??? 2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，全縣食品藥品監(jiān)督管理工作總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴(yán)格落實中省市和縣委、縣政府關(guān)于食品藥品安全的一系列決策部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“打、建、創(chuàng)”并舉，“放、管、服”相結(jié)合，實施源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，穩(wěn)中求進，不斷提升食品藥品安全治理能力，切實保障公眾飲食用藥安全，堅決守住不發(fā)生重大事故底線。
一、不斷完善食品藥品監(jiān)管體系
（一）推進監(jiān)管體制改革。各鎮(zhèn)、便民服務(wù)中心要加強機構(gòu)改革過渡期的監(jiān)管工作，落實好食品藥品安全“四有兩責(zé)”的要求，配備必要的辦公設(shè)施、執(zhí)法車輛、現(xiàn)場執(zhí)法和調(diào)查取證等裝備，確保食藥監(jiān)管工作在機構(gòu)改革過渡期間的連續(xù)性，堅決防止在機構(gòu)改革時期出現(xiàn)上下對接不暢、監(jiān)管工作松懈、監(jiān)管空白等問題，影響到全縣食品藥品安全穩(wěn)定的大好局面。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心））
（二）加強縣食安辦建設(shè)。強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督察督辦等方面的職責(zé)定位，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，使監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底、強化基層、覆蓋全域。（責(zé)任單位：縣食安辦）
（三）推進“放管服”改革。按照食品安全風(fēng)險等級大小，有針對性地將部分許可受理和現(xiàn)場核查權(quán)限下放至各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）和張家畔食品藥品監(jiān)督管理所，進一步理清稽查隊、張家畔食藥所之間的事權(quán)劃分，確保食品藥品監(jiān)管工作無縫對接。加強對承接項目的事中、事后監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格行政許可資料受理審核、現(xiàn)場驗收、審批發(fā)證制度，落實一次性告知制度和督辦催辦制度，積極推行行政許可過錯責(zé)任追究制。（責(zé)任科室和單位：縣食安辦、局行政許可科、局食品經(jīng)營監(jiān)管科、局食品生產(chǎn)加工監(jiān)管科）
二、全面加強食品藥品安全監(jiān)管
(一)推進食品藥品綜合整治“雷霆行動”
根據(jù)區(qū)域、行業(yè)、時段等分析掌握轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全方面存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對高風(fēng)險產(chǎn)品、投訴舉報較多的問題、失信主體和發(fā)生食品安全事故的單位加大督查力度和頻次。按照方案安排，年底進行總結(jié)評比。組織開展“雙隨機”檢查。(責(zé)任科室和單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、食品藥品稽查隊、張家畔食藥監(jiān)所、局政策法規(guī)科)
(二)切實規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常督查工作，對獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行證后回訪檢查，確定風(fēng)險等級。根據(jù)許可工作開展情況，分階段對食品生產(chǎn)加工許可企業(yè)進行至少一年1次的監(jiān)督檢查。加大對以往抽驗不合格產(chǎn)品的追蹤抽驗力度，對近年問題多發(fā)的桶裝水等產(chǎn)品每季度開展1次專項抽檢，及時發(fā)布抽檢信息，做好風(fēng)險警示和消費提示。(責(zé)任科室和單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、食品藥品稽查隊、張家畔食藥監(jiān)所、局食品生產(chǎn)加工監(jiān)管科)
食品流通環(huán)節(jié)：全面加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點加強高風(fēng)險食品、網(wǎng)絡(luò)銷售食品、保健食品和食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管。落實企業(yè)主體責(zé)任，全面落實食品銷售“一票通”制度，有效防范安全事件發(fā)生。(責(zé)任科室和單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、食品藥品稽查隊、張家畔食藥監(jiān)所、局食品經(jīng)營監(jiān)管科)
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：一是實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，開展學(xué)校食堂及校園周邊餐飲服務(wù)食品安全專項整治。堅持春秋兩季開學(xué)后，對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲服務(wù)提供者開展專項檢查。對學(xué)校食堂全部實行量化分級，推行大、中型餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)。嚴(yán)格落實第三方平臺和自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理責(zé)任，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管。強化旅游景區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管，做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作。(責(zé)任科室和單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、食品藥品稽查隊、張家畔食藥監(jiān)所、局食品經(jīng)營監(jiān)管科)。二是加強農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作。落實農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者是食品安全第一責(zé)任人制度。按照《陜西省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，落實村食品安全協(xié)管員監(jiān)管職責(zé)，做好農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作及鄉(xiāng)村廚師的管理和培訓(xùn)工作，著力治理和解決鄉(xiāng)村廚師登記不全、培訓(xùn)不嚴(yán)、食品協(xié)管員指導(dǎo)成效不高等突出問題。(責(zé)任科室和單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、張家畔食藥監(jiān)所、局食品經(jīng)營監(jiān)管科)
藥品監(jiān)管：加大監(jiān)督檢查力度，落實分級分類管理要求，開展藥品零售企業(yè)和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查工作；開展藥品使用單位違法違規(guī)行為專項整治，以精神藥品、麻醉藥品、血液制品、疫苗、注射劑、中藥材和中藥飲片以及其他高風(fēng)險藥物等為重點品種，加強高風(fēng)險類藥品、醫(yī)療制劑監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法添加提取等違法行為。開展執(zhí)業(yè)藥師在崗監(jiān)督檢查。(責(zé)任科室和單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、食品藥品稽查隊、張家畔食藥監(jiān)所、局藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科)
醫(yī)療器械監(jiān)管：強化對醫(yī)療器械經(jīng)營、使用的監(jiān)督檢查，落實分級分類管理要求，重點針對使用頻率高、安全隱患大的醫(yī)療器械開展專項整治，結(jié)合雙隨機、日常檢查，達到監(jiān)管全覆蓋。(責(zé)任科室和單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、食品藥品稽查隊、張家畔食藥監(jiān)所、局藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科)
保健品化妝品監(jiān)管：深化打擊保健品、化妝品違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法宣傳、違法添加專項整治活動，消除安全隱患。著力整頓保健品虛假夸大宣傳、非法開展講座、非法廣告宣傳以及化妝品未取得批準(zhǔn)文號、一號多用、冒號套號、假冒進口化妝品等問題。通過對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點品種實施專項整治，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。(責(zé)任科室和單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、食品藥品稽查隊、張家畔食藥監(jiān)所、局保健品化妝品監(jiān)管科)
（三）嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪
嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線,著力解決危害人民生命安全的假藥、假酒等問題,著力解決虛假廣告、虛假宣傳、消費欺詐問題,著力解決社會高度關(guān)注的校園食品安全和“三小”問題,嚴(yán)厲打擊“三無”和假冒偽劣食品藥品，從快查處群眾反映強烈的食品藥品安全問題，加大大案要案曝光力度，保持打擊食品藥品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。(牽頭單位：食品藥品稽查隊、張家畔食藥監(jiān)所；配合科室和單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、局屬相關(guān)科室)
三、嚴(yán)密嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險
（一）加大抽檢監(jiān)測力度。完成“四品一械”年度抽檢計劃。對公眾關(guān)注度高、風(fēng)險程度高、消費數(shù)量高的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域，加大抽檢監(jiān)測頻次，提高不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)靶向率。對于不合格產(chǎn)品，加大核查處置力度，及時控制消除風(fēng)險隱患，嚴(yán)查責(zé)任人。強化抽檢監(jiān)測結(jié)果利用，全面及時公布抽檢監(jiān)測信息。（縣局抽檢秘書處牽頭，“四品一械”監(jiān)管相關(guān)科室、縣食品藥品稽查隊、縣食品檢驗檢測中心負(fù)責(zé)）
（三）開展風(fēng)險監(jiān)測。加強藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營使用單位不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和日常工作的督導(dǎo)，按時上報不良反應(yīng)（事件）。及時做好關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測問題樣品的核查處置工作，構(gòu)建與公眾之間的食品安全風(fēng)險交流機制，增加風(fēng)險信息透明度。(牽頭單位：藥械、?；O(jiān)管科；配合單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、張家畔食藥監(jiān)所、縣食品藥品稽查隊)
（四）完善應(yīng)急處置。及時修訂應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急協(xié)作機制，強化各監(jiān)管環(huán)節(jié)、部門間、區(qū)域間處置突發(fā)事件工作銜接。全面應(yīng)用應(yīng)急系統(tǒng)，積極開展演習(xí)演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力。督促指導(dǎo)企業(yè)特別是大中型企業(yè)，編制應(yīng)急處置方案。（政策法規(guī)科牽頭，各科室、各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心、張家畔食藥監(jiān)所、縣食品藥品稽查隊、縣食品檢驗檢測中心負(fù)責(zé)依職責(zé)負(fù)責(zé)）
（五）健全檢驗體系。加大食品檢驗擴項工作力度，達到具備依法開展食品及相關(guān)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰?，注重檢測數(shù)據(jù)的深度分析利用。加快推進縣食品藥品檢測中心建設(shè)。（責(zé)任單位：縣食品檢驗檢測中心）
（六）推進誠信建設(shè)。落實食品生產(chǎn)經(jīng)驗風(fēng)險分級管理和藥品信用等級評定相關(guān)規(guī)定，建立健全食品藥品企業(yè)誠信承諾、警示約談、舉報獎勵、“黑名單”、“紅黑榜”等制度，不斷完善食品藥品安全信用管理，推動信用信息共享。重點加強對企業(yè)食品藥品安全信用信息的記錄，建立完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。（責(zé)任科室和單位：局屬各科室，縣食品藥品稽查隊）
（七）深化綜合治理。一是堅持依法監(jiān)管。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，重點對基層執(zhí)法辦案是否落實“四個最嚴(yán)”進行檢查，強化食品藥品法治建設(shè)（局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)）。二是堅持智慧監(jiān)管。推進食品藥品監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，加快行政許可、日常監(jiān)管、雙隨機的有效結(jié)合。（局屬各相關(guān)科室、縣食品藥品稽查隊負(fù)責(zé)）。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行政審批制度改革，提高審批質(zhì)量與服務(wù)水平（局行許可科負(fù)責(zé)，局食品經(jīng)營監(jiān)管科、局食品生產(chǎn)加工監(jiān)管科配合）。
四、加快推進食品藥品安全社會共治
（一）大力開展科普宣傳。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、集市等平臺，組織開展專家訪談、“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多形式、多層次、多載體的宣教活動，提高公眾自我保護和參與監(jiān)督的能力。（責(zé)任科室和單位：各鎮(zhèn)（場、便民服務(wù)中心）、局屬單位和科室）
（二）廣泛開展示范創(chuàng)建。建立創(chuàng)建工作長效機制，強化責(zé)任落實，鞏固創(chuàng)建成果，組織開展食品安全示范店創(chuàng)建活動，調(diào)動各級參與創(chuàng)建的積極性。（責(zé)任科室和單位：食品經(jīng)營監(jiān)管科、縣食品藥品稽查隊）
（三）加強宣傳引導(dǎo)。善于借助宣傳主管和互聯(lián)網(wǎng)管理部門的力量，妥善處置熱點問題和輿情事件。完善新聞發(fā)布機制，增強新聞宣傳效果。利用政府門戶網(wǎng)站和微信公眾號等新媒體，主動回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位和科室：局政秘科、局政策法規(guī)科、食品藥品稽查隊）
（四）暢通社會監(jiān)督渠道。及時公開監(jiān)管信息，提升監(jiān)管透明度，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行有獎舉報制度，認(rèn)真處理消費者舉報投訴，鼓勵群眾參與監(jiān)督，積極構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局。（責(zé)任科室：局屬各相關(guān)業(yè)務(wù)科室，局屬單位配合）
（五）加強安全培訓(xùn)。開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)，有效提升全縣食品藥品從業(yè)人員的安全意識、守法意識和主體責(zé)任意識，進一步增強企業(yè)配合監(jiān)管的主動性和筑牢食品藥品安全底線。（責(zé)任科室：局政策法規(guī)科牽頭，局屬各相關(guān)業(yè)務(wù)科室，局屬單位配合）
五、抓好黨風(fēng)廉政和干部隊伍建設(shè)
（一）加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨建和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，加強思想政治建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范“三會一課”等制度，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建設(shè)過硬支部。深化反腐倡廉警示教育，深入排查風(fēng)險點，完善制度防控體系，加強黨員干部教育管理，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強專項資金管理和內(nèi)部審計。豐富機關(guān)文化生活，扎實推進精神文明創(chuàng)建。加強黨的政治建設(shè)。（責(zé)任科室和單位：機關(guān)黨支部、局屬單位和科室）
（二）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。圍繞專業(yè)人員能力提升、年輕干部培養(yǎng)、班子聚合三項工程，建立干部隊伍和人才隊伍培養(yǎng)機制。整合培訓(xùn)教育計劃，有條不紊推進干部學(xué)習(xí)教育活動。加大對基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提升基層監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)。（責(zé)任科室和單位：局政秘科牽頭，局屬各業(yè)務(wù)科室、單位配合）
（三）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展食品藥品領(lǐng)域損害群眾利益行為專項整治，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和國家總局“八條禁令”，嚴(yán)肅查處監(jiān)管不力、推諉扯皮、“吃拿卡要”、失職瀆職等行為，真正保障食品藥品安全和干部隊伍安全。（責(zé)任科室和單位：機關(guān)黨支部、局政秘科、局屬單位）
（四）加強精準(zhǔn)扶貧工作。嚴(yán)格落實精準(zhǔn)扶貧各項工作任務(wù)，積極推進脫貧攻堅工作，做好幫扶指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作，提升群眾獲得感、滿意度。（責(zé)任科室和單位：駐村工作隊牽頭，局屬各科室、單位配合）