各區(qū)衛(wèi)健委,育才生態(tài)區(qū)科技教育衛(wèi)健局、委直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位:
?? 現(xiàn)將《2021年三亞市健康促進(jìn)與教育工作實(shí)施方案》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合本區(qū)、本單位實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
三亞市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年6月18日
?? (此件主動(dòng)公開(kāi))
2021年三亞市健康促進(jìn)與教育工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《“健康海南2030年”規(guī)劃綱要》《健康海南行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,全面提升人民群眾健康水平,根據(jù)《2021年海南省健康促進(jìn)與教育工作實(shí)施方案》,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
(一)人民群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的意識(shí)和能力持續(xù)提升。2021年全市居民健康素養(yǎng)水平提高到27%以上。
(二)積極開(kāi)展控?zé)熜袆?dòng),落實(shí)健康海南行動(dòng)——控?zé)熜袆?dòng)目標(biāo)。成人煙草使用率持續(xù)降低。
(三)全市健康教育專業(yè)體系得到進(jìn)一步完善。機(jī)構(gòu)、人員、能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)市級(jí)、區(qū)級(jí)健康科普宣傳陣地建設(shè)得到鞏固和強(qiáng)化,全市居民“健康素養(yǎng)66條”知識(shí)知曉率和國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目知曉率不斷提高。
(五)健康支持性環(huán)境和場(chǎng)所得到進(jìn)一步改善。
(六)推動(dòng)各區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)
(七)全市區(qū)域健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)人員配置率達(dá)1.75人/10萬(wàn)人口。25萬(wàn)人口以下的區(qū),配置率應(yīng)達(dá)2.75/10萬(wàn)人口。
(八)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員健康教育激勵(lì)考核機(jī)制初步建立,市級(jí)健康科普資源庫(kù)、專家?guī)爝M(jìn)一步完善。
二、工作重點(diǎn)
(一)落實(shí)《健康海南行動(dòng)實(shí)施方案》。實(shí)施“把健康融入所有政策”策略,以樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念、普及健康知識(shí)、優(yōu)化健康服務(wù)、建設(shè)健康環(huán)境、提升健康素養(yǎng)為重點(diǎn),積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與”的健康促進(jìn)與教育工作機(jī)制,配合省級(jí)推動(dòng)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員健康教育激勵(lì)考核機(jī)制,市級(jí)健康科普資源庫(kù)、專家?guī)爝M(jìn)一步完善。
(二)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育和健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目。圍繞提升居民健康素養(yǎng)水平和降低人群吸煙率兩大指標(biāo),大力開(kāi)展健康科普宣傳、健康促進(jìn)場(chǎng)所創(chuàng)建和煙草控制大眾傳播活動(dòng),廣泛開(kāi)展控?zé)熜麄?落實(shí)簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)服務(wù),加強(qiáng)青少年控?zé)煾深A(yù),推進(jìn)各項(xiàng)健康促進(jìn)與教育工作。
(三)開(kāi)展場(chǎng)所創(chuàng)建。結(jié)合國(guó)家(省級(jí))健康城市、衛(wèi)生城市、慢性病綜合防控示范區(qū)和健康促進(jìn)區(qū)等建設(shè)工作,結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)、健康中國(guó)行等活動(dòng)平臺(tái),深入開(kāi)展健康促進(jìn)場(chǎng)所(健康細(xì)胞)和無(wú)煙場(chǎng)所(無(wú)煙機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等)建設(shè),為城鄉(xiāng)群眾建設(shè)健康美好環(huán)境。
(四)強(qiáng)化績(jī)效考核。將健康素養(yǎng)水平和無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建作為政府健康管理的優(yōu)先監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo),以健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目、健康中國(guó)行活動(dòng)、控?zé)熉募s為重點(diǎn)抓手,大力開(kāi)展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、健康科普宣傳、健康促進(jìn)場(chǎng)所創(chuàng)建和煙草控制傳播活動(dòng),提升居民健康素養(yǎng)水平,降低人群吸煙率。
三、工作措施與要求
(一)實(shí)施“把健康融入所有政策”策略。貫徹落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針,堅(jiān)持大衛(wèi)生、大健康理念,積極推進(jìn)“健康海南行動(dòng)”,全面實(shí)施“健康知識(shí)普及行動(dòng)”,建立覆蓋各個(gè)部門(mén)的健康促進(jìn)工作決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,開(kāi)展跨部門(mén)健康行動(dòng),推動(dòng)將促進(jìn)健康理念融入當(dāng)?shù)毓舱咧贫ê蛯?shí)施的全過(guò)程,形成“政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與”的健康促進(jìn)與教育工作格局。配合省級(jí)推動(dòng)建立全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員健康教育激勵(lì)考核機(jī)制,完善健康科普資源及市級(jí)健康科普專家?guī)?增強(qiáng)健康傳播的權(quán)威性、專業(yè)性。各區(qū)要逐步建立區(qū)一級(jí)健康科普專家?guī)臁?
(二)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范的要求,組織實(shí)施健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目(方案另行下發(fā))。
1、新冠肺炎疫情防控常態(tài)化健康教育。開(kāi)展以“文明健康生活方式”為主題的健康中國(guó)行活動(dòng)。宣傳每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人理念,引導(dǎo)公眾主動(dòng)學(xué)習(xí)防控知識(shí)、掌握防護(hù)技能;倡導(dǎo)合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡,推廣使用公勺公筷、分餐制等。進(jìn)一步鞏固疫情防控成果,廣泛動(dòng)員群眾將疫情時(shí)養(yǎng)成的好習(xí)慣長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái),如正確佩戴口罩、保持合理社交距離、勤洗手、常通風(fēng)、咳嗽打噴嚏注意遮擋、發(fā)熱后第一時(shí)間報(bào)告、科學(xué)就診要求;引導(dǎo)公眾安全有序有力接種、科學(xué)認(rèn)識(shí)不良反應(yīng)。倡導(dǎo)減少人員聚集,宣傳農(nóng)村地區(qū)和各類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控措施。
2、脫貧地區(qū)健康促進(jìn)?？偨Y(jié)貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際優(yōu)化工作方案,形成常態(tài)工作機(jī)制。以脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校。全面開(kāi)展脫貧地區(qū)健康促進(jìn),實(shí)現(xiàn)“脫貧地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平‘十四五’期間總上升幅度達(dá)到5個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)的技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持,著力打造脫貧地區(qū)健康支持性環(huán)境,廣泛營(yíng)造健康氛圍,大力提高脫貧地區(qū)健康素養(yǎng)水平。
3、重點(diǎn)推進(jìn)健康科普和健康傳播。建立市級(jí)健康科普平臺(tái),制作播放健康教育公益廣告,市級(jí)每年至少制作2部公益廣告,在電視臺(tái)滾動(dòng)播放。根據(jù)《中共海南省委宣傳部海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)健康教育公益廣告宣傳工作的通知》(瓊衛(wèi)宣傳函〔2020〕16號(hào))文件精神,與本市媒體溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)健康主題公益廣告和節(jié)目制作播出工作。將健康促進(jìn)教育工作納入各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核,以及醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定和績(jī)效考核。對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展有針對(duì)性健康教育等措施,普及健康生活方式。現(xiàn)階段醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康促進(jìn)工作考核辦法參考健康促進(jìn)醫(yī)院考核標(biāo)準(zhǔn)。
4、全面加快健康促進(jìn)區(qū)和健康促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)。建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境,影響健康的社會(huì)、環(huán)境等因素得到進(jìn)一步改善。天涯區(qū)、吉陽(yáng)區(qū)有序開(kāi)展國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)復(fù)評(píng)/評(píng)審(待國(guó)家方案出臺(tái)另行通知)。建設(shè)一批健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū),評(píng)選一批健康家庭。
5、大力開(kāi)展控?zé)熜麄?推動(dòng)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。開(kāi)展簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)及戒煙門(mén)診建設(shè)(2021年度戒煙門(mén)診所在醫(yī)院與2020年度一致),普及煙草危害宣傳,配合市愛(ài)衛(wèi)辦做好無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,無(wú)煙學(xué)校創(chuàng)建成果、鞏固無(wú)煙醫(yī)療機(jī)構(gòu),倡導(dǎo)無(wú)煙家庭建設(shè),降低人群吸煙率。
(三)全面開(kāi)展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè),開(kāi)展國(guó)家青少年煙草流行監(jiān)測(cè)和中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查工作。2021年,我市各區(qū)42個(gè)村居委會(huì)全面開(kāi)展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作,由國(guó)家抽取6個(gè)村居委會(huì)作為國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn),開(kāi)展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查工作。根據(jù)國(guó)家青少年煙草流行監(jiān)測(cè)方案,抽取6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。具體監(jiān)測(cè)方案另行下發(fā)。
(四)認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目,做好創(chuàng)文鞏衛(wèi)、創(chuàng)建健康城市和健康村鎮(zhèn)中的健康教育工作。根據(jù)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范的要求,開(kāi)展市、區(qū)級(jí)健康教育項(xiàng)目督導(dǎo)工作,配合國(guó)家及省級(jí)評(píng)估考核。各區(qū)要深入開(kāi)展基本公共衛(wèi)生政策宣傳,做好健康教育傳播材料接收、制作、發(fā)放及使用工作,開(kāi)展個(gè)體化健康教育,舉辦健康知識(shí)講座,開(kāi)展公眾健康咨詢活動(dòng),提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平、對(duì)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目的知曉率。創(chuàng)建和鞏固健康促進(jìn)區(qū)工作的吉陽(yáng)區(qū)和天涯區(qū)應(yīng)根據(jù)工作重點(diǎn),按照創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)要求,開(kāi)展轄區(qū)健康教育工作,鞏固創(chuàng)建成果。各區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)、科/所等要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì),積極配合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,加強(qiáng)健康教育工作的指導(dǎo),及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議。
(五)組織開(kāi)展健康主題社會(huì)宣傳活動(dòng)。各區(qū)要開(kāi)展以“文明健康生活方式”為主題的健康中國(guó)行活動(dòng),結(jié)合活動(dòng)主題和本區(qū)實(shí)際,制定相應(yīng)的活動(dòng)方案,認(rèn)真組織實(shí)施。開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”,推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園工作,促進(jìn)中小學(xué)生養(yǎng)成良好的健康意識(shí)和生活習(xí)慣。開(kāi)展2021年性病艾滋病健康教育活動(dòng),持續(xù)開(kāi)展性病艾滋病健康教育進(jìn)校園,制作適合10-18歲青少年的艾滋病性病知識(shí)宣傳系列動(dòng)畫(huà)片,擬于今年9月開(kāi)展“新生入學(xué)季性艾知識(shí)我知道”系列宣傳活動(dòng)。
各市區(qū)、各單位要在世界結(jié)核病防治日、世界艾滋病日、世界無(wú)煙日、世界衛(wèi)生日、世界人口日、中國(guó)醫(yī)師節(jié)、護(hù)士節(jié)、食品安全宣傳周、高血壓日、糖尿病日、精神衛(wèi)生日等重要衛(wèi)生健康主題紀(jì)念日期間,創(chuàng)新開(kāi)展疾病防治以及重大公共衛(wèi)生事件知識(shí)的宣傳,加強(qiáng)新冠肺炎、登革熱、流感等傳染病防治科普宣傳,全年宣傳活動(dòng)不少于10場(chǎng)次,在宣傳活動(dòng)前后開(kāi)展居民疾病知識(shí)知曉率調(diào)查,統(tǒng)計(jì)分析調(diào)查結(jié)果。
(六)配合開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。在“新冠肺炎”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,要以衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn),根據(jù)不同情況,分類(lèi)宣傳普及應(yīng)急知識(shí),通過(guò)衛(wèi)生應(yīng)急健康教育幫助個(gè)人和群體掌握疾病防控知識(shí),迅速消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素。
在災(zāi)前教育,要以了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類(lèi)、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn),掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能;災(zāi)中教育以自救、互救、傳染病防控知識(shí)為重點(diǎn),普及基本防護(hù)手段和防護(hù)措施;災(zāi)后教育以經(jīng)歷過(guò)突發(fā)公共事件的公眾為重點(diǎn),撫平心理創(chuàng)傷,恢復(fù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。配合衛(wèi)生應(yīng)急主管部門(mén)及時(shí)向媒體提供最新政策、信息、措施、資源等相關(guān)內(nèi)容,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)溝通幫助公眾克服心理上的恐懼和不安,以減少和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),平息不良影響,控制和消除突發(fā)事件的危害,創(chuàng)造必要的信息環(huán)境與輿論。
(七)加強(qiáng)健康教育機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(瓊編辦〔2015〕269號(hào))等精神,建立健全健康教育網(wǎng)絡(luò),充實(shí)人員力量,改善工作條件,加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍培訓(xùn),提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的區(qū)設(shè)立獨(dú)立的健康教育機(jī)構(gòu),在機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)支持上給予保障。加快推進(jìn)以村級(jí)“第一書(shū)記”、駐村干部、幫扶干部、基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者、衛(wèi)生計(jì)生專干等為主要成員的健康教育知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)度,充實(shí)基層健康教育服務(wù)隊(duì)伍。在人員不足情況下,可考慮購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作,確保完成年度工作任務(wù)。
(八)探索推廣健康促進(jìn)與教育工作適宜技術(shù)。各區(qū)、各單位要結(jié)合轄區(qū)、單位特色,探索開(kāi)展具有本地特色的健康促進(jìn)與教育工作方法,如建設(shè)(青少年)健康科普館、(青少年)健康科普競(jìng)賽、線上健康教育技術(shù)等,為省、市健康促進(jìn)與教育工作積累經(jīng)驗(yàn)。
(九)抓好統(tǒng)籌,明確責(zé)任。各區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際落實(shí)足額健康教育工作經(jīng)費(fèi),用好基本公共衛(wèi)生-健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、健康素養(yǎng)與煙草流行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)健康素養(yǎng)促進(jìn)工作,各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)(健康教育所、疾控中心等)提供技術(shù)支持,要根據(jù)各區(qū)、單位實(shí)際制定項(xiàng)目資金分配方案,統(tǒng)籌使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),提高項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量和效率。
三、落實(shí)季度工作信息報(bào)表制度,強(qiáng)化監(jiān)督考核
2021年健康促進(jìn)與教育工作將實(shí)施信息報(bào)表季報(bào)制度(信息報(bào)表另行下發(fā)),年終將進(jìn)行督導(dǎo)考核,分為單項(xiàng)督導(dǎo)考核和綜合督導(dǎo)考核兩部分。考核結(jié)果將進(jìn)行全市通報(bào),總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)取得突出成績(jī)的集體和個(gè)人;對(duì)于工作落實(shí)不力的,將通報(bào)批評(píng),責(zé)令整改。
(一)考核對(duì)象。各區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、健康教育機(jī)構(gòu)(健康教育所、疾控中心)、市級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
(二)考核形式。按照考核指標(biāo)要求,綜合考核、量化評(píng)分,通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、抽樣檢查、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行考核評(píng)估。
(三)考核內(nèi)容。根據(jù)年度工作計(jì)劃,采用綜合考核評(píng)估的方式,全面評(píng)估各區(qū)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在組織管理、保障措施、工作條件和業(yè)務(wù)工作完成情況(見(jiàn)附件)。