桂衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕15號
各市衛(wèi)生健康委，區(qū)直各醫(yī)療機構(gòu)：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，以及十九屆中央紀(jì)委五次全會、自治區(qū)紀(jì)委十一屆七次全會精神，認(rèn)真抓好中央第二巡視組巡視廣西反饋意見整改落實，開展好黨史學(xué)習(xí)教育，深入推動“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題治理，根據(jù)《自治區(qū)紀(jì)委等部門關(guān)于印發(fā)深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作方案的通知》（桂紀(jì)辦通〔2021〕31號）要求，結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，我委制定了《醫(yī)療領(lǐng)域深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會
2021年6月21日
附件
醫(yī)療領(lǐng)域深入整治群眾身邊腐敗和
作風(fēng)問題工作方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，以及十九屆中央紀(jì)委五次全會、自治區(qū)紀(jì)委十一屆七次全會精神，認(rèn)真抓好中央第二巡視組巡視廣西反饋意見整改落實，開展好黨史學(xué)習(xí)教育，深入推動“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題治理，根據(jù)《自治區(qū)紀(jì)委等部門關(guān)于印發(fā)深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作方案的通知》（桂紀(jì)辦通〔2021〕31號）要求，經(jīng)研究，決定在醫(yī)療領(lǐng)域開展深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治行動，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、成立深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實加強開展醫(yī)療領(lǐng)域深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治工作取得實效，經(jīng)研究，成立自治區(qū)衛(wèi)生健康委深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員名單如下：
組 ?長：廖品琥 ?自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組書記、主任
副組長：王 ?勇 自治區(qū)衛(wèi)生健康委副黨組副書記、副主任（正廳長級）
李勇強 ?黨組成員、副主任
王相勝 ?黨組成員、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組組長
杜振宗 ?黨組成員、副主任
龐 ?軍 ?黨組成員、副主任
繆劍華 ?黨組成員
梁麗玲 ?黨組成員、自治區(qū)老齡委辦公室主任（副廳長級）
梁 ?遠(yuǎn) ?一級巡視員
麥家志 ?一級巡視員
張玉軍?黨組成員，自治區(qū)中醫(yī)藥管理局副局長
成 ?員：黃 ?威 ?辦公室主任
劉 ?勇 ?人事處處長
鄧 ?軍 ?財務(wù)處副處長
閆 ?文 ?法規(guī)處（行政審批辦公室）處長
王海濤 ?體制改革處處長
陸慶林 ?疾病預(yù)防控制處處長
吳才林 ?醫(yī)政醫(yī)管處處長
劉德誠 ?基層衛(wèi)生健康處處長
唐四艷 ?綜合監(jiān)督處處長
蘇思多 ?藥物政策與基本藥物制度處副處長
陳 ?赤 ?婦幼健康處處長
何文莉 ?宣傳處處長
陳 ?彥 ?機關(guān)黨委專職副書記
黃明瑞 自治區(qū)中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督處處長
潘 ?霜 ?自治區(qū)中醫(yī)藥管理局醫(yī)政處處長
辦公室主任由杜振宗同志擔(dān)任，副主任由吳才林、潘霜、陳彥同志擔(dān)任。
二、整治重點
（一）偽造、變造、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)結(jié)算，偽造患者信息結(jié)算，掛名住院，偽造、變造財務(wù)憑證與進銷存票據(jù)結(jié)算等問題。
（二）診療常規(guī)不落實、串換項目（藥品）、不合理檢查檢驗等問題。
（三）收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益、收取回扣，接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予回扣的行為。
（四）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不正，醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員利用職務(wù)便利，在醫(yī)療服務(wù)中索取或收受患者及其家屬贈送的“紅包”禮金或其他不正當(dāng)利益等違紀(jì)違規(guī)違法行為。
三、工作措施
（一）全面動員部署。各級衛(wèi)生健康部門要在黨委（黨組）會專題研究部署專項整治工作。要結(jié)合本地區(qū)實際，采取適當(dāng)形式對專項治理進行專題部署，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點、責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨委要履行管黨治黨主體責(zé)任，“一把手”、班子成員履行主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”責(zé)任，推進落實專項治理工作，要在醫(yī)院黨委會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究本單位貫徹落實工作，進行動員部署。
（二）印發(fā)整治公告。各級衛(wèi)生健康部門要在本地區(qū)印發(fā)關(guān)于深入整治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治工作的通告，公布整治內(nèi)容和監(jiān)督電話，設(shè)置舉報信箱，形成高壓震懾，強化政策感召，營造嚴(yán)的氛圍，為群眾提供監(jiān)督舉報和反映問題途徑。
（三）開展自查自糾。醫(yī)療機構(gòu)要召開全院職工大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)專項整治行動工作要求。要在醫(yī)院顯著位置張貼由各級衛(wèi)生健康部門印發(fā)的專項整治工作公告，接受社會和群眾監(jiān)督。要認(rèn)真落實“懲前毖后、治病救人”方針，積極開展“三談一訪”（提醒談話、專題約談、委托談話、廉政家訪）活動，鼓勵和引導(dǎo)違紀(jì)違規(guī)違法黨員干部和醫(yī)務(wù)人員主動交待問題。
（四）全面排查整治。各級衛(wèi)生健康部門要加強對專項整治工作的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督指導(dǎo)，在各級各類醫(yī)療機構(gòu)自查自糾的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪、交叉檢查、飛行檢查、突擊檢查等多種方式深入排查線索，每個季度組織一次排查。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，形成問題清單，對經(jīng)查實存在相關(guān)問題的醫(yī)療機構(gòu)進行約談通報，責(zé)令整改，對問題嚴(yán)重的醫(yī)療機構(gòu)要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各醫(yī)療機構(gòu)對經(jīng)查實有相關(guān)違規(guī)行為的醫(yī)務(wù)人員，根據(jù)情節(jié)對其給予通報批評、扣發(fā)績效工資、取消評先評優(yōu)、取消職稱評聘資格等處理。
（五）拓寬線索渠道。各級衛(wèi)生健康部門進一步暢通來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等信訪舉報渠道，利用上級交辦、部門協(xié)作、下級報送、巡視巡察移交、紀(jì)律審查、專項檢查中發(fā)現(xiàn)等多個來源渠道，廣泛收集醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，建立問題線索臺帳，嚴(yán)格實行銷號管理。
（六）開展以案促改。各級衛(wèi)生健康部門要針對發(fā)生和查處的典型案件編印警示教育材料，進行案件通報，開展專題民主生活會以及警示教育大會。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)下發(fā)的紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書，汲取教訓(xùn)、舉一反三，努力做到查辦一個案件、剖析一類問題、堵塞一處漏洞、教育一批干部。
（七）加強系統(tǒng)治理。各醫(yī)療機構(gòu)要對藥品、設(shè)備、耗材等供應(yīng)商(經(jīng)銷商)進行梳理，對各供應(yīng)商(經(jīng)銷商)進行約談，簽訂廉潔供藥、不提供“回扣”承諾書。對在本單位行賄和送“回扣”的供應(yīng)商(經(jīng)銷商)建立負(fù)面名單，取消其供貨資格。要聚焦行政審批、設(shè)備采購、藥品和耗材采購、項目許可、接受捐贈等重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管權(quán)、管人、管事、管錢、管物的各項監(jiān)管措施，從源頭上治理不正之風(fēng)和預(yù)防腐敗行為。
（八）強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。認(rèn)真組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，將黨史學(xué)習(xí)教育與業(yè)務(wù)工作深度融合，同解決實際問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力和成效。要大力開展愛崗敬業(yè)和廉潔自律的職業(yè)精神教育，制定年度行風(fēng)教育培訓(xùn)計劃，增強醫(yī)務(wù)人員自我教育、自我約束、自我管理的能力。進一步加強規(guī)范使用醫(yī)?；鹬R培訓(xùn)，強化醫(yī)療機構(gòu)工作人員規(guī)范使用醫(yī)?；鸷褪胤ㄒ庾R，進一步規(guī)范使用醫(yī)?；鸬男袨椤?
四、工作步驟
專項整治行動時間為通知下發(fā)之日起至2021年12月，分3個階段實施。
（一）自查自糾階段（2021年6-8月）。
全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)要按照本方案要求開展自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面認(rèn)真整改。
（二）集中整治階段（2021年8月-11月）。各市衛(wèi)生健康委要結(jié)合專項整治工作進展、群眾投訴舉報線索等情況，適時組建監(jiān)督檢查組赴各地開展監(jiān)督檢查工作，對下級衛(wèi)生健康部門開展整治工作的情況進行督導(dǎo)，并對當(dāng)?shù)夭糠侄c醫(yī)療機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委要對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院（含中醫(yī)院和婦幼保健院）排查整治實現(xiàn)全覆蓋，其他類型醫(yī)療機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上。
（三）總結(jié)階段（2021年11-12月）。各市衛(wèi)生健康部門要積極對本轄區(qū)內(nèi)專項整治工作情況進行總結(jié)，于2021年12月上旬前，將本地區(qū)工作總結(jié)及量表報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委。自治區(qū)衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門對部分地區(qū)和單位進行抽查評估，對于工作落實不力、行動效果不佳或者發(fā)生反彈的及時糾偏，督促整改并嚴(yán)肅問責(zé)。
五、工作要求
（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，抓好責(zé)任落實。
加強對群眾反映強烈問題的集中整治，是黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委的一項重要決策部署。人民健康既是民生問題，也是社會政治問題，看病就醫(yī)始終是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。腐敗和作風(fēng)問題是對事業(yè)的最大傷害，醫(yī)療機構(gòu)決不是藏污納垢的法外之地，嚴(yán)懲害群之馬是黨心民心所向，是保持衛(wèi)生健康事業(yè)同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是落實全面從嚴(yán)治黨的必然要求。各級衛(wèi)生健康部門、各醫(yī)療機構(gòu)要強化政治擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實。要主動作為，加強領(lǐng)導(dǎo)，立即安排部署落實，要全面排查、精準(zhǔn)核查，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整治任務(wù)臺賬。要層層落實責(zé)任，建立問責(zé)機制，對存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)格問責(zé)。
（二）壓實主體責(zé)任，開展自查自糾。各級衛(wèi)生健康部門要壓實醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任。各級醫(yī)療機構(gòu)要成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確牽頭負(fù)責(zé)科室，落實專人負(fù)責(zé)，建立一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要對照專項整治工作內(nèi)容，制定本單位自查自糾工作實施方案，全面排查本單位違規(guī)使用醫(yī)?；稹⑨t(yī)務(wù)人員利用職業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益等違紀(jì)違規(guī)違法問題。要抓好整改落實工作，做到立行立改、全面徹底整改。
（三）完善監(jiān)管制度，建立健全長效機制。各級衛(wèi)生健康委要進一步完善監(jiān)管制度，找準(zhǔn)關(guān)鍵點和切入點，加強對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管日常監(jiān)督。要針對整治發(fā)現(xiàn)的共性問題，反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上剖析原因、提出對策，促進綜合治理、系統(tǒng)治理。建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等工作機制，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的大監(jiān)督工作格局。
（四）做好工作臺賬，按時上報總結(jié)。各級衛(wèi)生健康委要積極做好本次整治工作的臺賬資料，及時匯總工作開展情況，認(rèn)真做好總結(jié)評估，從6月起，各市衛(wèi)生健康委于每月20日前將工作動態(tài)、工作情況統(tǒng)計表、典型案例以及其他相關(guān)資料，報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委。12月10日前報送專項整治工作總結(jié)。區(qū)直醫(yī)療機構(gòu)直接報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委。
聯(lián)系人及電話：醫(yī)政醫(yī)管處?何昌成、鐘力，0771-2825341、2856012。
電子郵箱：gxwshf@126.com。