粵健推委辦函〔2021〕1號(hào)
健康廣東行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)各成員單位，各地級(jí)以上市推進(jìn)健康廣東行動(dòng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu):
??為貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）》《健康廣東行動(dòng)（2019-2030）》，加快推進(jìn)我省職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，根據(jù)《健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行動(dòng)2019-2020年試考核實(shí)施方案的通知》（國(guó)健推委發(fā)〔2021〕2號(hào)）精神，我辦研究制定了《落實(shí)“五個(gè)一” 加快推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
??健康廣東行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室
??（代 章）
??2021年6月11日
落實(shí)“五個(gè)一” 加快推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)工作方案
??為貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）》《健康廣東行動(dòng)（2019-2030）》《健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行動(dòng)2019-2020年試考核實(shí)施方案的通知》（國(guó)健推委發(fā)〔2021〕2號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)我省職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)并取得實(shí)實(shí)在在工作成效，特制定本工作方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的重要指示精神和在全球健康峰會(huì)上的重要講話精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，緊緊圍繞健康廣東建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)要求，聚焦勞動(dòng)者最關(guān)注的職業(yè)健康問(wèn)題，更好保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康合法權(quán)益，進(jìn)一步助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
??（二）工作目標(biāo)。到2022年底前，通過(guò)落實(shí)“五個(gè)一”，加快推進(jìn)我省實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)工作，大力推動(dòng)提升重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者崗位職業(yè)病危害及防護(hù)知識(shí)知曉率，提升職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率，積極推動(dòng)用人單位加強(qiáng)過(guò)度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的預(yù)防控制并采取綜合措施降低和消除工作壓力，穩(wěn)步提升我省接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，確保如期完成我省職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)的階段性目標(biāo)值。
??二、落實(shí)“五個(gè)一”工作內(nèi)容
??（一）開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病危害治理行動(dòng)，推動(dòng)一批用人單位落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病危害治理行動(dòng)工作方案》（粵衛(wèi)職健函〔2021〕6號(hào)）文件精神，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)病種、重點(diǎn)危害等“五個(gè)重點(diǎn)”，組織開(kāi)展職業(yè)病發(fā)病用人單位專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)地區(qū)職業(yè)病防治專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)單位治理、職業(yè)病患者救治救助，進(jìn)一步推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“十三五”時(shí)期重點(diǎn)地區(qū)職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒多發(fā)高發(fā)局面。2016年-2020年全省報(bào)告新發(fā)職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒所涉及用人單位在2021年底前實(shí)現(xiàn)“4個(gè)95%”的工作目標(biāo)，即：職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案制度建立率、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者在崗職業(yè)健康檢查率等4項(xiàng)工作指標(biāo)均達(dá)到95%以上。到2022年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例下降到30%以下。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地落實(shí)屬地責(zé)任）
??（二）開(kāi)展我為群眾辦實(shí)事行動(dòng)，推動(dòng)一批勞動(dòng)者接受職業(yè)健康檢查服務(wù)。規(guī)范開(kāi)展職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)備案工作，推動(dòng)全省在資質(zhì)有效期內(nèi)或已備案的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)總數(shù)量達(dá)到200家。積極推進(jìn)全省100家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制工作，提升職業(yè)健康檢查工作質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)健康宣教工作，提高用人單位依法安排接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者依法獲得職業(yè)健康檢查服務(wù)的權(quán)利。到2021年底前，為全省80多萬(wàn)名接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者提供規(guī)范的職業(yè)健康檢查服務(wù)。到2022年，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%以上，縣區(qū)級(jí)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%以上。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各地落實(shí)屬地責(zé)任）
??（三）開(kāi)展工傷預(yù)防及保險(xiǎn)擴(kuò)面行動(dòng)，推動(dòng)一批企業(yè)提升職業(yè)病工傷預(yù)防保障能力。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2021-2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步做好塵肺病等職業(yè)病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（粵人社發(fā)〔2020〕84號(hào)），以非煤礦山、冶金、建材、化工、寶石加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)人群依法參保，穩(wěn)步提升工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)。深入開(kāi)展職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)工傷預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效降低重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病發(fā)生率。（省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地落實(shí)屬地責(zé)任）
??（四）開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育系列活動(dòng)，掀起一輪職業(yè)健康保護(hù)促進(jìn)熱潮。各地、各部門(mén)要采取多種形式宣傳職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的方針政策和國(guó)家、省有關(guān)職業(yè)健康的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。大力開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)健康科普體驗(yàn)場(chǎng)館作用，以線上線下相結(jié)合的形式，持續(xù)推動(dòng)全省職業(yè)健康宣教培訓(xùn)工作。依托省職防院職業(yè)衛(wèi)生和健康教育所和省職業(yè)健康協(xié)會(huì)，到重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)。推動(dòng)用人單位樹(shù)立健康員工形象，鼓勵(lì)勞動(dòng)者爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”。組織動(dòng)員職業(yè)病防治、健康教育機(jī)構(gòu)以及社會(huì)機(jī)構(gòu)和公眾，創(chuàng)作職業(yè)健康傳播作品并參與“安康杯”、“職業(yè)健康傳播作品征集大賽”等活動(dòng)，豐富傳播資源庫(kù)。對(duì)從事長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度重復(fù)用力、快速移動(dòng)等作業(yè)方式以及視屏作業(yè)的人員，采取推廣先進(jìn)工藝技術(shù)、調(diào)整作息時(shí)間等措施，預(yù)防和控制過(guò)度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的發(fā)生。采取綜合措施降低或消除工作壓力。各用人單位要做好員工健康管理、評(píng)選“職業(yè)健康達(dá)人”，國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等用人單位應(yīng)支持員工率先樹(shù)立健康形象，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。各地按規(guī)定規(guī)范使用工傷預(yù)防費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)者工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳和培訓(xùn)。到2022年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者對(duì)本崗位主要危害及防護(hù)知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省總工會(huì)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地落實(shí)屬地責(zé)任）
??（五）開(kāi)展放射工作人員健康管理提升行動(dòng)，落實(shí)一系列職業(yè)健康保障措施。2021年6月底前，建成廣東省放射工作人員線上培訓(xùn)與考核平臺(tái)，啟動(dòng)面向全省3.5萬(wàn)多名放射工作人員線上試點(diǎn)培訓(xùn)與考核服務(wù)。推動(dòng)用人單位嚴(yán)格落實(shí)對(duì)放射工作場(chǎng)所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存及防護(hù)管理，保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。開(kāi)展全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)，到2022年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上，各項(xiàng)劑量監(jiān)測(cè)和管理制度更加規(guī)范有效，保障廣大醫(yī)護(hù)人員、患者職業(yè)健康合法權(quán)益。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各地落實(shí)屬地責(zé)任）
??三、工作要求
??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視此項(xiàng)工作，充分發(fā)揮各地推進(jìn)健康廣東行動(dòng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室以及公共衛(wèi)生與重點(diǎn)疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、職業(yè)病防治工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，確保職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)有序推進(jìn)。
??（二）狠抓工作落實(shí)。各地、各職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)組成員單位要圍繞職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)的總?cè)蝿?wù)目標(biāo)，積極采取有力措施，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)落實(shí)“五個(gè)一”，加快推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，確保職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)有關(guān)措施落地見(jiàn)效，在落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施的同時(shí)保證按時(shí)完成各項(xiàng)階段性任務(wù)指標(biāo)。
??（三）及時(shí)總結(jié)提升。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，著力提高職業(yè)健康保護(hù)能力和水平。要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)落實(shí)“五個(gè)一”，加快推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)工作情況，請(qǐng)于2021年12月底、2022年6月底、12月中旬前三次報(bào)送總結(jié)材料，并及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，及時(shí)宣傳報(bào)道推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中的亮點(diǎn)做法，以勞動(dòng)者職業(yè)健康獲得感的提升檢驗(yàn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)實(shí)施的成效，進(jìn)一步推動(dòng)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。