各區(qū)衛(wèi)生健康委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，各三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生健康監(jiān)督所：
?? 根據(jù)國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生健康監(jiān)督工作安排和北京市衛(wèi)生健康工作總體部署要求，市衛(wèi)生健康委組織制定了《2021年北京市衛(wèi)生健康監(jiān)督工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年3月29日
（聯(lián)系人：王曉菲；聯(lián)系電話：83970760）
2021年北京市衛(wèi)生健康監(jiān)督工作要點(diǎn)
?? 2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好2021年衛(wèi)生健康監(jiān)督工作意義重大。
?? 2021年北京市衛(wèi)生健康監(jiān)督工作的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于衛(wèi)生健康工作決策部署，按照全國衛(wèi)生健康監(jiān)督工作會(huì)議和全市衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神，突出抓好重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障，繼續(xù)做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)管，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，持續(xù)加大案件查辦力度，有效加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)全市衛(wèi)生健康監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。重點(diǎn)做好以下工作：
一、周密部署，確保國家和北京市重大活動(dòng)公共衛(wèi)生安全
（一）做好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)、冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌備等重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。堅(jiān)持系統(tǒng)思維和底線思維，科學(xué)周密制定重大活動(dòng)的衛(wèi)生健康監(jiān)督專項(xiàng)保障方案和監(jiān)督檢查指南。建立市、區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前介入監(jiān)督檢查，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，督促檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位。
二、平戰(zhàn)結(jié)合，繼續(xù)做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)管
（二）繼續(xù)做好疫情防控相關(guān)工作。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，建立常態(tài)化監(jiān)督和應(yīng)急響應(yīng)相結(jié)合的衛(wèi)生健康監(jiān)督工作模式，根據(jù)新冠肺炎疫情防控形勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持監(jiān)管和指導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公共場所等重點(diǎn)場所監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)相關(guān)單位抓好問題整改落實(shí)，督促相關(guān)單位全面落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法工作閉環(huán)管理。
三、多措并舉，推進(jìn)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度
（三）完善綜合監(jiān)管制度建設(shè)。落實(shí)國家督察組2020年9月對(duì)北京市督察整改意見，進(jìn)一步查找綜合監(jiān)管工作中存在的問題，會(huì)同相關(guān)部門做好整改工作。持續(xù)推動(dòng)綜合監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，完善綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，研究建立常態(tài)化督察機(jī)制，推進(jìn)綜合監(jiān)管配套文件的貫徹落實(shí)，逐步構(gòu)建醫(yī)療行業(yè)機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。
（四）持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康信用體系建設(shè)。落實(shí)“信用+監(jiān)管”工作要求，推動(dòng)事前信用承諾與誠信教育、加強(qiáng)事中信用分級(jí)監(jiān)管、完善事后信用懲戒，構(gòu)建銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。制定衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，探索依據(jù)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果對(duì)市場主體采取差異化監(jiān)管措施。督促落實(shí)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒備忘錄》，推動(dòng)建立聯(lián)合懲戒長效機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，指導(dǎo)北京市健康管理協(xié)會(huì)及北京市醫(yī)療整形美容業(yè)協(xié)會(huì)研究建立健康體檢機(jī)構(gòu)及醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)模型。
（五）開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作。深入貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》，充分發(fā)揮北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng)的作用，繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)依法執(zhí)業(yè)自查工作，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從“要我依法執(zhí)業(yè)”到“我要依法執(zhí)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
（六）完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系建設(shè)。根據(jù)新冠肺炎疫情發(fā)展變化，做好醫(yī)療廢物分類、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。探索建立醫(yī)療廢物收運(yùn)體系信息化建設(shè)，按照“分區(qū)域競價(jià)、按服務(wù)評(píng)價(jià)”的原則，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療廢物集中收運(yùn)體系建設(shè)工作，提升醫(yī)療廢物收運(yùn)效率。
（七）創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)北京市“監(jiān)督執(zhí)法一張圖”智能綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，建立“現(xiàn)場制售水”自監(jiān)管系統(tǒng)。深入推進(jìn)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)制度落實(shí)，針對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的預(yù)防接種、傳染病疫情報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行、醫(yī)療廢物處置等情況加大監(jiān)督檢查力度，將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入綜合管理、考核內(nèi)容，提高監(jiān)管執(zhí)行效能。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系和能力建設(shè)
（八）建立首席監(jiān)督員隊(duì)伍。落實(shí)《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）》要求，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管理”的原則，加強(qiáng)首席監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，從市、區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督所選取業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督骨干，組建一支100人左右的首席監(jiān)督員隊(duì)伍，發(fā)揮好首席監(jiān)督員的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。
（九）強(qiáng)化衛(wèi)生健康監(jiān)督專業(yè)化培訓(xùn)。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)單位等，進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐基地，組建專業(yè)特色實(shí)踐基地，在專業(yè)化實(shí)訓(xùn)中提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力；開展衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)項(xiàng)目，從法律知識(shí)、案例分析、管理能力、信息化及創(chuàng)新意識(shí)等方面全方位打造復(fù)合型衛(wèi)生監(jiān)督管理人才。
（十）開展案卷評(píng)查及典型案例曝光工作。繼續(xù)開展案卷評(píng)查工作，提升案卷質(zhì)量，推動(dòng)建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，提升監(jiān)督執(zhí)法水平；繼續(xù)推進(jìn)“以案說法”曝光臺(tái)項(xiàng)目，引入媒體和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過與電視臺(tái)建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件曝光臺(tái)，曝光非法行醫(yī)等違法違規(guī)案件，宣傳法律法規(guī)，提示百姓安全就醫(yī)。
五、認(rèn)真履職，提高監(jiān)督執(zhí)法工作效能
（十一）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，做到依法監(jiān)督。貫徹落實(shí)新頒布和即將頒布的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《北京市傳染病防治條例》《北京市中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)，合理確定行政處罰幅度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范行政處罰行為。按照審慎包容的原則，研究制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新業(yè)態(tài)監(jiān)管辦法。
（十二）落實(shí)“放管服”改革要求，完善行政許可工作機(jī)制。完善梳理工作流程，全面落實(shí)公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制度；建立消毒產(chǎn)品專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在消毒產(chǎn)品備案工作中的技術(shù)支撐作用；優(yōu)化消毒產(chǎn)品備案流程，提升消毒產(chǎn)品備案效率；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做好審批和監(jiān)管有效銜接。
（十三）加大“雙隨機(jī)、一公開”抽查力度。落實(shí)國家衛(wèi)生健康委部署的“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)。結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查結(jié)果，量化分級(jí)情況，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提高重點(diǎn)專業(yè)和區(qū)域的隨機(jī)抽查比例，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大監(jiān)管對(duì)象抽查頻次，繼續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作。
（十四）以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療美容、非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)出具健康證明等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化農(nóng)村集中式供水規(guī)范化管理，推進(jìn)二次供水管理責(zé)任單位自監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場制售水經(jīng)營單位的綜合監(jiān)管。推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面促進(jìn)及規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)傳染病防控措施主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)公共場所監(jiān)督管理，重點(diǎn)開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，規(guī)范體育場館和健身場所等人群聚集場所公共用品用具消毒管理。