滬衛(wèi)辦〔2021〕1號?
市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所、市健康促進(jìn)中心、市衛(wèi)生健康信息中心，委機(jī)關(guān)各處室、市保健局:
??? 為貫徹落實(shí)《2021年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（滬府辦（2021）21號），特制訂《2021年上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??? 特此通知。
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上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室
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2021年上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)政務(wù)公開工作要點(diǎn)
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?? 2021年，我委將深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以及國家和本市政務(wù)公開年度要求，圍繞重點(diǎn)工作，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域公開力度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，用更有為的政務(wù)公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，持續(xù)提升政府透明度和公信力。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、進(jìn)一步深化衛(wèi)生健康政府信息主動(dòng)公開
（一）細(xì)化深化衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對，強(qiáng)化公共衛(wèi)生信息公開，做好新冠疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)線上服務(wù)專欄建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新各類就醫(yī)服務(wù)類信息。開放外國、港澳臺(tái)醫(yī)師在華短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)信息查詢服務(wù)，集成公開互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院信息。進(jìn)一步完善醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)等線下信息公開渠道建設(shè)，優(yōu)化信息查詢、就醫(yī)引導(dǎo)等服務(wù)，方便老年人群體日常就醫(yī)。優(yōu)化“962120”非緊急轉(zhuǎn)運(yùn)熱線的服務(wù)預(yù)約功能推介，擴(kuò)大公眾知曉度，提高市民預(yù)約的便捷度和預(yù)約服務(wù)時(shí)間的精準(zhǔn)度。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施生活飲用水“掃碼知衛(wèi)生”項(xiàng)目。
（二）持續(xù)做好法定主動(dòng)公開內(nèi)容發(fā)布維護(hù)。嚴(yán)格對照《條例》和《規(guī)定》的要求，持續(xù)拓展細(xì)化法定主動(dòng)公開內(nèi)容，落實(shí)專人專責(zé)，健全法定主動(dòng)公開專欄的日常檢查、維護(hù)和更新工作機(jī)制。做好各類規(guī)劃的集中公開，主動(dòng)公開上海市衛(wèi)生健康改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃和上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。及時(shí)公布預(yù)算決算和政府招標(biāo)采購信息。實(shí)行權(quán)責(zé)事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的清單管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。
（三）積極落實(shí)重點(diǎn)工作信息發(fā)布。圍繞重點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)布重大政策，做好解讀宣傳，及時(shí)公開重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況，廣泛宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域新政策、新成效。公開“十三五”期間我委法治政府建設(shè)報(bào)告。持續(xù)做好“雙隨機(jī)一公開”工作，持續(xù)公布建議提案辦理情況。主動(dòng)公開“上海市示范性社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)”和“新建改建6個(gè)醫(yī)療急救分站”兩項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目有關(guān)信息。
二、進(jìn)一步提高解讀和回應(yīng)實(shí)效
（一）推進(jìn)政策文件精準(zhǔn)解讀。我委制定的面向企業(yè)和市民的主動(dòng)公開政策性文件，均要開展解讀。加強(qiáng)政策解讀材料質(zhì)量把控，對政策制訂過程中收集到的普遍關(guān)注點(diǎn)和疑惑點(diǎn)，要有針對性地予以解答、說明，杜絕形式化解讀。強(qiáng)化政策施行后解讀，對政策實(shí)施過程中產(chǎn)生的新情況、新問題，要開展二次解讀、跟蹤解讀。合理選擇解讀形式，講明講透政策內(nèi)涵，綜合選用新聞發(fā)布會(huì)、政策通氣會(huì)、圖示圖解、場景演示、卡通動(dòng)漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式，年內(nèi)多元化解讀率不低于60%。擴(kuò)大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要協(xié)調(diào)主要新聞媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站、和新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策到達(dá)率和知曉度。
（二）抓好日常回應(yīng)關(guān)切和政民互動(dòng)。優(yōu)化門戶網(wǎng)站網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道，開放政策發(fā)布頁面的網(wǎng)民留言功能，在政民互動(dòng)版塊醒目位置開設(shè)網(wǎng)上咨詢功能，推動(dòng)知識(shí)庫建設(shè)與“12345”政務(wù)服務(wù)總客服知識(shí)庫的共建、共用、共享。健全網(wǎng)上問題建議的轉(zhuǎn)辦、分辦、反饋、選登機(jī)制，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對收集到的問題建議進(jìn)行解答和回應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)回復(fù)期限，通過網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、人民建議征集信箱、網(wǎng)上信訪等渠道收到的信訪訴求，要嚴(yán)格按照法定期限進(jìn)行回復(fù)；通過網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)站留言、“12345”網(wǎng)上受理平臺(tái)收到的意見和問題咨詢，答復(fù)期限不得超過5個(gè)工作日，簡單問題要在1個(gè)工作日內(nèi)完成答復(fù)。對于“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)好差評排名靠后的辦事事項(xiàng)和“12345”政務(wù)服務(wù)總客服咨詢投訴集中的辦事事項(xiàng)，承辦部門要進(jìn)行專項(xiàng)回應(yīng)，有針對性地改進(jìn)辦事流程，切實(shí)破解企業(yè)市民辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。鼓勵(lì)開展“云調(diào)研、云走訪、云反饋”，對16項(xiàng)民心工程之一的“便民就醫(yī)工程”，要通過“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”移動(dòng)端等渠道，開展線上問卷調(diào)查。
三、??進(jìn)一步推進(jìn)更高水平?jīng)Q策公開和公眾參與
（一）實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。嚴(yán)格落實(shí)《上海市重大行政決策程序規(guī)定》及配套文件，實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。于每年3月31日前，確定并發(fā)布我委重大行政決策事項(xiàng)目錄，后續(xù)要根據(jù)決策事項(xiàng)的推進(jìn)情況，以目錄歸集的方式，對各事項(xiàng)的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會(huì)議審議情況、決策結(jié)果等各項(xiàng)信息進(jìn)行超鏈接展示。
（二）落實(shí)重大行政決策全過程公眾參與。健全重大行政決策公眾參與工作機(jī)制，暢通人民群眾參與公共衛(wèi)生政策制訂的渠道，規(guī)范做好決策預(yù)公開、邀請利益相關(guān)方列席我委決策會(huì)議、會(huì)議公開等工作。提高政府決策靶向性和質(zhì)量，制訂涉企政策必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見，意見聽取和采納情況作為上會(huì)討論的前置條件。擴(kuò)大重要決策草案意見征集的覆蓋度，行政規(guī)范性文件等需公開征求意見的決策草案，除在門戶網(wǎng)站公示外，還要通過人民建議征集信箱、政務(wù)新媒體等市民廣泛使用的平臺(tái)，收集社會(huì)公眾對決策草案的意見建議，并在決策文件出臺(tái)后的10個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開前期意見的收集、采納情況及較為集中意見不予采納的原因。強(qiáng)化決策審議過程公眾參與，年內(nèi)邀請企業(yè)代表、市民代表等利益相關(guān)方代表列席我委決策會(huì)議不少于3次，具體議題原則上從重大行政決策事項(xiàng)目錄中選取，代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會(huì)公開。
（三）辦好政府開放活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，圍繞衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)主題，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督開放活動(dòng)，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體和居民等代表參加，通過座談交流、跟隨執(zhí)法檢查等方式，讓社會(huì)公眾更多更真切地了解、認(rèn)同和支持衛(wèi)生監(jiān)督工作。
四、??進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
（一）動(dòng)態(tài)優(yōu)化更新政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。持續(xù)對我委政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保標(biāo)準(zhǔn)目錄對重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的全覆蓋、無遺漏。要在我委門戶網(wǎng)站醒目位置設(shè)置網(wǎng)頁版標(biāo)準(zhǔn)目錄的入口，并通過超鏈接等方式實(shí)現(xiàn)公開內(nèi)容的一鍵查閱，便利公眾通過標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行公開信息的直接查看。
（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果創(chuàng)新性應(yīng)用。要加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果研究和轉(zhuǎn)化，圍繞企業(yè)和勞動(dòng)者“職業(yè)健康一件事”，開發(fā)集成式、主題式、場景式公開產(chǎn)品，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、“隨申辦”移動(dòng)端等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)對各區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)提煉，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上出臺(tái)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用產(chǎn)品。對成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)在全市復(fù)制推廣。
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向公共企事業(yè)單位延伸。在國家衛(wèi)生健康委出臺(tái)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，列出本系統(tǒng)范圍內(nèi)的適用主體清單，督促相關(guān)公共企事業(yè)單位研究制訂具體實(shí)施細(xì)則，依法全面公開各類服務(wù)信息。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化渠道和窗口建設(shè)
（一）持續(xù)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化門戶網(wǎng)站建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站普查整改，開設(shè)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄、法治政府建設(shè)等政務(wù)公開欄目，提升互動(dòng)留言功能和無障礙水平，不斷推動(dòng)政務(wù)公開、辦事服務(wù)、政民互動(dòng)等板塊的均衡、融合發(fā)展。
（二）深入推進(jìn)政務(wù)新媒體規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主管主辦責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營互動(dòng)力和引導(dǎo)力能級建設(shè)，統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的前置審核研判、后期評論收集和互動(dòng)溝通，實(shí)現(xiàn)權(quán)威發(fā)布、引導(dǎo)預(yù)期、回應(yīng)關(guān)切的綜合效應(yīng)。加大政務(wù)新媒體對重要政策及解讀材料等政府權(quán)威文本的推送和傳播力度。
（二）強(qiáng)化政務(wù)公開窗口服務(wù)能力建設(shè)。要強(qiáng)化我委政務(wù)公開服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高窗口對服務(wù)需求的響應(yīng)和現(xiàn)場處理能力。
六、進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)
（一）規(guī)范政府信息的公開管理。推進(jìn)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開，系統(tǒng)清理我委現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，通過門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開。嚴(yán)格落實(shí)公文公開屬性源頭審查和公開前發(fā)布審查工作機(jī)制，對2010年以來我委未開展過公文公開屬性源頭認(rèn)定的政府公文開展全面梳理和屬性認(rèn)定工作，在門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄的“政策文件”欄目公開，強(qiáng)化“一類事”政策文件主題分類。
（二）優(yōu)化完善依申請辦理工作。準(zhǔn)確適用《條例》和《規(guī)定》，從嚴(yán)把握不予公開范圍，規(guī)范提升依申請公開工作質(zhì)量和效果。建立依申請公開轉(zhuǎn)主動(dòng)公開常態(tài)化審查機(jī)制，對于依申請公開提供的政府信息，要同步開展審查研判，符合主動(dòng)公開條件的及時(shí)轉(zhuǎn)化公開。不斷優(yōu)化和規(guī)范我委政府信息依申請內(nèi)部辦理流程，盡可能縮短辦理時(shí)限，提高答復(fù)效率。在我委政府信息公開指南中載明收費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)管理。
（三）健全工作保障和監(jiān)督。進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，重點(diǎn)研究政務(wù)公開的縱深發(fā)展問題。開展政務(wù)公開培訓(xùn)，做好各區(qū)衛(wèi)生健康委政務(wù)公開工作日常指導(dǎo)，切實(shí)提高政務(wù)公開工作人員的工作能力和水平，建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)將政務(wù)公開納入年度考核范圍，強(qiáng)化對政務(wù)公開工作的監(jiān)督和檢查。
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