。建立國(guó)醫(yī)大師學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承推廣平臺(tái)、名老蒙醫(yī)中醫(yī)專家傳承工作室等服務(wù)平臺(tái)、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究平臺(tái)、蒙藥中藥炮制技術(shù)傳承平臺(tái)、蒙藥中藥資源可持續(xù)利用研究平臺(tái)、蒙藥中藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等特色資源平臺(tái)，探索蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研倫理平臺(tái)體系建設(shè)。探索建立開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)和吸納其它相關(guān)學(xué)科高水平研究機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新平臺(tái)參與蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研體系與能力建設(shè)。依托全區(qū)各級(jí)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究，積極爭(zhēng)取蒙醫(yī)中醫(yī)臨床研究科研項(xiàng)目，探索自主創(chuàng)新的臨床研究項(xiàng)目。積極支持臨床研究基礎(chǔ)性工作，加大支持臨床研究投入力度。建立重大疑難疾病、常見病、多發(fā)病和慢性病的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥防治方面多學(xué)科參與的臨床研究體系。借助第四次全國(guó)中藥民族藥資源普查工作，建立蒙藥中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系與蒙藥中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，保障蒙藥中藥資源與生態(tài)環(huán)境安全。建立蒙醫(yī)中醫(yī)治未病與康復(fù)科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，完善蒙藥中藥產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建現(xiàn)代蒙藥材中藥材流通體系，促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥疾病防治能力提升與蒙藥中藥保護(hù)發(fā)展。
4.建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)涵蓋建立健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技資源和數(shù)據(jù)信息開放共享。在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研信息數(shù)據(jù)庫和生物樣本信息庫建設(shè)，完善蒙醫(yī)藥古籍與現(xiàn)代科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與國(guó)家中醫(yī)藥科技成果信息系統(tǒng)、自治區(qū)科技創(chuàng)新綜合信息服務(wù)平臺(tái)等交互對(duì)接。整合各類科技資源和數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備與其它蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，建立健全開放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式。在不泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密前提下，建成集蒙藥材中藥材種子、種苗、藥材流通的O2O平臺(tái)，建成線上線下相結(jié)合的科技成果交易平臺(tái)和區(qū)域性、專業(yè)性平臺(tái)，推進(jìn)蒙醫(yī)中醫(yī)臨床科研信息合理共享。
5.促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技中介服務(wù)體系建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化八項(xiàng)措施》，培育一批能提供項(xiàng)目管理、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)和多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)各類蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥創(chuàng)新主體之間及其與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，降低其科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率。
（三）完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新政策與環(huán)境。
1.完善創(chuàng)新型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。推行“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”三位一體的引進(jìn)培養(yǎng)模式，對(duì)人才、項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行多途徑支持，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在學(xué)術(shù)前沿、滿足國(guó)家及自治區(qū)重大戰(zhàn)略需求的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人物、管理專家。鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，培養(yǎng)一批創(chuàng)新目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)合理、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的科技創(chuàng)新骨干團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研一線高層次專業(yè)技術(shù)人才和基礎(chǔ)學(xué)科、弱勢(shì)學(xué)科、先導(dǎo)學(xué)科人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥高等院校與國(guó)內(nèi)外綜合性大學(xué)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。建立以知識(shí)價(jià)值、科研能力、創(chuàng)新成果和應(yīng)用發(fā)展為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。健全基于崗位職責(zé)和科技績(jī)效評(píng)估的收入分配制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。提高“國(guó)醫(yī)大師”和名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家等國(guó)家級(jí)學(xué)科帶頭人的待遇，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
2.促進(jìn)多學(xué)科創(chuàng)新和科技合作。積極引進(jìn)其它相關(guān)學(xué)科的前沿技術(shù)與成果，促進(jìn)多學(xué)科、多領(lǐng)域、多團(tuán)隊(duì)集成創(chuàng)新。關(guān)注與推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)、產(chǎn)品與蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研和臨床的融合，創(chuàng)新蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床服務(wù)模式。支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥高等院校與科研院所培育蒙醫(yī)藥學(xué)中醫(yī)藥學(xué)與快速發(fā)展的其它學(xué)科的交叉學(xué)科和復(fù)合型人才。結(jié)合臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新基地建設(shè)，制定一批符合蒙醫(yī)藥特點(diǎn)的蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，基本完成蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建，積極開展蒙醫(yī)藥國(guó)際科技合作，最終形成國(guó)內(nèi)國(guó)際認(rèn)可的蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。積極借鑒其它國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際先進(jìn)科技、方法及成果，推動(dòng)蒙醫(yī)藥走向世界。
3.完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。貫徹《蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》精神，鼓勵(lì)具有特色優(yōu)勢(shì)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技資源的地區(qū)開展區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制的改革試驗(yàn)，探索建立因地制宜的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮地方政府在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，以適宜性區(qū)劃為引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃蒙藥中藥種植加工、研發(fā)生產(chǎn)、流通貿(mào)易等區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域間科技合作，形成一批具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。重視區(qū)域蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承和道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)具有區(qū)域特點(diǎn)的學(xué)術(shù)流派和道地藥材產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
4.創(chuàng)新蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技管理體制機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理局部門在科技戰(zhàn)略規(guī)劃與政策制定、創(chuàng)新需求凝練、任務(wù)組織實(shí)施、成果推廣應(yīng)用、監(jiān)督評(píng)估等作用。完善符合蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式、科研組織方式和運(yùn)行管理機(jī)制，積極發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革。改革科技評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)價(jià)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值。健全專家咨詢機(jī)制，落實(shí)科技報(bào)告制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。規(guī)范科研行為，加強(qiáng)科研誠信教育，打擊學(xué)術(shù)不端行為，懲處學(xué)術(shù)腐敗。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障服務(wù)
（一）強(qiáng)化責(zé)任，提高管理能力。各級(jí)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理部門要高度重視蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，把蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作放在蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確責(zé)任分工強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)保障力度和督查考核。加快推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，著重發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、完善機(jī)制、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)投入等方面的作用，搭建好服務(wù)平臺(tái)，形成完備的政府創(chuàng)新服務(wù)體系，大力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力。
（二）落實(shí)政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。各級(jí)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家民委印發(fā)的《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)計(jì)劃（2017-2025年）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》及內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，著重完善和實(shí)行鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理政策、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策和以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，形成有利于蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的政策環(huán)境。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持地方蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作。建設(shè)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床研究基地，爭(zhēng)取依托內(nèi)蒙古國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國(guó)家級(jí)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床研究基地。加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？?、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究室等建設(shè)。支持開展重大疑難疾病、常見病、多發(fā)病和慢性病的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥防治專題研究及蒙藥新藥研發(fā)、蒙藥新劑型改革等。
（三）開放創(chuàng)新，多方溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，按照國(guó)家科技體制改革有關(guān)要求，通過聯(lián)席會(huì)議或定期會(huì)商，建立多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決創(chuàng)新體系建設(shè)中遇到的政策障礙和資金投入、制度保障難題。集成國(guó)家自治區(qū)相關(guān)計(jì)劃支持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展各類資金，并協(xié)調(diào)用好有關(guān)項(xiàng)目資金，形成項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌、引導(dǎo)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源有效整合，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合。實(shí)現(xiàn)工作鏈條的緊密配合與銜接，共同解決蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展中的突出問題，形成各司其職、齊抓共管的合力，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展。建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技投入的多元投入渠道，引導(dǎo)多方科技力量投入經(jīng)費(fèi)。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要進(jìn)展、重大成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科普知識(shí)傳播，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放包容、合作共享、協(xié)同創(chuàng)新的輿論環(huán)境，形成全社會(huì)共同支持、重視和促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體與學(xué)術(shù)組織的作用，為加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)凝心聚力，促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科學(xué)普及和推廣，努力實(shí)現(xiàn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。
2018年5月29日