縣、區(qū)衛(wèi)生健康委，機(jī)關(guān)各科室及掛靠機(jī)構(gòu)，委屬各單位：
現(xiàn)將《2019?年全市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，研究制定本科室、本單位的工作要點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)，確保完成年度各項(xiàng)任務(wù)。
2019年4月12日
2019年全市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)
2019年全市衛(wèi)生健康工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、全國(guó)、全省衛(wèi)生健康大會(huì)和市委十屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以人民健康為中心，以皖中南衛(wèi)生健康中心建設(shè)為目標(biāo)，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)“群眾滿意”，抓住“深化改革”，聚焦“提升能力”，大力實(shí)施“登峰計(jì)劃”，深入推進(jìn)“筑基行動(dòng)”，著力培育“產(chǎn)業(yè)中心”，扎實(shí)開展“暖心工程”，逐步構(gòu)建覆蓋全市的整合型健康服務(wù)體系和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，全面推進(jìn)健康銅陵建設(shè)，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾健康獲得感，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。重點(diǎn)做好以下工作。
一、全面加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)
1.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。切實(shí)履行主體責(zé)任,全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，預(yù)防和懲治腐敗，樹立行業(yè)清風(fēng)正氣。扎實(shí)推進(jìn)巡察整改“回頭看”活動(dòng)，深化整改成果運(yùn)用，著力查缺補(bǔ)漏，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。繼續(xù)開展“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律·預(yù)防職務(wù)犯罪”專題活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作取得新成效。
二、大力實(shí)施“登峰計(jì)劃”
2.支持人民醫(yī)院、市立醫(yī)院創(chuàng)建高水平醫(yī)院。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)水平和同類知名醫(yī)院，選準(zhǔn)主攻方向，突出人才引領(lǐng)，狠抓?？铺厣?，推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)、臨床人才、科研創(chuàng)新、學(xué)科發(fā)展和醫(yī)院管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展。
3.實(shí)施高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略。制定《銅陵市高層次和急需緊缺衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)辦法》，力爭(zhēng)3年內(nèi)，引進(jìn)1-2名具有現(xiàn)代化醫(yī)院管理理念的名院長(zhǎng)，20名省級(jí)以上名醫(yī)，50名縣鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊缺人才，建設(shè)20個(gè)技術(shù)上有特色、設(shè)備上有優(yōu)勢(shì)、人才上有梯隊(duì)、發(fā)展上有后勁、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。
4.加快現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)。組建現(xiàn)代醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源高度集約共享，實(shí)現(xiàn)特色?？棋e(cuò)位發(fā)展。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)管理自主權(quán)，推進(jìn)薪酬制度改革，建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
三、深入推進(jìn)“筑基行動(dòng)”
5.著力打造緊密型醫(yī)療聯(lián)合體。在城市，新增1個(gè)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，2個(gè)?？坡?lián)盟醫(yī)聯(lián)體。在縣域，按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化的原則和“兩包三單六貫通”的路徑，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。
6.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升。加快二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。創(chuàng)建4所國(guó)家基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)A檔標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院），4所B檔標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。構(gòu)建“中心+站”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。支持樅陽(yáng)縣人民醫(yī)院、樅陽(yáng)縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，村衛(wèi)生室創(chuàng)建全省群眾滿意村衛(wèi)生室。
四、大力促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展
7.促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。制定《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。搭建全市統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院聯(lián)通到縣，縣級(jí)醫(yī)院聯(lián)通到鄉(xiāng)村。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，推動(dòng)居民電子健康卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)居民看病就醫(yī)“一卡通用”；加快推廣“智醫(yī)助理”應(yīng)用試點(diǎn)，建立基層智慧醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；做好“互聯(lián)網(wǎng)+急救（互聯(lián)急救）”APP上線應(yīng)用。
五、堅(jiān)決打贏健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
8.抓緊抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改。全面查找健康脫貧工作中的問(wèn)題和不足，明確整改責(zé)任，加大跟蹤問(wèn)責(zé)力度，確保解決實(shí)際問(wèn)題，鞏固提升健康脫貧成效。
9.全面推進(jìn)健康脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”（“351”“180”）綜合醫(yī)療保障政策，落實(shí)先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算要求。繼續(xù)常態(tài)化開展過(guò)度醫(yī)療防控工作。實(shí)施非貧困人口大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。健全完善健康脫貧工作機(jī)制和責(zé)任體系，將健康脫貧工作融入衛(wèi)生健康工作各方面、全過(guò)程。
六、全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
10.完善醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。完成?“十三五”衛(wèi)生健康相關(guān)規(guī)劃中期評(píng)估，籌備編制“十四五”重點(diǎn)規(guī)劃。加快推進(jìn)市立醫(yī)院病房綜合樓及助培基地、兒童醫(yī)院和南部城區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。
11.協(xié)同推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革。完善國(guó)家基本藥物制度，配合開展醫(yī)保支付方式改革?？刂漆t(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、市立醫(yī)院市級(jí)胸痛中心、卒中中心和創(chuàng)傷中心建設(shè)。在二級(jí)醫(yī)院開展五大中心建設(shè)，完善制度和人員配備，暢通綠色急救通道，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)急慢分治，提高救治成功率。發(fā)布卒中急救地圖。
12.扎實(shí)開展“暖心工程”。開展“行業(yè)作風(fēng)整治和改善就醫(yī)感受專項(xiàng)行動(dòng)”。以“服務(wù)好”為基礎(chǔ)，著力改善群眾就醫(yī)感受，以“質(zhì)量好”為核心，著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，讓人民群眾在健康服務(wù)中感到舒心、溫暖。
13.推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，完善市、縣質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管。建立限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案制度，認(rèn)真執(zhí)行省手術(shù)分級(jí)目錄。完善醫(yī)院評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)DRGS應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)全市血液庫(kù)存監(jiān)管，提升臨床合理用血水平。加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的院感管理。
14.促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新護(hù)理模式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。完成銅陵市第四周期“銅都護(hù)理人才”和第七屆“銅都護(hù)理能手”選拔。推進(jìn)護(hù)理?？崎T診開設(shè)，滿足群眾多層次的健康需求。
15.?推進(jìn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。深入宣傳貫徹《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》，深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，完善“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力。規(guī)范重大醫(yī)療事故以及傷醫(yī)擾序案（事）件等信息上報(bào)制度和隱患排查。加大涉醫(yī)違法犯罪行為打擊力度。
七、切實(shí)加強(qiáng)重大疾病防控工作
16.提升我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效果。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”全覆蓋，創(chuàng)建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范點(diǎn)，提高簽約質(zhì)量和積極性，當(dāng)好居民健康守護(hù)人。
17.扎實(shí)做好慢病防控和健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。強(qiáng)化全人群死因監(jiān)測(cè)、腫瘤登記、心腦血管事件報(bào)告等慢性病綜合監(jiān)測(cè)工作。做好銅官區(qū)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審，推進(jìn)義安區(qū)國(guó)家級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)。實(shí)施好高血壓綜合防治管理、兒童口腔疾病綜合干預(yù)、腦卒中高危人群篩查和干預(yù)、上消化道癌早期機(jī)會(huì)性篩查等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)2018年中央健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)銅官區(qū)、義安區(qū)健康促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。組織開展塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。
18.加強(qiáng)重大傳染病防控工作。落實(shí)艾滋病、結(jié)核病防治措施,重點(diǎn)加強(qiáng)高校艾滋病、學(xué)校結(jié)核病聚集性疫情和耐藥結(jié)核病防治工作。開展地方病防治專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，銅官區(qū)達(dá)到血吸蟲病消除標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施傳染源控制為主的血防綜合治理策略，推進(jìn)樅陽(yáng)縣、郊區(qū)新劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛羊淘汰。扎實(shí)開展查滅螺、查治病和晚血篩查救治工作。做好引江濟(jì)淮工程建設(shè)沿線血防工作。做好人體重點(diǎn)寄生蟲病監(jiān)測(cè)工作。
19.做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置以及洪澇災(zāi)害、冰雪雨凍和高溫天氣等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息報(bào)告管理，報(bào)告率、及時(shí)率均達(dá)100%。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急演練。
20.統(tǒng)籌做好免疫規(guī)劃工作。貫徹執(zhí)行即將出臺(tái)的《疫苗管理法》等法律法規(guī)，健全落實(shí)疫苗管理制度。加強(qiáng)冷鏈建設(shè)，規(guī)范疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用，全面開展免疫接種排查，確保疫苗接種安全。繼續(xù)保持免疫規(guī)劃疫苗的高水平接種率，加強(qiáng)疫苗針對(duì)性疾病的監(jiān)測(cè)控制工作，及時(shí)處置疫苗針對(duì)性、聚集性疫情。鞏固預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)預(yù)防接種信息化建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)至少建設(shè)1家省級(jí)示范門診。開展人群免疫水平監(jiān)測(cè)，維持無(wú)脊灰狀態(tài)。做好免疫規(guī)劃突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
21.重視和強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者綜合管理服務(wù)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治服務(wù)管理，做好精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和基層精防人員培訓(xùn)，不斷提高嚴(yán)重精神障礙患者的規(guī)范管理率、規(guī)律服藥率。完善與公安等部門間嚴(yán)重精神障礙患者信息交換機(jī)制，配合相關(guān)部門實(shí)施好康寧救治項(xiàng)目，嚴(yán)防嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍。探索社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。
22.提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的科學(xué)權(quán)威水平。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。完成食品安全風(fēng)險(xiǎn)、食源性疾病監(jiān)測(cè)任務(wù)和主動(dòng)監(jiān)測(cè)病例任務(wù)。落實(shí)我市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)。開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
八、加快推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與產(chǎn)業(yè)融入發(fā)展
23.深入開展中醫(yī)藥服務(wù)。加大《中醫(yī)藥法》宣貫力度，出臺(tái)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，部署中醫(yī)藥改革發(fā)展一攬子行動(dòng)。實(shí)施國(guó)家岐黃學(xué)者和省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)。大力實(shí)施中醫(yī)藥“四名”工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)藥“治未病”工程等重點(diǎn)工程，推進(jìn)“人民滿意的中醫(yī)院”社會(huì)承諾活動(dòng)。擴(kuò)大實(shí)施中醫(yī)單病種和臨床路徑管理，規(guī)范提升服務(wù)。協(xié)調(diào)醫(yī)保部門推動(dòng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)優(yōu)勢(shì)病種支付方式改革，鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。
九、不斷提升計(jì)生服務(wù)與婦幼健康保障能力
24.推進(jìn)全面兩孩政策落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“主攻縣域、提升城區(qū)、全面推進(jìn)”的工作思路，改革計(jì)劃生育服務(wù)管理制度，提高婦幼健康保障能力，切實(shí)把全面兩孩政策抓緊抓好。
25.改革完善計(jì)生服務(wù)管理。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)，深化“一次登記、全程服務(wù)”，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，提升計(jì)生家庭發(fā)展能力。
26.做好婦幼健康工作。開展關(guān)愛(ài)女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動(dòng)。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行母嬰安全五項(xiàng)制度，強(qiáng)化出生缺陷三級(jí)防治措施。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，優(yōu)化婦女兒童保健服務(wù)和生育全程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)婦女兒童“兩綱”目標(biāo)。
十、著力培育“產(chǎn)業(yè)中心”
27.?培育打造皖中南大健康產(chǎn)業(yè)中心。深化“放管服”改革，激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、高端發(fā)展，積極鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入衛(wèi)生健康領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、口腔及婦兒等緊缺?？啤I(yè)檢驗(yàn)等，加大與專業(yè)管理（咨詢）公司對(duì)接，爭(zhēng)取在銅陵落地。拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，外引內(nèi)提，建好中醫(yī)藥旅游基地及十大皖藥示范基地。創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。構(gòu)建高品質(zhì)健康產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，培育打造皖中南大健康產(chǎn)業(yè)中心，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
十一、統(tǒng)籌提高衛(wèi)生健康行業(yè)治理能力
28.加強(qiáng)宣傳工作。開展慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年重大主題宣傳，深入宣傳新中國(guó)成立以來(lái)衛(wèi)生健康工作成就和人民獲得的健康實(shí)惠，完善先進(jìn)典型宣傳常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，開展“七五”健康普法活動(dòng)。
29.建立健全全行業(yè)監(jiān)管體系。加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，制定醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)行業(yè)綜合監(jiān)管，健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象主體責(zé)任，加大對(duì)醫(yī)療違法、兒童近視康復(fù)、星級(jí)酒店衛(wèi)生等亂象的監(jiān)督整治力度。
30.加大政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開力度。實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，簡(jiǎn)化審批程序。實(shí)施電子化注冊(cè)管理，推行電子證照。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生信用體系。探索開展信用監(jiān)管，建立公共場(chǎng)所“黑名單”制度。
31.著力提升科技服務(wù)能力水平。推進(jìn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和科技項(xiàng)目合作。支持醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目研究。做好衛(wèi)生健康適宜技術(shù)推廣工作。開展市衛(wèi)生健康委第五周期重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選工作。加強(qiáng)生物安全工作管理。強(qiáng)化科研倫理和誠(chéng)信監(jiān)管等。改革全科醫(yī)生培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制，狠抓住培制度落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。
32.統(tǒng)籌做好干部保健、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。