沈衛(wèi)發(fā)﹝2021﹞ 5?號(hào)
各區(qū)縣（市）衛(wèi)生健康局、市衛(wèi)健委機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位：
?? 現(xiàn)將《2021年沈陽(yáng)市衛(wèi)生健康系統(tǒng)公衛(wèi)體系強(qiáng)化年工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
沈陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年5月14日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
2021年沈陽(yáng)市衛(wèi)生健康系統(tǒng)公衛(wèi)體系強(qiáng)化年工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步完善我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，織密織牢城市公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為沈陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，沈陽(yáng)市衛(wèi)健委確定2021年為“公衛(wèi)體系強(qiáng)化年”，制定本工作方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”為統(tǒng)領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急管理、預(yù)防控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督執(zhí)法、公衛(wèi)保障等五大體系為主線，加大公共衛(wèi)生體系保障力度，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建設(shè)與國(guó)家中心城市功能定位相匹配、滿足平戰(zhàn)結(jié)合雙重需要的高質(zhì)量公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升我市公共衛(wèi)生建設(shè)管理和服務(wù)水平。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。健全組織指揮機(jī)制，建立健全集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。優(yōu)化數(shù)據(jù)信息支撐，完成市區(qū)兩級(jí)疾控中心、院前急救機(jī)構(gòu)等信息平臺(tái)與衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心信息對(duì)接。充分發(fā)揮應(yīng)急專家委員會(huì)作用，修訂沈陽(yáng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)演練。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)。健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源共享。強(qiáng)化輿情管控引導(dǎo)，健全信息公開(kāi)、媒體與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善新聞發(fā)言人制度。（應(yīng)急處牽頭，醫(yī)政處、規(guī)信處、宣傳處、疾控處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。實(shí)施疾病預(yù)防控制能力提升建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)縣疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，疾控機(jī)構(gòu)人員編制達(dá)到或基本達(dá)到每萬(wàn)名常住人口1.75人的標(biāo)準(zhǔn)。健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病和地方病防控工作。啟動(dòng)沈陽(yáng)市免疫服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診全覆蓋。健全和完善精神疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。大力推廣慢病綜合防控示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展“三減三健”行動(dòng)，做好兒童口腔健康服務(wù)項(xiàng)目和青少年近視防控工作。（疾控處牽頭，人事處配合）
（三）加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)處置重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的遼寧省傳染病醫(yī)療救治中心（遼寧省重大疫情防控救治沈陽(yáng)基地），確保2021年底，項(xiàng)目一期主體建設(shè)完工。全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診、傳染性疾病科統(tǒng)一整合為獨(dú)立設(shè)置的感染性疾病科。健全緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，提升縣域院前急救能力。完善全市采血點(diǎn)位布局，啟用沈陽(yáng)中心血站新址。（醫(yī)政處牽頭，規(guī)信處配合）
（四）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)遼寧省縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，強(qiáng)化各地區(qū)、各部門(mén)職責(zé)，形成綜合監(jiān)管工作合力。做好案卷評(píng)查交流，提升衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法能力。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)違法行為查處和曝光力度。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作。（監(jiān)督處負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)。積極推進(jìn)《沈陽(yáng)市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》出臺(tái)，做好《沈陽(yáng)市獻(xiàn)血管理辦法》修訂及《沈陽(yáng)市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》立法調(diào)研。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn)。深入宣傳貫徹《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生、感染性疾病等崗位人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理，規(guī)范職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)，積極參與省“健康達(dá)人”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)食源性疾病的監(jiān)測(cè)報(bào)告工作。（法規(guī)處牽頭，機(jī)關(guān)黨委辦公室、人事處、職業(yè)健康處、食品處配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由委叢雪楓副主任任組長(zhǎng)的“公衛(wèi)體系強(qiáng)化年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由委內(nèi)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)人、委屬各單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作。方案中五個(gè)子體系建設(shè)牽頭處室要建立本體系建設(shè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，負(fù)責(zé)本體系建設(shè)的具體組織實(shí)施工作，各配合處室及單位要積極主動(dòng)配合，形成工作合力。各區(qū)縣衛(wèi)健局要成立相應(yīng)組織，確保工作取得實(shí)效。
（二）明確責(zé)任分工。五個(gè)子體系建設(shè)牽頭處室要結(jié)合工作方案總體部署，形成各自體系建設(shè)的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)、推進(jìn)措施及舉措、責(zé)任主體、年度目標(biāo)、完成時(shí)限，精心籌劃，積極穩(wěn)妥實(shí)施。
（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各地區(qū)、各單位要通過(guò)各種方式廣泛開(kāi)展公共衛(wèi)生體系建設(shè)宣傳，特別是抗擊疫情過(guò)程中涌現(xiàn)的大量先進(jìn)事例。進(jìn)一步健全調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效機(jī)制。要加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的宣傳力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造全社會(huì)重視公共衛(wèi)生、參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)的良好環(huán)境。