各區(qū)衛(wèi)生健康委、網(wǎng)信辦、公安分局、市場監(jiān)管局、郵政管理局、藥監(jiān)局分局，北京海關(guān)緝私局、各隸屬海關(guān)，市衛(wèi)生健康監(jiān)督所，北京市醫(yī)療整形美容業(yè)協(xié)會，各美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
??? 根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等八部門《關(guān)于印發(fā)打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作方案的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕273號）要求，市衛(wèi)生健康委、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市公安局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市藥監(jiān)局、市中醫(yī)局、北京海關(guān)決定聯(lián)合開展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作。現(xiàn)將《北京市打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
北京市衛(wèi)生健康委員會??北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
北京市公安局? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??北京海關(guān)
北京市市場監(jiān)督管理局????????北京市郵政管理局
北京市藥品監(jiān)督管理局??北京市中醫(yī)管理局?
2021年7月19日
北京市打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)
專項整治工作方案
為進(jìn)一步維護(hù)消費者合法權(quán)益，保障群眾身體健康和生命安全，市衛(wèi)生健康委、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市公安局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市藥監(jiān)局、市中醫(yī)局、北京海關(guān)定于2021年6月-12月在全市范圍內(nèi)開展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作。
一、工作目標(biāo)
通過開展多部門聯(lián)合專項整治，進(jìn)一步提高美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中醫(yī)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同）依法執(zhí)業(yè)意識，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全管理，防范醫(yī)療糾紛和安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容活動。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)相關(guān)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營和使用不符合國家規(guī)定的藥品、器械等行為。依法規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)信息和醫(yī)療廣告行為，嚴(yán)厲打擊虛假醫(yī)療美容類廣告、信息以及不正當(dāng)競爭行為。以查辦案件為抓手，查處并曝光一批違法機(jī)構(gòu)，懲戒和震懾一批不法分子。完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的工作機(jī)制，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。
二、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊非法開展醫(yī)療美容相關(guān)活動的行為。醫(yī)療美容活動涉及人民群眾身體健康和生命安全，必須依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證才能開展執(zhí)業(yè)活動。任何單位和個人，不具備法定條件，不得開展醫(yī)療美容服務(wù)，不得違法采購、使用醫(yī)療美容類藥品和醫(yī)療器械，不得發(fā)布醫(yī)療廣告或變相發(fā)布廣告。重點加強(qiáng)生活美容服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，查處生活美容服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)和個人未取得相應(yīng)資質(zhì)開展醫(yī)療美容服務(wù)，以及醫(yī)師到非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。重視投訴舉報線索，鼓勵有獎舉報，嚴(yán)肅查處利用賓館酒店、會所、居民樓違法開展醫(yī)療美容行為。
（二）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并落實依法執(zhí)業(yè)自查工作制度，加強(qiáng)投訴管理，排查執(zhí)業(yè)風(fēng)險，消除安全隱患。機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)療美容項目管理，認(rèn)真落實醫(yī)療質(zhì)量核心制度，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生人員、超范圍開展診療活動，嚴(yán)禁“以次充好”，使用不符合國家規(guī)定的藥品、醫(yī)療器械和消毒器械；嚴(yán)禁發(fā)布虛假醫(yī)療廣告以及服務(wù)資訊類信息；嚴(yán)禁違規(guī)分解手術(shù)項目；嚴(yán)禁價格欺詐，以及不按規(guī)定項目名稱和標(biāo)準(zhǔn)收費。
（三）嚴(yán)厲打擊非法制售藥品醫(yī)療器械行為。加強(qiáng)北京上市的藥品和第二、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊管理，未取得注冊批準(zhǔn)的產(chǎn)品不得上市；未依法取得藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營合法資質(zhì)的，嚴(yán)禁從事藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營活動。藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)要求加強(qiáng)管理，依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購買藥品、醫(yī)療器械，落實進(jìn)貨查驗制度，按照適應(yīng)證依法合理使用醫(yī)療器械，嚴(yán)格醫(yī)療用毒性藥品和麻醉用藥品使用。
（四）嚴(yán)肅查處違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)信息。醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，嚴(yán)格按照《廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》并按規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告；未經(jīng)依法審查取得批準(zhǔn)，嚴(yán)禁發(fā)布醫(yī)療廣告，或以新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)專題（欄）、健康科普等形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告、虛假信息。
三、職責(zé)分工
（一）衛(wèi)生健康行政部門及中醫(yī)藥主管部門。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭開展專項整治工作，組織協(xié)調(diào)專項整治各成員單位相關(guān)工作。市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、各區(qū)衛(wèi)生健康委及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2020〕4號）、《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法的通知》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕18號）開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員綜合監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，防范醫(yī)療糾紛和安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法開展醫(yī)療美容的行為,?嚴(yán)肅查處醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、無資質(zhì)外國醫(yī)師等各種違法違規(guī)行為。中醫(yī)藥主管部門配合衛(wèi)生健康行政部門做好專項整治工作。
（二）網(wǎng)信部門。依法處置相關(guān)部門認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療美容相關(guān)不良信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站。
（三）公安部門。與相關(guān)部門密切配合，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容領(lǐng)域制假售假、非法經(jīng)營、非法行醫(yī)等犯罪行為。
（四）海關(guān)。加大藥品和醫(yī)療器械進(jìn)口監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊走私藥品和醫(yī)療器械等違法行為。
（五）市場監(jiān)督管理部門。加強(qiáng)對醫(yī)療美容行業(yè)價格違法行為和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療美容廣告監(jiān)管，依法查處違法發(fā)布虛假醫(yī)療美容廣告。
（六）郵政管理部門。督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實實名收寄、收寄驗視、過機(jī)安檢“三項制度”，配合相關(guān)部門加大對藥品、醫(yī)療器械類物品查驗力度，嚴(yán)防相關(guān)禁寄物品流入寄遞渠道。
（七）藥品監(jiān)管部門。依職責(zé)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，依法查處不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械。
四、時間安排
（一）集中行動階段（2021年6月-11月）各區(qū)按照本方案內(nèi)容制訂具體實施方案，建立工作機(jī)制，集中開展工作。市衛(wèi)生健康委將把該專項整治工作納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察內(nèi)容。
（二）總結(jié)鞏固階段（2021年12月）各區(qū)全面總結(jié)專項整治工作情況，各區(qū)衛(wèi)生健康委于2021年12月10日前將專項整治工作總結(jié)（包括專項整治工作開展情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機(jī)制建立運(yùn)轉(zhuǎn)情況)以及《醫(yī)療美容專項整治工作匯總表》(詳見附件1）和典型案例（詳見附件2）報送市衛(wèi)生健康委郵箱（wsjdserk@wjw.beijing.gov.cn）。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療美容消費者眾多，社會關(guān)注度高，各區(qū)各部門要高度重視，站在服務(wù)和保障民生的高度，以對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握專項整治重要意義，充分認(rèn)識開展專項整治的重要性和緊迫性。市衛(wèi)生健康委牽頭建立專項整治聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，溝通信息、通報進(jìn)展、研究工作。各區(qū)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊組織實施，扎實開展專項整治，確保各項工作任務(wù)落到實處。
（二）密切配合，形成監(jiān)管合力。專項整治四項工作任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，各有側(cè)重，缺一不可，各部門要按照分工依法履職，相互協(xié)作，密切配合，形成工作合力。對于工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的案件線索，要及時通報相應(yīng)部門。要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關(guān)規(guī)定，對涉嫌犯罪的案件，各行政執(zhí)法部門要及時移送公安機(jī)關(guān)并提供鑒定檢測支持，各級公安機(jī)關(guān)要及時受理，依法追究刑事責(zé)任。
（三）強(qiáng)化宣傳，正面輿論引導(dǎo)。各區(qū)各部門要加強(qiáng)宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳，協(xié)調(diào)手機(jī)運(yùn)營商推送公益廣告，廣泛開展科普宣傳，發(fā)布警示信息，宣傳專項整治進(jìn)展，按月曝光轄區(qū)醫(yī)療美容執(zhí)法案件或典型案例，揭示違法違規(guī)行為的危害和后果，提升消費者辨識能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費者自覺選擇正規(guī)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)。各區(qū)各部門要暢通投訴舉報渠道，對有關(guān)投訴舉報及時核查，對核查屬實的依法嚴(yán)肅處理，營造社會共治氛圍。
（四）標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。各區(qū)各部門要進(jìn)一步完善長效機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管。通過專項整治，不斷健全部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、社會共治、打建并舉的工作機(jī)制。各部門對嚴(yán)重違法犯罪的機(jī)構(gòu)或個人依法依規(guī)建立“黑名單”，并納入社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實主體責(zé)任，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》對本機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)情況定期開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查和整改情況報告屬地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳相關(guān)知識，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。