滬衛(wèi)中發(fā)〔2021〕6號
各區(qū)衛(wèi)生健康委,申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會,各委直屬單位,各市級醫(yī)療機構(gòu):
?? 《上海市中醫(yī)藥條例》（以下簡稱《條例》）已由上海市十五屆人大常委會第30次會議于2021年3月24日通過，自2021年5月1日起施行。為做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義
《條例》的頒布實施，是上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事，是貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，在中醫(yī)藥工作中落實全面依法治國、依法治市的實際行動；是全面落實全國中醫(yī)藥大會精神，是深入貫徹《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》和黨中央、國務(wù)院以及上海市委、市政府關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展決策部署的重要舉措；是運用法治思維和法治方式解決本市中醫(yī)藥發(fā)展中存在問題的積極探索，是全面推進上海中醫(yī)藥行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)和重要成果。本《條例》的修訂，對于保護中醫(yī)藥傳承、推進中醫(yī)藥創(chuàng)新、發(fā)揮好中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進“健康上?！苯ㄔO(shè)，開啟“十四五”新征程具有十分重要意義。
《條例》是全面系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律的地方性法規(guī)，是開展中醫(yī)藥工作的基本遵循和依據(jù)，為保障和促進上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅實保障，對本市中醫(yī)藥發(fā)展具有很強的指導(dǎo)性和可操作性?！稐l例》全面系統(tǒng)規(guī)范了中醫(yī)藥服務(wù)、中藥發(fā)展與管理、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、中醫(yī)藥文化傳播與開放發(fā)展等內(nèi)容，必將進一步激發(fā)本市中醫(yī)藥發(fā)展的新活力，增強發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，保障上海中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。
各單位、各部門要站在落實全面依法治國、依法治市基本戰(zhàn)略高度，充分認識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》對依法保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性，認真履行促進中醫(yī)藥發(fā)展的法定職責(zé)，進一步增強責(zé)任感和使命感，抓緊抓好抓實《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，切實增強運用法治思維和法治方式推進中醫(yī)藥改革與發(fā)展的能力。要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，凝聚力量，努力開創(chuàng)上海中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的新局面。
二、準確把握、深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容
學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，要認真貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)和上海市領(lǐng)導(dǎo)對中醫(yī)藥工作重要指示精神，要充分認識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的重大意義，深入領(lǐng)會和準確把握《條例》精神實質(zhì)和基本內(nèi)容，緊密結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，切實增強針對性和實效性。
（一）深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)
《條例》立足于為人民群眾提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，以保障、促進中醫(yī)藥為宗旨，著眼傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，強化政策支持和保障，堅持規(guī)范和扶持并重，強調(diào)了政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，探索解決制約中醫(yī)藥發(fā)展體制機制障礙。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，要深刻領(lǐng)會《條例》的立法背景、立法宗旨和基本原則，準確把握《條例》保護和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的精神實質(zhì)，牢固樹立依法治理、依法行政的意識和觀念，不斷提高依法履行促進和規(guī)范中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的自覺性和主動性。
（二）系統(tǒng)學(xué)習(xí)《條例》的基本內(nèi)容
《條例》在修訂過程中，市人大常委會進行了多次審議，廣泛征求了各方面的意見和建議，凝聚了社會各界和中醫(yī)藥行業(yè)的共識和智慧?！稐l例》內(nèi)容全面豐富，重點突出，在中醫(yī)藥服務(wù)、中藥管理、人才培養(yǎng)、傳承創(chuàng)新、文化傳播與開放發(fā)展等方面作了具體規(guī)定和規(guī)范要求，是中醫(yī)藥行業(yè)實行依法治理的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，必須全面深入學(xué)習(xí)理解《條例》的基本內(nèi)容，熟練掌握條款，正確理解規(guī)定，切實提高中醫(yī)藥行業(yè)依法治理的能力和水平，保障中醫(yī)藥工作沿著法治軌道有序開展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實貫徹落實好《條例》
法規(guī)的生命在于實施。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》與貫徹落實《上海市委、上海市人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》相結(jié)合，與“八五”普法教育相結(jié)合，加強組織協(xié)調(diào)，突出重點，整體推進。
一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹條例作為一項重要任務(wù)，納入年度工作計劃，制定切實可行學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任分工。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，組織帶領(lǐng)廣大干部職工認真開展學(xué)習(xí)活動。要通過舉辦培訓(xùn)班、研討會和專題講座等方式，分期分批開展《條例》的相關(guān)培訓(xùn)，交流學(xué)習(xí)體會，吃透《條例》精神，形成全方位、多層次的學(xué)習(xí)宣傳格局。
二是抓好輿論宣傳。要積極組織開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等媒體平臺作用，利用知識競賽、義診咨詢、系列報道等各種形式，面向社會進行廣泛宣傳。組織專家深入解讀《條例》內(nèi)容，增強社會各界對《條例》的知曉度，營造有利于中醫(yī)藥工作開展的社會環(huán)境和輿論氛圍。要積極宣傳本地區(qū)、本單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的典型經(jīng)驗和做法，宣傳中醫(yī)藥改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗，科學(xué)普及中醫(yī)藥科學(xué)知識，提高市民健康意識。
三是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。要按照《條例》要求，認真對照檢查，找出存在的問題和差距，積極研究對策，提出解決問題的新舉措、新方法。統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)、本單位中醫(yī)藥“十四五”規(guī)劃，扎實推進提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、強化中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管、推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、促進中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展、弘揚中醫(yī)藥文化、推動中醫(yī)藥海外發(fā)展等重點工作任務(wù)。
四是加強督促檢查。要建立督與促檢查機制，嚴格落實學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動的各項部署要求，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動取得實效。上海市衛(wèi)健委、中醫(yī)藥管理局在中醫(yī)藥綜合督導(dǎo)調(diào)研中將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》情況作為重要檢查內(nèi)容，適時提請市人大對各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》情況進行執(zhí)法檢查。
《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作是一個長期的任務(wù)，也是一個系統(tǒng)工程，各單位、各部門要高度重視，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜，認真組織實施。各區(qū)中醫(yī)藥管理部門、中醫(yī)藥機構(gòu)要制定切實可行學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作方案，于今年4月25日前以書面形式報我委。
聯(lián)系人：中醫(yī)藥傳承發(fā)展處? 周殷? 23117935
電子郵箱：zyfzc@wsjkw.sh.gov.cn
聯(lián)系地址：浦東新區(qū)世博村路300號4號樓507室
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上海市衛(wèi)生健康委員會???? 上海市中醫(yī)藥管理局
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