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浙江省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)《浙江省醫(yī)療保障領(lǐng)域推進(jìn)共同富裕建設(shè)實(shí)施方案》的通知
發(fā)布時(shí)間:2021-08-19        信息來(lái)源:查看

    各市醫(yī)療保障局,局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位:

    ??? 現(xiàn)將《浙江省醫(yī)療保障領(lǐng)域推進(jìn)共同富裕建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    浙江省醫(yī)療保障局

    2021年8月18日

    (此件主動(dòng)公開(kāi))

    浙江省醫(yī)療保障領(lǐng)域推進(jìn)共同富裕建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)

    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署,全面落實(shí)省委十四屆九次全會(huì)精神和《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021-2025年)》,把共同富裕融入醫(yī)療保障各項(xiàng)制度政策,促進(jìn)醫(yī)療保障體系更加公平、更可持續(xù)、更有效率,現(xiàn)就醫(yī)療保障領(lǐng)域推進(jìn)共同富裕建設(shè)制定以下實(shí)施方案。

    一、總體目標(biāo)

    到2025年,實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)、區(qū)域基本醫(yī)保制度政策統(tǒng)一,待遇和公共服務(wù)均衡,權(quán)利與義務(wù)對(duì)等,通過(guò)優(yōu)化基本保障制度設(shè)計(jì),調(diào)整支付結(jié)構(gòu),增強(qiáng)制度公平性,讓全民共享醫(yī)保制度陽(yáng)光雨露。完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體,醫(yī)療救助為托底,補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。以數(shù)字化改革為引領(lǐng),推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)與智能服務(wù)融合,提升服務(wù)可及性,適應(yīng)全人群需求。

    二、重點(diǎn)工作

    (一)提升統(tǒng)籌層次,促進(jìn)制度更公平可持續(xù)。全面做實(shí)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌,推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌,基本實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)醫(yī)療保障制度設(shè)置、政策標(biāo)準(zhǔn)、基金支付等規(guī)范統(tǒng)一,合理均衡區(qū)域、城鄉(xiāng)繳費(fèi)待遇基準(zhǔn),推動(dòng)區(qū)域間協(xié)調(diào)和群體間一致。2021年,按照“制度政策統(tǒng)一、基金統(tǒng)收統(tǒng)支、管理服務(wù)一體”要求,統(tǒng)一市域內(nèi)基本醫(yī)保政策;2022年1月1日,全面做實(shí)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌,初步形成省級(jí)統(tǒng)籌政策制度框架,設(shè)立基本醫(yī)保待遇指導(dǎo)性指標(biāo),允許各市政策在基準(zhǔn)線上下浮動(dòng)比例 ;2025年,按照“分級(jí)管理、責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌調(diào)劑、預(yù)算考核”原則,建立基金省域調(diào)劑平衡機(jī)制,增強(qiáng)基金省域共濟(jì)能力。

    (二)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)精準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)性改革。改革個(gè)人賬戶和門(mén)診統(tǒng)籌政策,統(tǒng)一門(mén)診特殊病種范圍,穩(wěn)步擴(kuò)大門(mén)診慢性病病種范圍,通過(guò)合理分擔(dān)籌資,提高管理和服務(wù)水平,進(jìn)一步降低患者門(mén)診經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。提高大病保險(xiǎn)保障精準(zhǔn)度,強(qiáng)化資金歸集和互助共濟(jì),完善大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用范圍,逐步將患者亟需、費(fèi)用高昂的診療項(xiàng)目和醫(yī)用材料納入保障范圍。健全分類分檔精準(zhǔn)救助機(jī)制,建立救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和主動(dòng)觸發(fā)機(jī)制,逐步取消困難人員醫(yī)療救助封頂線限制,整合多重保障功能,推進(jìn)醫(yī)療救助省域內(nèi)“一站式”結(jié)算,減輕患者墊付費(fèi)用壓力。2025年,規(guī)范統(tǒng)一全省門(mén)診慢特病病種范圍,慢病基層門(mén)診合規(guī)費(fèi)用最低報(bào)銷比例達(dá)到60%;城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到90%左右。

    (三)增進(jìn)制度供給,滿足多樣化醫(yī)療保障需求。積極支持發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),完善普惠型健康補(bǔ)充保險(xiǎn)體系。以市為單位,對(duì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售、賠付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,體現(xiàn)對(duì)重特大疾病賠付傾斜,發(fā)揮補(bǔ)充保險(xiǎn)梯次減負(fù)功能,實(shí)現(xiàn)與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式結(jié)算。建立醫(yī)保基金社會(huì)捐贈(zèng)制度,鼓勵(lì)社會(huì)慈善捐贈(zèng),統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善救助力量,支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。落實(shí)三孩生育政策,將女職工生育三孩費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)支付范圍,同步完善城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障。2025年,商業(yè)健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例達(dá)到10%左右。

    (四)試點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn),強(qiáng)化長(zhǎng)期照護(hù)綜合保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,堅(jiān)持定位獨(dú)立險(xiǎn)種,按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多方籌資”原則,穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、全員共享。2021年底前,出臺(tái)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確資金籌集和待遇給付,規(guī)范試點(diǎn)地區(qū)先行落地。2025年,完成長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)供給相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),引入社會(huì)力量,培育護(hù)理服務(wù)市場(chǎng),加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化護(hù)理服務(wù)資源配置。

    (五)深化數(shù)字改革,優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)便捷可及。加快智慧醫(yī)保平臺(tái)建設(shè),接入全國(guó)醫(yī)保公共服務(wù)平臺(tái),形成跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)共享,推動(dòng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)全面跨省通辦。依托醫(yī)保信息化平臺(tái),提供醫(yī)保業(yè)務(wù)省內(nèi)一站式服務(wù)、一窗口辦理、一體化經(jīng)辦,醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移無(wú)障礙銜接;完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?!?遠(yuǎn)程診療、線上復(fù)診、在線結(jié)算等服務(wù),促進(jìn)線上線下深度融合。建立醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,以標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化資源配置,提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)跨省住院、門(mén)診費(fèi)用線上線下一體化異地就醫(yī)直接結(jié)算,醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)無(wú)差別辦理。2025年,醫(yī)保基本公共服務(wù)體系基本成熟定型,醫(yī)保30分鐘服務(wù)圈打造完成,真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)一體化經(jīng)辦,一窗辦理、跨省通辦。

    三、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿醫(yī)療保障領(lǐng)域推進(jìn)共同富裕建設(shè)的全過(guò)程各領(lǐng)域,成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班(已于5月成立),定期召開(kāi)工作專班例會(huì),研究醫(yī)療保障共同富裕重要議題和重大事項(xiàng)并提出意見(jiàn)建議。

    (二)強(qiáng)化地方督導(dǎo)。圍繞重點(diǎn)工作,針對(duì)全省各地醫(yī)保領(lǐng)域涉及共同富裕的目標(biāo)任務(wù)、重要指標(biāo)、突破性舉措和抓手等展開(kāi)調(diào)研和督導(dǎo)。第一輪調(diào)研督導(dǎo)已于6月統(tǒng)一部署開(kāi)展。

    (三)凝聚工作合力。省局各處(室、單位)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)通力合作,形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作閉環(huán)。同時(shí),加強(qiáng)與衛(wèi)健、人社、財(cái)政、民政等部門(mén)的溝通協(xié)作,凝聚共同富裕的強(qiáng)大合力。

    (四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療保障推動(dòng)共同富裕培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)一步提升醫(yī)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力,著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。


    附件

    2021年下半年落實(shí)醫(yī)療保障領(lǐng)域共同富裕重點(diǎn)工作分工安排

    項(xiàng)目名稱

    重點(diǎn)工作

    責(zé)任單位

    提升統(tǒng)籌層次

    11月底前,組織實(shí)施《關(guān)于全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見(jiàn)》,會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合審核,指導(dǎo)各市出臺(tái)實(shí)施方案。

    改革發(fā)展處

    優(yōu)化基金結(jié)構(gòu)

    年底前,制定健全基本醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)和三年行動(dòng)計(jì)劃,改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶,規(guī)范門(mén)診特殊病種范圍,推動(dòng)統(tǒng)籌基金支出向門(mén)診慢病大病保障傾斜。

    改革發(fā)展處

    醫(yī)藥服務(wù)處

    醫(yī)保中心

    增進(jìn)制度供給

    1.完善普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)體系,普遍實(shí)現(xiàn)與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式結(jié)算。
    2.積極支持三孩生育政策落地實(shí)施,將女職工生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍。同步完善城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障。

    醫(yī)保中心
    ? 改革發(fā)展處
    ? 醫(yī)藥服務(wù)處

    試點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn)

    指導(dǎo)嘉興市制定出臺(tái)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范6個(gè)試點(diǎn)城市率先推行。

    改革發(fā)展處
    嘉興市局




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