寧衛(wèi)中醫(yī)﹝2021﹞6號
各區(qū)衛(wèi)生健康委、體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)，江北新區(qū)衛(wèi)生健康和民政局、各市屬有關(guān)醫(yī)院：
???? 為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的重要作用，切實提高中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平，根據(jù)省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省體育總局、省醫(yī)療保障局、省殘疾人聯(lián)合會和無錫聯(lián)勤保障中心衛(wèi)勤處《關(guān)于印發(fā)江蘇省中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知》（蘇中醫(yī)醫(yī)政〔2021〕7號）要求，結(jié)合我市實際，制定《南京市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
???? 聯(lián)系人：南京市中醫(yī)藥管理局 ?李勇
???? 電話：68787863
南京市衛(wèi)生健康委員會
南京市中醫(yī)藥管理局
南京市體育局
南京市醫(yī)療保障局
南京市殘疾人聯(lián)合會
2021年12月31日
南京市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，根據(jù)省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省體育總局、省醫(yī)療保障局、省殘疾人聯(lián)合會和無錫聯(lián)勤保障中心衛(wèi)勤處《關(guān)于印發(fā)江蘇省中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知》（蘇中醫(yī)醫(yī)政〔2021〕7號）要求，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的重要作用，提高中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、省、市關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，立足傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，圍繞中醫(yī)藥強省建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)性推進中醫(yī)防、治、康、養(yǎng)體系全面建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用，促進中醫(yī)藥康復(fù)融入疾病治療全過程，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，發(fā)展中國特色康復(fù)醫(yī)學(xué)，更好地滿足人民群眾對中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的需求。
二、工作目標(biāo)
到2025年，建設(shè)1-2個市級中醫(yī)康復(fù)中心，爭創(chuàng)省級中醫(yī)康復(fù)中心；建設(shè)1-2所具有中醫(yī)特色的三級康復(fù)醫(yī)院、3-5個康復(fù)專業(yè)市級中醫(yī)重點?？?，爭創(chuàng)省級以上中醫(yī)重點專科；三級中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科，80%以上的二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，鼓勵其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)普遍提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力明顯提升，中醫(yī)藥康復(fù)人才隊伍建設(shè)進一步加強，人員數(shù)量明顯增長，中醫(yī)藥康復(fù)科研創(chuàng)新能力進一步提升，產(chǎn)出并轉(zhuǎn)化一批科研成果，基本滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)需求。
三、主要任務(wù)
（一）加強中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
1.加強中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。依托康復(fù)服務(wù)能力強的中醫(yī)醫(yī)院，布局建設(shè)市級中醫(yī)康復(fù)中心，爭創(chuàng)省級中醫(yī)康復(fù)中心，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提供高水平中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)，推進中醫(yī)藥康復(fù)人才培養(yǎng)和臨床科研工作。鼓勵各區(qū)通過改（擴）建等形式，加強康復(fù)醫(yī)院中醫(yī)藥康復(fù)設(shè)施、設(shè)備配備和環(huán)境元素建設(shè)，依托中醫(yī)和康復(fù)基礎(chǔ)良好、技術(shù)力量雄厚的醫(yī)院，建設(shè)中醫(yī)藥特色的康復(fù)醫(yī)院，提供全面、專業(yè)、高水平的康復(fù)服務(wù)，開展亞?？萍毣目祻?fù)教育、康復(fù)評定、康復(fù)治療、康復(fù)隨訪等服務(wù)。到2025年，建設(shè)1-2個市級中醫(yī)康復(fù)中心，建成1-2所具有中醫(yī)特色的三級康復(fù)醫(yī)院。
2.加強康復(fù)醫(yī)院中醫(yī)藥特色建設(shè)。康復(fù)醫(yī)院應(yīng)按照《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）》要求，全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室并提供中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵有條件的康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科。到2022年，二級以上康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室。
3.加強中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)醫(yī)院級別和功能定位，按照《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南（試行）》，加強中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，注重中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)和現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)療技術(shù)相結(jié)合，具備常見疾病的康復(fù)診療能力。三級中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科，開設(shè)康復(fù)專病門診，重點開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復(fù)診療工作，積極探索中醫(yī)藥康復(fù)特色診療新技術(shù)。二級中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)康復(fù)門診，鼓勵有條件的二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)病房。將基礎(chǔ)較好的康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科納入市級中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)范圍，爭創(chuàng)省級中醫(yī)重點?？啤５?022年，三級中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)立康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科，50%以上的二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科；到2025年，80%以上的二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科。
4.加強綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科傳統(tǒng)康復(fù)建設(shè)。綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科傳統(tǒng)康復(fù)治療室、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、傳統(tǒng)康復(fù)治療設(shè)備等應(yīng)達到《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。加強中醫(yī)科、傳統(tǒng)康復(fù)治療室與其他科室的協(xié)作，加強中西醫(yī)融合，促進優(yōu)勢互補，提高患者整體治療效果。
5.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)供給。強化傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的推廣和應(yīng)用，提升人民群眾中醫(yī)藥康復(fù)可及性。研究制定中醫(yī)館康復(fù)治療室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在中醫(yī)綜合治療區(qū)（中醫(yī)館）設(shè)立中醫(yī)康復(fù)治療室并開展達標(biāo)建設(shè)，提供慢性疾病康復(fù)期的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，推進中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。到2022年，50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供10項以上中醫(yī)藥康復(fù)適宜技術(shù)；到2025年，80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供10項以上中醫(yī)藥康復(fù)適宜技術(shù)。
6.推進其他機構(gòu)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、護理院等提供中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)并應(yīng)用相關(guān)適宜技術(shù)。支持建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，切實開展老年病和慢性病中醫(yī)藥防、治、康、養(yǎng)工作。支持指導(dǎo)殘疾人康復(fù)中心等機構(gòu)開展具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)服務(wù)。推動運動促進健康機構(gòu)配置中醫(yī)藥康復(fù)設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)人員，提供運動和中醫(yī)藥融合服務(wù)。
（二）創(chuàng)新中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)模式
1.制定中醫(yī)藥康復(fù)診療方案和臨床路徑。以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，圍繞中醫(yī)藥康復(fù)特色明顯、臨床療效確切的重大疑難病癥，研究制定心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、腫瘤、骨傷等疾病以及針對傷殘的中醫(yī)藥康復(fù)方案和臨床路徑并應(yīng)用推廣，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。
2.探索中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)服務(wù)模式。積極開展康復(fù)領(lǐng)域的中西醫(yī)協(xié)作，強化中醫(yī)藥技術(shù)方法、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和康復(fù)設(shè)備的應(yīng)用，遴選部分優(yōu)勢病種形成中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)診療方案，推動中醫(yī)藥、傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，探索中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)防治疾病的新思路、新方法和新模式。鼓勵醫(yī)院通過建設(shè)中醫(yī)康復(fù)單元，整合多學(xué)科資源，形成多病種一體化的治療中心，為患者提供綜合性的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
（三）強化中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)質(zhì)控管理
1.加強中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療質(zhì)量管理。推進建立市、區(qū)兩級中醫(yī)康復(fù)質(zhì)控組織，逐步將中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)機構(gòu)納入質(zhì)量控制范圍，促進中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)同質(zhì)化、規(guī)范化管理，持續(xù)提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
2.加強中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)分級診療。建立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科以及基層醫(yī)療機構(gòu)的康復(fù)服務(wù)分工協(xié)作機制。鼓勵開展中醫(yī)康復(fù)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和?？坡?lián)盟建設(shè)，完善中醫(yī)藥康復(fù)雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步建立中醫(yī)特色康復(fù)分層級、分階段的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)診療體系。
3.加強中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)信息化建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療服務(wù)等信息化技術(shù)拓展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)運營理念，優(yōu)化服務(wù)流程，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務(wù)模式，推動發(fā)展遠程康復(fù)、智能康復(fù)和人文康復(fù)。
（四）推進中醫(yī)藥康復(fù)人才隊伍建設(shè)
設(shè)立中醫(yī)藥康復(fù)人才培養(yǎng)專項，以提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和科技創(chuàng)新能力為核心，搭建不同層級的人才培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)造就一批具有深厚中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)經(jīng)驗、堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維并掌握現(xiàn)代科學(xué)研究方法的高層次中醫(yī)藥康復(fù)人才，包括領(lǐng)軍人才、青年人才、學(xué)科及學(xué)術(shù)帶頭人等。以中醫(yī)康復(fù)中心、護理專業(yè)化培訓(xùn)基地等為依托，開展中醫(yī)康復(fù)醫(yī)師、中醫(yī)藥康復(fù)適宜技術(shù)的培訓(xùn)工作，提升日?？祻?fù)訓(xùn)練、康復(fù)指導(dǎo)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)能力。全面提升中醫(yī)藥康復(fù)能力和水平。支持高等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院開設(shè)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)專業(yè)、培養(yǎng)中醫(yī)藥康復(fù)技能人才。
（五）構(gòu)建中醫(yī)藥康復(fù)科研創(chuàng)新體系
1.加強中醫(yī)藥康復(fù)科研平臺建設(shè)。推動開展中醫(yī)藥康復(fù)研究，推進中醫(yī)康復(fù)理論和技術(shù)傳承創(chuàng)新。積極推動中醫(yī)康復(fù)臨床研究電子數(shù)據(jù)采集及管理系統(tǒng)建設(shè)，提高臨床研究的規(guī)范性和科學(xué)性。在中醫(yī)康復(fù)結(jié)局評價的基礎(chǔ)上，優(yōu)化中醫(yī)藥康復(fù)診療技術(shù)方案，為政府進行康復(fù)技術(shù)服務(wù)決策提供數(shù)據(jù)支持。
2.加強中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究。針對心腦血管疾病、代謝性疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、免疫性疾病、病毒性疾病以及腫瘤等所致的認知功能障礙、運動功能障礙、言語功能障礙、二便障礙、慢性疼痛、肺功能障礙、心理健康等，開展中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)、方法的臨床和結(jié)局評價研究，形成方案及臨床路徑，提高康復(fù)臨床診療水平。開展太極拳、八段錦、五禽戲等傳統(tǒng)運動療法改善平衡功能、心肺功能、認知功能、內(nèi)分泌和免疫功能、疼痛等的臨床循證研究，為傳統(tǒng)運動療法推廣應(yīng)用提供支撐。
（六）推動中醫(yī)藥康復(fù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.推進體衛(wèi)融合。大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)運動，研發(fā)系列中醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)生操，融入中醫(yī)藥特色，并納入學(xué)校體育課程。鼓勵各級中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合體育部門開展醫(yī)體融合培訓(xùn)進社區(qū)、進學(xué)校等活動，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展，促進全民健身與全民健康深度融合。
2.促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本投資發(fā)展中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，推動康復(fù)與功能狀態(tài)檢測、養(yǎng)老、護理、體育、旅游、健康保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。鼓勵支持研發(fā)數(shù)字化、小型化、集成化和智能化的中醫(yī)診斷、評估、治療的康復(fù)等設(shè)備，推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵養(yǎng)老、中醫(yī)藥康復(fù)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，發(fā)展中醫(yī)藥康復(fù)旅游新業(yè)態(tài)，滿足人民群眾多樣化、多層次的健康服務(wù)需求。
四、組織實施
（一）啟動階段（2021年10月-12月）
市衛(wèi)生健康委、市體育局、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《南京市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）》。各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施工作方案。
（二）實施階段（2022年1月-2025年12月）
市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，按照《南京市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）》要求，落實各項任務(wù)及年度目標(biāo)，推進實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工作。
（三）總結(jié)評估
1.年度總結(jié)（每年度11-12月）：各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門會同有關(guān)部門，按年度對中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程進展情況進行總結(jié)，掌握工作進展和實施效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題，并于每年11月30日前將本年度總結(jié)報至市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）。
2.總結(jié)評估（2025年10—12月）：按照國家及省工作要求，市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）會同有關(guān)部門，對全市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施情況進行總結(jié)評估，交流工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和推廣典型。
五、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)是中醫(yī)藥工作的重要組成部分，各區(qū)要高度重視中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程建設(shè)，把其作為一項重要任務(wù)貫徹落實，各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實目標(biāo)責(zé)任，認真組織實施。各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際，細化推進舉措，強化醫(yī)療質(zhì)量管理，持續(xù)提升中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)能力。
（二）強化投入保障。市、區(qū)衛(wèi)生健康委要加強與財政、發(fā)改、醫(yī)保、人力資源和社會保障、體育、殘聯(lián)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在中醫(yī)藥發(fā)展政策制定中，強化對中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)發(fā)展政策的扶持，在中醫(yī)專項基礎(chǔ)上增加對中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)提供機構(gòu)的投入，加強重大項目資金扶持。重點加強中醫(yī)藥康復(fù)設(shè)備配備、中醫(yī)藥康復(fù)人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥康復(fù)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用等。鼓勵民政、殘聯(lián)、人力資源社會保障等有關(guān)部門及社會資本投資發(fā)展中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，形成多元化投入機制。根據(jù)中醫(yī)藥康復(fù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，動態(tài)調(diào)整中醫(yī)康復(fù)項目價格，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格機制。將符合條件的中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。
（三）開展監(jiān)測評估。各區(qū)要將中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施情況納入年度考核指標(biāo)進行監(jiān)督考核，開展督導(dǎo)檢查。市中醫(yī)藥管理局會同有關(guān)部門按年度對中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程進展情況進行總結(jié)，評估提升工程實施效果。要及時發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題及難點，采取有力措施加以解決，并總結(jié)和推廣有益經(jīng)驗和做法。