寧衛(wèi)計(jì)辦發(fā)〔2016〕471號(hào)
委機(jī)關(guān)各處、室（局），委直屬各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，規(guī)范委機(jī)關(guān)和直屬各單位政府采購(gòu)行為，根據(jù)政府招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，以及委機(jī)關(guān)《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政府采購(gòu)管理辦法》、《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政府采購(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)要求，現(xiàn)制定《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委采購(gòu)計(jì)劃審核審批制度》（試行）及《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政府招標(biāo)采購(gòu)備案和分析報(bào)告制度》（試行），請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1、《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委采購(gòu)計(jì)劃審核審批制度》（試行）
2、《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政府招標(biāo)采購(gòu)備案和分析報(bào)告制度》（試行）
?????????????????自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室
?????????????????2016年12月12日
? ? ? ? ? ? ? ? ?寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2016年12月12日印發(fā)
附件1
自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委采購(gòu)計(jì)劃審核審批制度
（試行）
第一條??為了加強(qiáng)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政府采購(gòu)計(jì)劃監(jiān)督管理和內(nèi)部控制建設(shè)，根據(jù)《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政府采購(gòu)管理辦法》和《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政府采購(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本委實(shí)際，制定本制度。
第二條??本制度適用于采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金和與之配套的自籌資金，以及有關(guān)團(tuán)體、組織援助的招標(biāo)采購(gòu)的資金在自治區(qū)財(cái)政制定的采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第三條??采購(gòu)工作是采購(gòu)單位的重大事項(xiàng)，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。
第四條??堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不采購(gòu)原則,單位要與編制年度預(yù)算同步編制年度項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃，在獲準(zhǔn)預(yù)算批復(fù)后，于每年3月底前填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃表報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委采購(gòu)辦，采購(gòu)辦審核匯總后報(bào)請(qǐng)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政府招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。
第五條??采購(gòu)單位開(kāi)始實(shí)施政府招標(biāo)采購(gòu)工作時(shí)，按照采購(gòu)資金來(lái)源和額度，根據(jù)采購(gòu)方案或采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)時(shí)限的具體要求，做好充分準(zhǔn)備，按程序在政府采購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)，需向委采購(gòu)辦提交紙質(zhì)采購(gòu)計(jì)劃表。
第六條??下列采購(gòu)項(xiàng)目，申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃前，采購(gòu)單位須提前自行組織相關(guān)專(zhuān)家論證，并一并提交《政府采購(gòu)專(zhuān)家首次論證意見(jiàn)表》。
（一）國(guó)家或自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目；由自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一組織的，采購(gòu)項(xiàng)目涉及全區(qū)或部分直屬事業(yè)單位的；
（二）由采購(gòu)單位組織的，單批次采購(gòu)項(xiàng)目資金超過(guò)100萬(wàn)元的；
（三）需要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)家論證的特殊采購(gòu)項(xiàng)目。
國(guó)家、自治區(qū)重大衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)已明確品規(guī)、劑型的專(zhuān)用藥品、疫苗等的采購(gòu)，可不組織論證。
第七條??對(duì)委采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)的采購(gòu)計(jì)劃，于5月底前組織完成二次論證工作，填寫(xiě)《政府采購(gòu)專(zhuān)家二次論證意見(jiàn)表》并及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)。屬委機(jī)關(guān)的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)辦組織。直屬單位的采購(gòu)項(xiàng)目，按抽取專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的要求自行組織論證。
第八條??采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，按照預(yù)算管理要求，由采購(gòu)單位按規(guī)定填寫(xiě)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》、《政府采購(gòu)進(jìn)品產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)表》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)表》，并由單位財(cái)務(wù)部門(mén)簽注預(yù)算申報(bào)意見(jiàn)，報(bào)委采購(gòu)管理辦公室，經(jīng)委采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，上報(bào)財(cái)政廳審核同意后實(shí)施。其中，委機(jī)關(guān)各處室采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，由委采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)組織進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第九條 報(bào)審采購(gòu)文件的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：??
（一）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；
（二）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、型號(hào)、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
（三）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；
（四）其他以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。
第十條 采購(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備的，須按《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，取得《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證》后，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)規(guī)劃信息處簽注意見(jiàn)后，方可向委采購(gòu)管理辦公室提報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。
第十一條 本制度由自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委財(cái)務(wù)處（采購(gòu)管理辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
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附件2
自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委
政府招標(biāo)采購(gòu)備案和分析報(bào)告制度（試行）
第一條??為了進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政府招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，特制定本制度。
第二條??委機(jī)關(guān)、直屬單位政府招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，必須按自治區(qū)財(cái)政政府招標(biāo)采購(gòu)流程中的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理采購(gòu)項(xiàng)目的檔案資料，做好歸檔、備案和效益評(píng)價(jià)工作。
第三條??歸檔資料內(nèi)容須包括：
1、申報(bào)階段資料：采購(gòu)計(jì)劃審批表、專(zhuān)家論證意見(jiàn)表，進(jìn)口產(chǎn)品審批、非公開(kāi)招標(biāo)審批等相關(guān)審批資料。
2、招投標(biāo)階段資料：招標(biāo)文件。
3、后期資料：評(píng)標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)合同、項(xiàng)目驗(yàn)收單等。
第四條 采購(gòu)單位要定期對(duì)檔案資料進(jìn)行整理、登記、編號(hào)，按檔案管理要求保存在本單位，以便于相關(guān)部門(mén)調(diào)閱和檢查。
第五條 委機(jī)關(guān)、直屬各單位招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)，按備案登記表（附件1）中所列內(nèi)容整理備案資料，報(bào)送自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委紀(jì)檢組和采購(gòu)辦備案。
第六條 采購(gòu)單位每季度要對(duì)政府招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行分析報(bào)告。分析報(bào)告由招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)計(jì)表及文字分析組成。
第七條??政府招標(biāo)采購(gòu)分析報(bào)告文字部分主要應(yīng)包括：每個(gè)季度采購(gòu)總體情況分析，并逐一報(bào)告政府招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的資金來(lái)源及執(zhí)行進(jìn)度、采購(gòu)項(xiàng)目的審批、采購(gòu)方式的確定、代理機(jī)構(gòu)的選取、投標(biāo)人情況、報(bào)價(jià)情況、評(píng)標(biāo)辦法、中標(biāo)情況、中標(biāo)價(jià)和預(yù)算價(jià)情況、供應(yīng)商履行合同情況、以及每季度總的采購(gòu)情況分析，對(duì)采購(gòu)的設(shè)備要有一段時(shí)間的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。
第八條??政府招標(biāo)采購(gòu)分析報(bào)告報(bào)送時(shí)間為下一個(gè)季度20個(gè)工作日內(nèi)。醫(yī)療設(shè)備的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)部分可根據(jù)具體情況推遲單獨(dú)報(bào)送。
第九條??政府招標(biāo)采購(gòu)分析報(bào)告報(bào)送部門(mén)是委采購(gòu)辦。委采購(gòu)辦每季度將各單位政府招標(biāo)采購(gòu)情況匯總、分析后，形成總報(bào)告，報(bào)送相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)。
第十條?對(duì)政府招標(biāo)采購(gòu)備案資料不真實(shí)、不完整、不按時(shí)備案和分析報(bào)告報(bào)送不及時(shí)、不真實(shí)準(zhǔn)確的單位，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)執(zhí)行制度不到位，對(duì)工作造成影響的，將按有關(guān)規(guī)定追責(zé)。
第十一條?本制度由自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委財(cái)務(wù)處（采購(gòu)管理辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
附件：1、政府招標(biāo)采購(gòu)備案登記表
?2、政府招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)計(jì)表
? 3、文字分析報(bào)告格式