為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》，加快推進湖南省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。近日，省衛(wèi)生計生委對相關(guān)政策進行了解讀。
一、出臺《實施方案》背景是什么？有什么重要意義？
答：新一輪醫(yī)改啟動以來，我省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，聚焦縣級和城市公立醫(yī)院綜合改革，以破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制為突破口，同步推動財政投入體制、人事薪酬制度、價格調(diào)整機制等改革，為建立適應(yīng)公益性導(dǎo)向的公立醫(yī)院運行新機制奠定了良好的基礎(chǔ)，初步完成了保障公立醫(yī)院良性運行的“框架性”制度安排，但距離建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、推動醫(yī)院精細化管理還有很長的路要走。與此同時，公立醫(yī)院綜合改革作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重、難中之難，在深化改革中還存在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)界限不清，政府的舉辦責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任還不同程度地存在缺位、越位、不到位現(xiàn)象，公立醫(yī)院經(jīng)營自主權(quán)未能有效落實，粗放式經(jīng)營管理仍然存在等問題，亟需出臺規(guī)范性文件，指導(dǎo)各地加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
2017年7月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕67號），為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度指明了方向。按照國家文件精神并結(jié)合我省實際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《實施方案》，為我省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度明確了重點任務(wù)，繪就了路線圖、確立了時間表。同時，為抓好各項改革任務(wù)落實，明確了各項任務(wù)的責(zé)任單位。
當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正在由形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，由宏觀政策向微觀運行拓展。現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度“立柱架梁”工作的關(guān)鍵性制度安排，是推動各項醫(yī)改政策在醫(yī)院層面落地生根的重要途徑，發(fā)揮著承上啟下的紐帶作用。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，對于厘清政府和醫(yī)院的權(quán)責(zé)關(guān)系，實現(xiàn)政事分開、管辦分開，落實醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)，更好滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進健康湖南建設(shè)都具有重要的意義。
二、《實施方案》的總體要求是什么？
答：總體要求是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持公立醫(yī)院的公益性，堅持改革、發(fā)展和管理相結(jié)合，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)社會效益與運行效率的有機統(tǒng)一，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，實行民主管理和科學(xué)決策，強化公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動作用，完善多元辦醫(yī)格局，加快醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，為推進健康湖南建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
主要目標是到2020年，基本形成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的治理機制，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理法治化、規(guī)范化、精細化、科學(xué)化，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
三、《實施方案》提出了哪些重要改革任務(wù)？
答：重點任務(wù)包含三個方面，涉及21項具體改革任務(wù)。
?。ㄒ唬┙⒔∪t(yī)院治理體系。合理界定政府和醫(yī)院的權(quán)責(zé)關(guān)系，重點抓好四項改革任務(wù)。一是強化各級政府辦醫(yī)職責(zé)。二是落實醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。三是完善醫(yī)院綜合監(jiān)管體系。四是加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。
?。ǘ┩晟漆t(yī)院管理制度。規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部管理，建立健全13項管理制度。分別是制定醫(yī)院章程、健全醫(yī)院決策機制、健全民主管理制度、健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、健全人力資源管理制度、健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理制度、健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度、健全績效考核制度、健全基本建設(shè)和后勤管理制度、健全科研創(chuàng)新管理制度、健全信息管理制度、加強醫(yī)院文化建設(shè)和全面開展便民惠民服務(wù)。
?。ㄈ┘訌娽t(yī)院黨的建設(shè)。突出加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，細化具體措施。一是充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署落到實處。二是全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，配齊配強黨建工作力量，發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是加強社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)，建立健全社會辦醫(yī)院黨建工作管理體制。
四、《實施方案》對厘清醫(yī)院和政府的關(guān)系提出了哪些要求？
答：厘清醫(yī)院院和政府的關(guān)系是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的核心要義。《實施方案》明確了建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度要堅持政事分開、管辦分開的基本原則。落實政事分開，核心是厘清政府和醫(yī)院的權(quán)力清單。政府把主要精力放在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管規(guī)劃、管評價上來，該放的權(quán)要放、該收的權(quán)要收，醫(yī)院依法依規(guī)享有自主經(jīng)營管理權(quán)。在權(quán)力范圍內(nèi)開展活動，提供醫(yī)療服務(wù)。
《實施方案》明確了政府對公立醫(yī)院的舉辦職能，列出政府的權(quán)力清單，包括行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等，審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目實施、收支預(yù)算等等。制定并組織實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、財政投入、醫(yī)療價格、人事薪酬、績效考核等政策。黨委和政府在職權(quán)范圍內(nèi)履職盡責(zé)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，為公立醫(yī)院改革發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境、良好條件。
公立醫(yī)院要按照《實施方案》明確的權(quán)力清單行使內(nèi)部的人事管理、機構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效考核與薪酬分配，年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營管理自主權(quán)。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，實行民主管理和科學(xué)決策，最大限度地釋放醫(yī)院的活力，提高醫(yī)院的運行效率，把社會效益放在首位，全心全意為人民健康服務(wù)，增進人民健康福祉。
同時，公立醫(yī)院也必須接受政府的監(jiān)管。為此《實施方案》也明確了政府對醫(yī)院的監(jiān)管職能，列出了監(jiān)管清單。重點加強對各級各類醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管。政府相關(guān)部門依各自職能加強監(jiān)管，比如強化衛(wèi)生計生行政部門對機構(gòu)、人員、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量安全、裝備等方面的監(jiān)管，強化醫(yī)保部門對醫(yī)療服務(wù)行為和費用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，強化財政審計部門對公立醫(yī)院經(jīng)濟運行和財務(wù)活動的會計和審計監(jiān)督等。
五、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度對加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)提出了哪些要求？
答：推動改革、促進發(fā)展，關(guān)鍵在黨。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是一項開創(chuàng)性的工作，所以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是必然的、必須的?！秾嵤┓桨浮穼⒓訌娽t(yī)院黨的建設(shè)作為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，提出了明確要求。一是充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好對醫(yī)院工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、保落實。全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。統(tǒng)籌推進醫(yī)院改革發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等各項工作，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院。管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置及其負責(zé)人的選拔任用。二是全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機構(gòu)，配齊配強黨建工作力量，建立科學(xué)有效的黨建工作考核評價體系，進一步落實管黨治黨主體責(zé)任，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把黨組織活動與業(yè)務(wù)工作有機融合，防止“兩張皮”。三是全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求各級各類醫(yī)院要把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為醫(yī)院管理組織的重要任務(wù)，醫(yī)院黨委書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)第一責(zé)人、院長為主要負責(zé)人，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)目標管理責(zé)任書，把具體任務(wù)落實到崗、到人，形成層層抓落實的工作局面。四是社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。批準設(shè)立社會辦醫(yī)院時要堅持黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織同步設(shè)置，黨的工作同步開展。實行屬地管理與主管部門管理相結(jié)合，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》，加快推進湖南省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。近日，省衛(wèi)生計生委對相關(guān)政策進行了解讀。
一、出臺《實施方案》背景是什么？有什么重要意義？
答：新一輪醫(yī)改啟動以來，我省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，聚焦縣級和城市公立醫(yī)院綜合改革，以破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制為突破口，同步推動財政投入體制、人事薪酬制度、價格調(diào)整機制等改革，為建立適應(yīng)公益性導(dǎo)向的公立醫(yī)院運行新機制奠定了良好的基礎(chǔ)，初步完成了保障公立醫(yī)院良性運行的“框架性”制度安排，但距離建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、推動醫(yī)院精細化管理還有很長的路要走。與此同時，公立醫(yī)院綜合改革作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重、難中之難，在深化改革中還存在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)界限不清，政府的舉辦責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任還不同程度地存在缺位、越位、不到位現(xiàn)象，公立醫(yī)院經(jīng)營自主權(quán)未能有效落實，粗放式經(jīng)營管理仍然存在等問題，亟需出臺規(guī)范性文件，指導(dǎo)各地加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
2017年7月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕67號），為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度指明了方向。按照國家文件精神并結(jié)合我省實際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《實施方案》，為我省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度明確了重點任務(wù)，繪就了路線圖、確立了時間表。同時，為抓好各項改革任務(wù)落實，明確了各項任務(wù)的責(zé)任單位。
當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正在由形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，由宏觀政策向微觀運行拓展。現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度“立柱架梁”工作的關(guān)鍵性制度安排，是推動各項醫(yī)改政策在醫(yī)院層面落地生根的重要途徑，發(fā)揮著承上啟下的紐帶作用。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，對于厘清政府和醫(yī)院的權(quán)責(zé)關(guān)系，實現(xiàn)政事分開、管辦分開，落實醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)，更好滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進健康湖南建設(shè)都具有重要的意義。
二、《實施方案》的總體要求是什么？
答：總體要求是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持公立醫(yī)院的公益性，堅持改革、發(fā)展和管理相結(jié)合，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)社會效益與運行效率的有機統(tǒng)一，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，實行民主管理和科學(xué)決策，強化公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動作用，完善多元辦醫(yī)格局，加快醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，為推進健康湖南建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
主要目標是到2020年，基本形成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的治理機制，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理法治化、規(guī)范化、精細化、科學(xué)化，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
三、《實施方案》提出了哪些重要改革任務(wù)？
答：重點任務(wù)包含三個方面，涉及21項具體改革任務(wù)。
?。ㄒ唬┙⒔∪t(yī)院治理體系。合理界定政府和醫(yī)院的權(quán)責(zé)關(guān)系，重點抓好四項改革任務(wù)。一是強化各級政府辦醫(yī)職責(zé)。二是落實醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。三是完善醫(yī)院綜合監(jiān)管體系。四是加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督。
?。ǘ┩晟漆t(yī)院管理制度。規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部管理，建立健全13項管理制度。分別是制定醫(yī)院章程、健全醫(yī)院決策機制、健全民主管理制度、健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、健全人力資源管理制度、健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理制度、健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度、健全績效考核制度、健全基本建設(shè)和后勤管理制度、健全科研創(chuàng)新管理制度、健全信息管理制度、加強醫(yī)院文化建設(shè)和全面開展便民惠民服務(wù)。
?。ㄈ┘訌娽t(yī)院黨的建設(shè)。突出加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，細化具體措施。一是充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署落到實處。二是全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，配齊配強黨建工作力量，發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是加強社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)，建立健全社會辦醫(yī)院黨建工作管理體制。
四、《實施方案》對厘清醫(yī)院和政府的關(guān)系提出了哪些要求？
答：厘清醫(yī)院院和政府的關(guān)系是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的核心要義。《實施方案》明確了建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度要堅持政事分開、管辦分開的基本原則。落實政事分開，核心是厘清政府和醫(yī)院的權(quán)力清單。政府把主要精力放在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管規(guī)劃、管評價上來，該放的權(quán)要放、該收的權(quán)要收，醫(yī)院依法依規(guī)享有自主經(jīng)營管理權(quán)。在權(quán)力范圍內(nèi)開展活動，提供醫(yī)療服務(wù)。
《實施方案》明確了政府對公立醫(yī)院的舉辦職能，列出政府的權(quán)力清單，包括行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等，審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目實施、收支預(yù)算等等。制定并組織實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、財政投入、醫(yī)療價格、人事薪酬、績效考核等政策。黨委和政府在職權(quán)范圍內(nèi)履職盡責(zé)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，為公立醫(yī)院改革發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境、良好條件。
公立醫(yī)院要按照《實施方案》明確的權(quán)力清單行使內(nèi)部的人事管理、機構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效考核與薪酬分配，年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營管理自主權(quán)。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，實行民主管理和科學(xué)決策，最大限度地釋放醫(yī)院的活力，提高醫(yī)院的運行效率，把社會效益放在首位，全心全意為人民健康服務(wù)，增進人民健康福祉。
同時，公立醫(yī)院也必須接受政府的監(jiān)管。為此《實施方案》也明確了政府對醫(yī)院的監(jiān)管職能，列出了監(jiān)管清單。重點加強對各級各類醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管。政府相關(guān)部門依各自職能加強監(jiān)管，比如強化衛(wèi)生計生行政部門對機構(gòu)、人員、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量安全、裝備等方面的監(jiān)管，強化醫(yī)保部門對醫(yī)療服務(wù)行為和費用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，強化財政審計部門對公立醫(yī)院經(jīng)濟運行和財務(wù)活動的會計和審計監(jiān)督等。
五、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度對加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)提出了哪些要求？
答：推動改革、促進發(fā)展，關(guān)鍵在黨。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是一項開創(chuàng)性的工作，所以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是必然的、必須的?！秾嵤┓桨浮穼⒓訌娽t(yī)院黨的建設(shè)作為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，提出了明確要求。一是充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好對醫(yī)院工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、保落實。全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。統(tǒng)籌推進醫(yī)院改革發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等各項工作，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院。管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置及其負責(zé)人的選拔任用。二是全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機構(gòu)，配齊配強黨建工作力量，建立科學(xué)有效的黨建工作考核評價體系，進一步落實管黨治黨主體責(zé)任，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把黨組織活動與業(yè)務(wù)工作有機融合，防止“兩張皮”。三是全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求各級各類醫(yī)院要把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為醫(yī)院管理組織的重要任務(wù)，醫(yī)院黨委書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)第一責(zé)人、院長為主要負責(zé)人，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)目標管理責(zé)任書，把具體任務(wù)落實到崗、到人，形成層層抓落實的工作局面。四是社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。批準設(shè)立社會辦醫(yī)院時要堅持黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織同步設(shè)置，黨的工作同步開展。實行屬地管理與主管部門管理相結(jié)合，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。